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有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀與思考
有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀與思考
一、廣播電視網(wǎng)絡(luò)的定位與作用
廣播電視在全世界范圍內(nèi)都是一個特殊行業(yè)，它更多的是具有宣傳媒體的性質(zhì)，但不能否認(rèn)它的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此，全世界對有線廣播電視的開放都是比較謹(jǐn)慎的。
世界各國的有線電視都是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但需要強(qiáng)調(diào)的是，世界各國的有線電視又都是作為特殊產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的。各國對有線電視公司和電信公司都是嚴(yán)格區(qū)分管理的。通過十幾年的發(fā)展，中國有線廣播電視網(wǎng)已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略資源，國家信息化工作中的重要組成部分。國家已經(jīng)把高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)作為信息化發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來推進(jìn)。這對廣電行業(yè)來講，是一個很好的發(fā)展機(jī)遇。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)是世界公認(rèn)的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，我們理所當(dāng)然地應(yīng)該為國家信息化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
有線電視具有寬帶入戶的特殊優(yōu)越性，其廣播式傳輸和有條件接收的技術(shù)特點(diǎn)，使其與計算機(jī)網(wǎng)在邏輯上形成了天然的兼容性，因此，它有無限的發(fā)展前途。全世界的專家都一致認(rèn)為，有線電視是解決信息高速公路最后一公里的最佳傳輸媒介。我認(rèn)為在現(xiàn)階段，有線電視的HFC網(wǎng)有優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢不可能長久保持下去，比如電力網(wǎng)，一旦在技術(shù)上有了重大突破，它的覆蓋面要多寬有多寬，有極大的、潛在的商業(yè)價值�，F(xiàn)在采用的xDSL和CABLEMODEM都有一定的生命力。近年來，全國各地的有線電視網(wǎng)都在進(jìn)行大規(guī)模改造，長江、珠江三角洲和山東半島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)陸續(xù)建立了一些多功能試驗(yàn)網(wǎng)，但產(chǎn)業(yè)政策上的一些限制，使這些試驗(yàn)網(wǎng)大都停留在網(wǎng)絡(luò)功能展示階段，還不具備形成規(guī)模效益的發(fā)展環(huán)境。我認(rèn)為，只要合理、平等的市場競爭環(huán)境建立起來，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)都會有長足的發(fā)展。
二、廣電網(wǎng)的規(guī)模和現(xiàn)狀
目前，覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網(wǎng)已建成25000公里，連接了25個�。ㄊ�、區(qū)），網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為多個環(huán)型結(jié)構(gòu)，部分線路為鏈型結(jié)構(gòu)。環(huán)型結(jié)構(gòu)共分為華北五省環(huán)、北環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、西南環(huán)、收集北環(huán)、收集南環(huán)。該傳輸光纜干線網(wǎng)于1999年10月1日開通了京、津、冀、魯、豫5個�。ㄊ校�2000年6月20日開通了東南沿海14個�。ㄊ校�，2001年初開通了23個�。ㄊ�、區(qū)）。到2001年年底，除西藏及香港、澳門、臺灣外，全國31個�。ㄊ小^(qū)）的有線電視網(wǎng)將全部實(shí)現(xiàn)光纜干線網(wǎng)的互聯(lián)互通。三期工程已于2000年底啟動，再建成光纜敷設(shè)工程5588公里。還有在建、待建干線光纜敷設(shè)工程保護(hù)約3000公里。
除了按計劃完成覆蓋國家的廣播電視傳輸光纜干線網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)外，第一是要健全滿足安全播出要求的全網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)體系。第二是要結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況建立四個業(yè)務(wù)平臺，即：廣播級節(jié)目交換平臺、全國的高速數(shù)據(jù)廣播平臺、有條件接收系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)平臺和基于IP協(xié)議的寬帶骨干交換平臺。屆時，覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網(wǎng)的帶寬將達(dá)到400G～1600G，必將對今后的業(yè)務(wù)開展起到重大推動的作用。
目前的收入來源如下：線路維護(hù)：約100億元（每戶6～20元），廣告收入：約300億元，有條件接收（收費(fèi)頻道）：約20～30億元，圖文電視：約2～3億元，數(shù)據(jù)服務(wù)：約1～2億元。從以上幾個數(shù)字可以清楚地看出，中國有線廣播電視的運(yùn)營收入目前還基本上以傳統(tǒng)服務(wù)收入為主，而最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的有條件接收和數(shù)據(jù)服務(wù)的收入尚不足總收入的10％，其蘊(yùn)藏的巨大開發(fā)潛力是顯而易見的。
三、廣電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)工作
1．政府宏觀政策上的支持
政策無疑是推動事業(yè)發(fā)展的動力。覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網(wǎng)年內(nèi)開通25個�。ㄊ�、區(qū)）后，通過各級廣電網(wǎng)絡(luò)，已在物理上具備了將全國70％左右的有線電視用戶連成一個大網(wǎng)的條件。當(dāng)然，由于廣電系統(tǒng)多年來形成的有系無統(tǒng)的現(xiàn)狀，還要在體制改革、資產(chǎn)重組和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化改造等多方面做大量工作，才能使這一目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。但不容爭辯的事實(shí)是：基于廣播式傳輸有條件接收這一技術(shù)體制構(gòu)建的全國有線廣播電視網(wǎng)，具有成為世界上最大的、最具發(fā)展前途的IP自治域的機(jī)遇。由于沒有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，廣電全系統(tǒng)已建的眾多網(wǎng)站（包括中央三臺的網(wǎng)站）基本上是通過中國電信、中國聯(lián)通、中國吉通等有I經(jīng)營許可的部門上網(wǎng)，新興的運(yùn)營部門CNC、CNET、博瑞其等也在全國各有線臺大力開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，目前在我國已獲得全國或部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位有500多家（沒有一家是有廣電背景的），幾乎每一個運(yùn)營商都瞄準(zhǔn)有線廣播電視網(wǎng)的寬帶接入優(yōu)勢搶占互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場。廣電系統(tǒng)既是中國最大的信息源生產(chǎn)單位，又擁有世界上最大的接入用戶群，完全具備形成一個完整自治域的條件，但像這樣發(fā)展下去，廣電網(wǎng)絡(luò)將被十幾家甚至幾十家運(yùn)營商肢解，失去形成合力的可能。
即使我們現(xiàn)在做了全系統(tǒng)內(nèi)部的IP地址規(guī)劃，也會由于所有已建的I網(wǎng)站均要增加實(shí)際上并無實(shí)效的內(nèi)部地址解析，而使統(tǒng)一工作困難重重，這對于以中央三臺為核心建立強(qiáng)大的網(wǎng)上廣播系統(tǒng)，運(yùn)用新興的宣傳工具占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體陣地這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是十分不利的。
2．深化全系統(tǒng)的體制改革
體制改革是廣電系統(tǒng)面臨的一個十分緊迫的任務(wù)，是影響廣電事業(yè)發(fā)展特別是有線廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、要害問題。要堅定不移地貫徹中央和國務(wù)院關(guān)于廣電系統(tǒng)體制改革的精神，加快體制創(chuàng)新，通過走集團(tuán)化的道路，盡快形成全國性的有線廣播電視網(wǎng)，才能真正把事業(yè)搞大搞強(qiáng)。為此網(wǎng)絡(luò)中心決定成立一家專門從事數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)公司，將來國家干線網(wǎng)只支持這個公司開展數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，當(dāng)然也不排斥其他單位參加，數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)的開發(fā)前景非常大，是廣電行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中心目前投入大量資金，預(yù)計2002年4月份建成高速數(shù)據(jù)廣播平臺。
3．資產(chǎn)整合、資本引入
中國的有線廣播電視由于特殊的國情是自下而上建設(shè)的，資金來源復(fù)雜，面對開展增值業(yè)務(wù)也需要大量資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造，必須走企業(yè)化的道路。依照現(xiàn)代企業(yè)制度對現(xiàn)存資產(chǎn)重新整合并引入新的資本，按“存量不變、增量分成”的原則推進(jìn)增值業(yè)務(wù)的開展。國務(wù)院82號文下發(fā)后，有許多�。ㄊ小^(qū)）組建了廣播電視傳輸集團(tuán)公司，使網(wǎng)絡(luò)整體實(shí)力大大增強(qiáng)，為開展增值業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。
4．開拓市場、引導(dǎo)消費(fèi)
市場是需要開拓的，消費(fèi)是需要引導(dǎo)的。要使老百姓感受到有線廣播電視網(wǎng)的好處：上網(wǎng)花費(fèi)少、信息量大、寬帶入戶、速度快等等。只有這樣，才能開拓市場。
5．用適合國情、網(wǎng)情的技術(shù)推動市場
只有普通老百姓都參與信息消費(fèi)，“信息化”才會到來。過去一提開展擴(kuò)展業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，動輒就以“把有線廣播電視的用戶接入網(wǎng)改造為寬帶雙向”為前提，交互式的寬帶雙向傳輸當(dāng)然是有線廣播電視的發(fā)展方向，但目前廣泛采用的廣播式傳輸網(wǎng)絡(luò)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。比如采用高速數(shù)據(jù)廣播技術(shù)為用戶提供準(zhǔn)交互式信息服務(wù)就是一種適合國情、網(wǎng)情的好辦法，投資少見效快，讓普通老百姓花很少的錢就可以享受“上網(wǎng)”的樂趣。大力推廣這類技術(shù)對于引導(dǎo)老百姓參與信息消費(fèi)，積累網(wǎng)絡(luò)改造資金乃至為民族產(chǎn)業(yè)提供新的廣泛發(fā)展空間都是十分有利的。
6、建立、健全滿足市場消費(fèi)需要的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
把全國的有線廣播電視網(wǎng)聯(lián)成一體無疑是我們的奮斗目標(biāo)�，F(xiàn)在看，這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。但要讓這世界上第一大有線廣播電視網(wǎng)充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造出應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須建立行之有效的、滿足市場消費(fèi)需要的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，這是擺在所有有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營者面前迫在眉睫的問題。2000年4月，全國廣播電視系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)工作會議上已經(jīng)提出了建立廣電干線網(wǎng)維護(hù)的企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。廣電總局信息網(wǎng)絡(luò)中心也編制了各項(xiàng)規(guī)章制度、管理規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)、考核辦法和“國家基礎(chǔ)干線網(wǎng)各項(xiàng)暫行維護(hù)規(guī)程及管理辦法”，并下發(fā)已開通的各�。ㄊ校┰囘\(yùn)行，相信經(jīng)過一段時間的摸索和實(shí)踐，一套完整的運(yùn)維體系會逐漸建立起來。
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