市依法治市工作芻議

        市依法治市工作芻議
黨的十五大提出依法治國，建設社會主義法治國家，這是我們黨順應時代潮流，轉變領導方式和執(zhí)政方式，從而進一步解放生產力、發(fā)展生產力的重大戰(zhàn)略決策。實施依法治國基本方略是“三個代表”重要思想在建設社會主義民主政治實踐中的具體體現。xx市市委、市人大、市政府多年來始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實依法治國基本方略，積極推進依法治市工作，努力改善法治環(huán)境，極大地促進了xx市政治、經濟、社會的健康、協(xié)調發(fā)展，推動了xx市的全方位法制建設，為xx市實現“兩個率先”、“富民強市”的奮斗目標和早日建設成為經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、融古都特色與現代文明于一體的現代化的國際大都市奠定了堅實的基礎。
（一）
就工作而論，xx市依法治市工作經歷了這樣的一個發(fā)展軌跡：即，在工作重心上，已經由初期單一地開展普法教育逐步向普法與守法執(zhí)法的實踐相結合方面過渡；在工作內容上，已經由社會治安綜合治理向在社會生活各個方面全面貫徹落實法律法規(guī)擴展；在工作對象上，已經由治“民”為主向治“吏”為主、著力推動依法行政和公正司法轉變；在實現形式上，已經由單純的說服教育、“軟”性約束為主向教管結合、著重以制度化、規(guī)范化的剛性制約為主演化；在工作保障機制上，由人大“主抓”向各級黨委、人大、"一府兩院"共同重視、密切協(xié)同、形成合力發(fā)展；在工作層次上，由市（區(qū)、縣）級機關執(zhí)法、履約向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)等基層單位創(chuàng)建文明延伸。扎實的工作，已經在營造xx市良好的法治環(huán)境方面取得了明顯的成效：

(一)城市信譽度大大提高。市場經濟的本質就是法治經濟、契約經濟、信譽經濟。多年來，xx市始終將確立城市信譽作為營造良好法治環(huán)境的核心工作來抓，大大地提高了xx城市經濟的吸納力和輻射力，進而，使xx市城市的整體信譽和形象得以大大提升。一是，合同意識增強了。目前，xx市企業(yè)普遍將重合同、守信用視為企業(yè)的生命和發(fā)展的根本，將合同管理作為對企業(yè)進行依法治理的突破口，不少企業(yè)重視提高合同管理和履行水平，合同的合法率、履約率、貨款的回收率均有大幅度提高。二是，產品和商品質量提高了。這些年來，xx市始終堅持“兩手抓”，一手抓建章立制，一手抓“嚴打整治”，尤其是通過舉辦集中銷毀查封危害人身、財產安全的失效變質的假冒偽劣商品現場會等形式，有效地制止了假冒偽劣產品進入市場。從而促使“質量第一，用戶第一”的宗旨，在企業(yè)得到了較好地貫徹落實，不少企業(yè)以其良好的信譽和優(yōu)質服務榮獲了“全國無假冒偽劣商品商店”、“全國最佳信譽企業(yè)”等稱號。三是消費者權益得到了有效的保護。如，新街口百貨商店為了保護消費者合法權益，向消費者履行“商品可退可不退的，以退為主；可換可不換的，以換為主，可修可不修的，以修為主；責任分不清的，以我為主”等四條原則。該商店正是以其優(yōu)質的服務，榮獲了“全國用戶滿意企業(yè)”的稱號。

（二）法律權威性的意識大大增強。法律的生命主要不在于制定，而在于實施；法律的尊嚴首先不在于吶喊，而在于行動。為了重塑法律的尊嚴，大樹法律的權威性，xx市率先實施了“人大代表評議行政執(zhí)法”制度，這一工作制度的實質，是將監(jiān)督執(zhí)法機關公正、嚴格實施法律的權力賦予立法者，賦予權力機關，賦予人民群眾，從而真正實現了對執(zhí)法機關監(jiān)督的三個重大轉變：從形式監(jiān)督轉變?yōu)閷嵸|監(jiān)督，從會議監(jiān)督轉變?yōu)樯钊雸?zhí)法機關的面對面監(jiān)督，從少數人的監(jiān)督轉變?yōu)槿舜蟠�表直至普通市民的全體人民的監(jiān)督，以保證法律的全面、正確和完全實施。實踐證明，人大代表在評議過程中真正體現了代表人民意志、行使人民權力的積極性和責任感。人大代表提出的評議意見既涉及到具體案件處理和辦案作風，又涉及到制度建設和廉政建設；既切中要害，又切實可行。xx市通過人大代表評議，溝通了立法者、執(zhí)法者和守法者之間的監(jiān)督和交流渠道，贏得了人民對法律的信任和自覺遵守，捍衛(wèi)了法律的權威和尊嚴。

（三）綜治工作力度大大加強。安全穩(wěn)定、正義昭彰、邪氣不顯是依法治市應當實現的重要目標之一，是良好的法治環(huán)境的基本內容，是城市經濟和社會全面發(fā)展的基礎。為了確保一方平安，xx市從開展依法治市以來，一直將實現社會治安狀況的根本好轉作為工作重點，始終堅持“打防并舉，重在治本”的方針。在嚴厲打擊各種刑事犯罪的基礎上，十分重視社會治安的綜合治理工作，采取各種行之有效的措施預防犯罪和震懾犯罪，以達到“治本”的目的。一方面下大力抓好專門機關的工作，初步形成了以市公安局指揮中心為龍頭，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)與計算機圖形系統(tǒng)聯網為工具，以計算機人口信息系統(tǒng)為支撐，以巡警為基本力量，以聯防關卡、報警亭、流動巡邏車以及治保聯防為基礎的覆蓋全市、快速反應的城市防控體系，大大提高了動態(tài)環(huán)境下的快速反應和整體控制能力；另一方面下大力抓群防群治和基層“創(chuàng)安工程”建設活動，提高了全體市民

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