市政府工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、200*年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2003年，是我們經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”，大力弘揚(yáng)張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來(lái)的不利影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值475.06億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)19.9％；財(cái)政收入66.98億元，其中地方一般預(yù)算收入24.61億元，分別增長(zhǎng)55.5％和45.7％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180.11億元，增長(zhǎng)56.5％。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入突破千億元，達(dá)到1021.98億元，比上年增長(zhǎng)36.2％。實(shí)現(xiàn)工商入庫(kù)稅收50.03億元，工業(yè)用電77.23億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)33.1％和34.7％。完成工業(yè)利稅總額72.79億元，利潤(rùn)41.75億元，分別增長(zhǎng)38.2％和39％。十大企業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售收入和利稅總額分別占全市的48.8％和47.2％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷(xiāo)售達(dá)到203億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷(xiāo)售超200億元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入142.02億元，增長(zhǎng)67.1％�？偼顿Y30.7億元的十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，總投資35.4億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目1只，新增博士后工作站2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品35只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。4只產(chǎn)品被認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，6只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)�！叭A芳紡織”成為我市首家在國(guó)內(nèi)Ａ股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng)企業(yè)2531家，注冊(cè)資本30.17億元；新辦個(gè)體工商戶(hù)7041戶(hù)，注冊(cè)資本3.22億元；利用外地民資25.43億元，完成投入26.46億元；個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收14.07億元，占全市工商稅收總額的28.1％。

　　——對(duì)外開(kāi)放取得突破。批辦三資企業(yè)231家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資11.87億美元，比上年增長(zhǎng)135％，到帳外資6.02億美元，增長(zhǎng)24.9％。保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)外資和到帳外資分別占全市的40.9％和54.9％，楊舍、鳳凰等2個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè)外資超1億美元。全市共批辦投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目73只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額51.38億美元，其中出口19.71億美元，分別增長(zhǎng)74.2％和37.9％。國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)出口9.28億美元，連續(xù)3年位居江蘇省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年?duì)I業(yè)收入突破100億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅77.02億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值43.6億美元，查驗(yàn)到港國(guó)際航行船舶2668艘次。載體建設(shè)力度加大，各類(lèi)資源進(jìn)一步整合集聚，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專(zhuān)業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的新格局，形成了對(duì)外招商的整體優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額越來(lái)越高。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.63萬(wàn)噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別達(dá)573.8公斤和74.9公斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入50.38億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花木、果樹(shù)、蔬菜種植面積2.2萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地15個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19只，完成各類(lèi)蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測(cè)23.3萬(wàn)批次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類(lèi)資本7.1億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，累計(jì)95家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過(guò)2.1萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)1萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入1.18億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長(zhǎng)江防洪工程，開(kāi)挖疏浚四級(jí)河道1907條計(jì)798公里，完成水利總土方583.7萬(wàn)方。新增各類(lèi)中型農(nóng)機(jī)具47臺(tái)（套），整理土地1.05萬(wàn)畝。

　　——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值164.05億元，比上年增長(zhǎng)16.5％。物流業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入26億元。張家港口岸完成貨物吞吐量4512.6萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量24.74萬(wàn)標(biāo)箱，分別比上年增長(zhǎng)41.2％和22％。市場(chǎng)建設(shè)取得突破，總數(shù)達(dá)到106家，完成交易額235.54億元。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)交易額達(dá)到103億元，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.57億元，增長(zhǎng)15.4％。住房、汽車(chē)、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，共銷(xiāo)售各類(lèi)商品房100.43萬(wàn)平方米計(jì)18.21億元，新增私家車(chē)7848輛，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入9.09億元。旅游開(kāi)發(fā)力度加大，建成了全國(guó)首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展，全市存、貸款余額分別達(dá)440.12億元和397.57億元，比年初增長(zhǎng)105.38億元和138.6億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類(lèi)中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶(hù)提供貸款擔(dān)保2.75億元。

　　——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，全市建制鎮(zhèn)由19個(gè)調(diào)減為8個(gè)，初步形成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念，按照城市未來(lái)發(fā)展要求，修編城市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車(chē)，沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。城市功能日趨完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。新建改造11條市政道路，完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工程。園林綠化工作取得突破。新增各類(lèi)綠地1.9萬(wàn)畝，市區(qū)綠地率36.5％，綠化覆蓋率40.2％，人均公共綠地面積10.6平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán)境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強(qiáng)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。共拍賣(mài)土地85宗計(jì)2373.6畝，實(shí)現(xiàn)土地收益5.46億元。制定出臺(tái)了《張家港市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目720項(xiàng)，新開(kāi)工面積625萬(wàn)平方米，完成建筑施工面積410萬(wàn)平方米。

　　——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元，比上年增長(zhǎng)20.2％；農(nóng)民人均純收入6943元，增長(zhǎng)11.7％；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款2.41萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位3.7萬(wàn)個(gè)，3989名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善，為74023名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為48459名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財(cái)政撥款500萬(wàn)元，對(duì)最低生活保障對(duì)象基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總額達(dá)到3177萬(wàn)元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款5020萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)住房幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等，低收入和特困群眾的生活得到了基本保障。

　　——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無(wú)線市話(huà)、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破，32家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動(dòng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)體育大賽�；�礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.8％和51.6％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先。文明城市、生態(tài)城市、誠(chéng)信城市等系列創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，順利通過(guò)了全國(guó)文明城市中試測(cè)評(píng)和“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，首批榮獲省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)，塘橋鎮(zhèn)成為蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。7個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市90％以上的村成為省級(jí)衛(wèi)生村。文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生育工作不斷鞏固，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、人民防空得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jī)。

　　——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”，加快“電子政府”建設(shè)，53個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)就服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)承諾，暢通了社情民意反饋渠道，提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項(xiàng)96項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革�；鶎诱�權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)村民自治模范市”稱(chēng)號(hào)。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，首批獲得“省社會(huì)治安安全縣（市）”稱(chēng)號(hào)。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議185件，承辦政協(xié)委員提案226件。

　　各位代表，2003年取得的成績(jī)，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn)員、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧2003年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易，同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，增收難度加大；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2004年工作安排

　　2004年是我市率先建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確定和不可預(yù)見(jiàn)的因素有所增加，特別是國(guó)家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是，更應(yīng)該看到，本世紀(jì)頭20年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。全球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速�！叭胧馈焙笪覈�(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐不斷加快，ＣＥＰＡ等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為我市未來(lái)發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別是我市所處的長(zhǎng)三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢(shì)，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。為此，2004年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

　　1、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，以無(wú)功即過(guò)的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹(shù)率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。

　　2、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過(guò)上更加富裕的生活作為政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

　　3、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn)，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

　　2004年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　2004年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)25％；完成注冊(cè)外資14億美元，到帳外資7億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12％和7％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以?xún)?nèi)。

　　圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┡�力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的48個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大儲(chǔ)備糧規(guī)模，做到糧食供求動(dòng)態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)水稻面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，新增花木1萬(wàn)畝、果樹(shù)3000畝、特種水產(chǎn)5000畝，建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)3個(gè)。

　　大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無(wú)公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品100只，申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10只、綠色食品2只。

　　加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用各類(lèi)資本超過(guò)2億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值增加120元以上。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道1190條，完成土方686萬(wàn)方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)查荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地5000畝。

　�。ǘ�）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)跨越式擴(kuò)張，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保今年全市完成工業(yè)投入150億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息項(xiàng)目6只、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目15只，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品30只，加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港50萬(wàn)伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀企合作，拓寬融資渠道，努力滿(mǎn)足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放活”的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其他企業(yè)同等的政策待遇，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素，使之最大限度地釋放能量，力爭(zhēng)全年建辦私營(yíng)企業(yè)2500家，新增注冊(cè)資本30億元，民資投入超90億元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的比重超過(guò)35％。加快利用外地民資步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)我市，不斷擴(kuò)大外地民資和社會(huì)資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊(cè)15億元，實(shí)際投入超過(guò)40億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力培育一批國(guó)內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)，積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入16.2億元，建設(shè)7座萬(wàn)噸級(jí)碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公路貨物集散、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī)模，提升層次，力爭(zhēng)今年交易額突破150億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開(kāi)展合作，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15％。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。

　　緊緊抓住沿江開(kāi)發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿(mǎn)腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠(chéng)意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無(wú)障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開(kāi)發(fā)區(qū)投入，實(shí)施集約化開(kāi)發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭作用，加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的格局。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶金、汽車(chē)、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型招商活動(dòng)。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取在物流、旅游、商貿(mào)、教育等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬(wàn)美元項(xiàng)目80個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目2～3個(gè)。

　　深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工、建材、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開(kāi)發(fā)，著力提高岸線碼頭的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

　　拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的新情況，繼續(xù)支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

　�。ㄋ模┤�力推進(jìn)富民工程。

　　全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

　　鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過(guò)直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富，提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級(jí)一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置，開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

　　增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助，強(qiáng)化職業(yè)介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。

　　完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款3600萬(wàn)元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到110元；撥款3000萬(wàn)元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居）民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無(wú)固定收入的老年居民老有所養(yǎng)、老有所依。

　　高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，增加社會(huì)救助資金來(lái)源，構(gòu)建以居民最低生活保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會(huì)救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┲�力提升城市化水平。

　　進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

　　全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)”的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂(lè)余片區(qū)（含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

　　全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點(diǎn)相通”的對(duì)外交通和市域交通體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè)，確保今年10月份竣工通車(chē)。全面推進(jìn)港豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車(chē)。抓緊張楊公路東延、妙豐公路等項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級(jí)路網(wǎng)，到2005年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車(chē)程縮短至15分鐘以?xún)?nèi)，上高速公路時(shí)間不超過(guò)20分鐘。與此同時(shí)，做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路南延與無(wú)錫連接線的規(guī)劃對(duì)接。

　　努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年內(nèi)，暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施，降低建筑密度，增加城市開(kāi)放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車(chē)難、停車(chē)難等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，探索建立城市長(zhǎng)效管理新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè)地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

　　（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

　　站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保成為全國(guó)第一批生態(tài)市。

　　突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)全部開(kāi)工建設(shè)生活污水處理廠，各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處理能力3萬(wàn)噸，新增工業(yè)污水日處理能力4萬(wàn)噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的增生。對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令限期治理，治理無(wú)望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間的循環(huán)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)10家，通過(guò)ＩＳＯ14001認(rèn)證的企業(yè)20家。加強(qiáng)各類(lèi)廢棄物的安全處置，建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。

　　完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到14％。全力抓好市域11條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地54萬(wàn)平方米的綠化工作，占地1260畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

　　以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，積極創(chuàng)建“全國(guó)科普示范市”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

　　深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開(kāi)展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū)，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)為基礎(chǔ)，建立面向個(gè)人和企業(yè)，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開(kāi)展“信用鎮(zhèn)村”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街（路）”等創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信張家港”。對(duì)外來(lái)人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造“共處一地，共樹(shù)新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會(huì)氛圍。

　　加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)120和110并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)。開(kāi)展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，所有鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

　　扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程：（1）第四自來(lái)水廠一期工程；（2）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（3）新建金港、塘橋、錦豐、樂(lè)余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（4）實(shí)施老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，完成4萬(wàn)人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到98％和92％；（5）構(gòu)建公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心；（6）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地2萬(wàn)畝；（7）新建5萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和100萬(wàn)平方米拆遷安置房；（8）市區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程；（9）消防特勤中隊(duì)建設(shè)工程；（10）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

　　深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開(kāi)市場(chǎng)”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)行政性和純公益性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革，對(duì)準(zhǔn)公益性和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型事業(yè)單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，完善社會(huì)矛盾排解工作機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ò耍┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

　　新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重任。

　　堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員，要自覺(jué)把“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問(wèn)題抓起，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的人民公仆。

　　突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī)制，建立績(jī)效考評(píng)體系，在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真解決部門(mén)中層“腸梗阻”和“頂門(mén)杠”問(wèn)題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造自加壓力，奮勇?tīng)?zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

　　準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求，完善部門(mén)預(yù)算、綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果，完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng)上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)上網(wǎng)。

　　從嚴(yán)治政，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

　　各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。讓我們?cè)谥泄矎埣腋凼形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)譜寫(xiě)張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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