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貫徹《公務(wù)員法》堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”
貫徹《公務(wù)員法》堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”
貫徹《公務(wù)員法》堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”
華容縣農(nóng)機局夏金明
領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”是干部人事管理的一種機制。它是按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把那些德才兼?zhèn)�，�?wù)實創(chuàng)新，廉潔奉公、符合干部四化要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢的優(yōu)秀人才及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；同時，把那些才德平平，政績不佳、存在問題、發(fā)揮不了作用的干部調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)崗位。做到“能者上、平者讓、庸者下”，讓干部在公開、平等的條件下競爭上崗或下崗。領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”是干部人事制度的核心內(nèi)容，是《公務(wù)員法》的具體要求，也是干部人事制度改革的一種必然選擇。
一、實行干部“能上能下”具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。
1、實行干部“能上能下”能夠克服狹隘的用人渠道，為選賢任能開辟新路，讓真正的“千里馬”得以脫穎而出。過去認為社會主義就是平均，把“求全責(zé)備、平衡照顧、論資排輩”為做干部使用公平原則供奉，助長了干部“排隊”上崗的弊端，只要四平八穩(wěn)不犯錯誤，憑著“胡子”就能撈一官半職，就能一輩子“吃皇糧”，終生享受國家的“俸祿”。使極少數(shù)人對競爭、下崗、待業(yè)等現(xiàn)象不理解，認為不公平。另一方面又將“機會均等”錯誤地加以批判，畫地為牢，局限于干部隊伍這個小圈子選人用人，行業(yè)之間，地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間的優(yōu)秀人才均被排斥在外，致使整個社會缺乏競爭和激勵機制，導(dǎo)致既不公平又低效率的惡性循環(huán)。實行“能上能下”它能破除論資排輩的老框框，打破行業(yè)界限、消除地區(qū)差別，拓寬選人用人的渠道，樹立錄用面前人人平等的觀念，使干部在同一起跑線上，彼此平等競爭，憑德才、實績，公開決定勝負，通過公開競選上崗，這樣可激發(fā)干部增強開拓進取精神，促使干部加強市場經(jīng)濟的學(xué)習(xí)，迫使干部干出實績。
2、實現(xiàn)干部“能上能下”能夠革除干部管理體制上的弊端，打破干部隊伍的消極平衡狀態(tài)。目前，我們的干部管理體制是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在干部的調(diào)配和任用上，主要靠組織人事部門這只“有形的手”起作用，單向選擇，統(tǒng)分統(tǒng)配，干部只上不下，一紙任命定終身，即使在一個地方搞糟了，干不下去了，還可異地為官，甚至升遷，致使一些干部缺乏壓力，缺乏基本的自主創(chuàng)造的動力；干群間隔著難以逾越的鴻溝，干部屬部門單位所有，流動難。有的單位需要的人進不來，不需要的出不去，一方面是人才浪廢，一方面是人才奇缺，很大程度上“人不能盡其才，才不能盡其用�！笔驱堃渤闪死�，是虎也成了懶虎。實行“能上能下”制度，能夠增加在職干部的“壓力感”和“危機感”，激發(fā)他們奮發(fā)向上地工作熱情。
3、實行干部“能上能下”能夠有效地遏制用人上的不正之風(fēng)，改革開放以來，社會上難免出現(xiàn)一些拉關(guān)系，走后門，權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，并蔓延到用人工作中，出現(xiàn)了任人唯親，唯順是從的用人觀和崇尚親戚關(guān)系，培植裙帶勢力的現(xiàn)象。在部分人思想上，只挑選那些向個人套近乎的人，而不是德才兼?zhèn)涞娜�，在少�?shù)干部中形成了“生命在于運動，當(dāng)官在于活動”的思想意向，“要官”“跑官”的現(xiàn)象時有發(fā)生，所謂“不跑不送，原地不動，只跑不送，橫向移動，又跑又送，提拔調(diào)動”。出現(xiàn)了“辛辛苦苦干事的不如搞花花點子作假的；開拓創(chuàng)新、腳踏實地干工作的不如油腔滑調(diào)的”等等“草欺禾、莠擠良”般的不公平現(xiàn)象。
4、能促進領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高，“能者上，平者讓，庸者下”的人事管理體制：一是能夠有效地激化干部隊伍的學(xué)習(xí)熱情、形成學(xué)理論、學(xué)市場經(jīng)濟知識、專業(yè)文化知識的風(fēng)氣，形成腳踏實地干事業(yè)的風(fēng)氣，煥發(fā)干部隊伍的精神面貌，提高整體素質(zhì)，為兩個文明建設(shè)提供一支合格的干部人才隊伍，讓那些“太平官”、“維持部長”寢食不安，（下來的干部也是一個學(xué)習(xí)，實踐、提高的過程）。二是能夠激勵人們奮發(fā)進取，追求真才實學(xué)，人才競爭是能力的角逐，智慧的較量，它使人清楚的認識到，競爭場上是憑學(xué)識能力和才華取勝，參與競爭者，必須有真才實學(xué)，這對治療只圖虛名不求實效的“文憑熱”是一劑有效的良藥，同時實行“能上能下”人才競爭，對人才評價比較公正、客觀。憑人的感情、印象、關(guān)系等選拔人才的心理狀況就會淡化乃至消除。也可以解除競爭者的所謂“是否聽話”、“愛出風(fēng)頭”等顧慮，使人才潛在的智慧淋漓盡臻的發(fā)揮出來，實現(xiàn)人的最高社會價值。鼓勵人們的創(chuàng)新意識。
5、是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，也是一種人才競爭。競爭是市場經(jīng)濟的固有規(guī)律，經(jīng)濟的競爭必然引起人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有第一生產(chǎn)力，誰就擁有市場。過去干部人事管理中的最大弊端就是缺乏競爭，缺少活力。人才發(fā)現(xiàn)靠有限的幾個伯樂相馬，干部升降由組織定奪，而且選人的視野窄，用人的隨意性大，這不但形不成大批人才脫穎而出的社會環(huán)境，而且往往使真正優(yōu)秀的人才被擱置和埋沒。改革現(xiàn)行的干部人事制度，創(chuàng)造一種機會均等的競爭環(huán)境，使有真才實學(xué)的人在競爭
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