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市“十五”經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及對策
市“十五”經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及對策
市實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃已經(jīng)三年多了，全市經(jīng)濟社會取得了哪些重大進展，還剩下不到兩年的時間如何全面完成既定的目標任務？最近市政府經(jīng)濟研究中心課題組進行了專題研究分析，現(xiàn)將情況整理供有關領導和部門參考。一、“十五”經(jīng)濟發(fā)展目標及前三年實施情況2000年11月29日，市委八屆二次全會審議通過的《中共××市委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出到2005年的奮斗目標：全市生產(chǎn)總值183億元，年均增長10左右，人均生產(chǎn)總值1.2萬元，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為27：31：42；全社會固定資產(chǎn)投資累計180億元左右；財政收入16億元，年均增長10左右；外貿(mào)進出口累計11.59億美元，年均增長13；實際利用外資累計5.07億美元，年均增長15；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8780元和3500元。三年多來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，抓住有利機遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，北海經(jīng)濟呈現(xiàn)出多年來沒有過快速增長勢頭，為全面完成“十五”計劃奠定堅實基礎。（一）經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。2001、2002和2003年全市生產(chǎn)總值分別為124.72億元、138億元和149.6億元，增長率分別為9.6、12和12.1。三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的31.85:27.96:40.19調(diào)整為2003年的27.9：29.8：42.3，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得明顯成效。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，結構調(diào)整初見成效。全市農(nóng)村經(jīng)濟按照“四增四減”的工作思路，充分發(fā)揮北海自然資源優(yōu)勢，通過以基地建設為突破口推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，堅持以市場為導向，合理調(diào)整種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構，重點發(fā)展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉、種子種苗等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2001、2002和2003年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為68.59億元、73.18億元和75.44億元，同比增長5.42、4.5、2.54。（三）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)崛起。由于整合工業(yè)園區(qū)和建立北海高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成銀河科技、北生藥業(yè)、恒基偉業(yè)、國發(fā)海洋生物等一批具有較強競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)群，有效帶動以高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟快速增長。2001、2002和2003年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別為47.65億元，51.4億元，56.81億元，同比增長19.95、16.25、25.12；其中高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為19.3億元、21.5億元和29.1億元，同比增長8.5、11.8和35.3。（四）旅游城建同步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。通過采取政府主導、業(yè)主開發(fā)、資本運作等方式，把北海銀灘、外沙海鮮島等景點景區(qū)改造同城市基礎設施建設緊密結合起來，整合優(yōu)化資源，以旅游業(yè)為龍頭帶動整個第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2001年全市接待國內(nèi)外游客351.05萬人次，增長9.76，旅游收入17.1億元，增長6.74，；2002年接待國內(nèi)外游客384.6萬人次，增長9.55，旅游總收入18.2億元，增長10.3；2003年由于“非典”疫情影響，接待游客和旅游收入均有所下降。從總體看，隨著一批旅游項目相繼建成提升了北海旅游產(chǎn)業(yè)的格局，并促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！笆濉币詠肀焙７康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2001、2002和2003年，全市房地產(chǎn)交易總額分別達到3.96億元，9.23億元和12.2億元，同比增長35.37，133.1和39.3。（五）建設項目加快推進，拉動投資迅猛增長。三年來，北海抓住有利發(fā)展機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、突出重點、分步實施、多方籌資的原則，充分利用市場機制，積極調(diào)動社會力量，實現(xiàn)重點項目建設和固定資產(chǎn)投資新突破。2001年全市完成固定資產(chǎn)投資19.90億元，比上年下降8.84；2002和2003年固定資產(chǎn)投資達到26億元和43.32億元，同比增長30.4和62.88。一大批基礎設施和工業(yè)項目開工建設，有效地增強了北海發(fā)展后勁。（六）對外貿(mào)易走出低谷，利用外資恢復增長。三年來，針對北海工業(yè)基礎薄弱，出口產(chǎn)品貧乏等特點，對重點市場、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)實施扶持政策，調(diào)動企業(yè)出口積極性，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，對外貿(mào)易得到快速回升。2001年外貿(mào)進出口總額7327萬美元，比上年下降1.03，其中出口總額5040萬美元，增長3.4；2002和2003年進出口總額分別達10130萬美元，14429萬美元，同比增長34.26和33.831.73，其中出口總額6174萬美元和8668萬美元，增
長21.37和28.64。2001年實際利用外資1810萬美元，下降50.12；2002和2003年實際利用外資分別為2260萬美元，3002萬美元，同比增長24.86和32.83。（七）財政收入快速增長，信貸資金運行平穩(wěn)。2001、2002和2003年全市財政收入10.68億元，11.63億元和13.06億元，按可比口徑計算，分別增長13.83、16.36和18.35。2001、2002和2003年末，金融機構各項存款余額分別為113.47億元，132.3億元，144.79億元，同比增長9.41，16.59、9.45；各項貸款余額分別為113.21億元，104.3億元，104.27億元，同比增長6.53、11.95、26.66。（八）城鄉(xiāng)居民收入增加，人民生活穩(wěn)步提高。2001、2002和2003年，城市居民人均可支配收入分別為7013元，7692元，8015元，同比增長13.72，9.68和4.2；農(nóng)村居民人均純收入分別為2265元，2454元，2587元，同比增長4.86、8.34、5.4。勞動保障工作繼續(xù)得到鞏固和加強，就業(yè)和再就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二、完成“十五”后兩年目標任務及對策建議通過回顧“十五”計劃前三年實施情況，按照目前發(fā)展態(tài)勢預測，大部分經(jīng)濟指標是可以實現(xiàn)的，比如到2005年全市生產(chǎn)總值183億元，人均生產(chǎn)總值1.2萬元，財政收入16億元，只要年均增長速度保持在11以上就能夠達到預定目標，三次產(chǎn)業(yè)結構將會按照27：31：42計劃比例順利調(diào)整，城鎮(zhèn)居民可支配收入8780元也是能夠?qū)崿F(xiàn)的；而全社會固定資產(chǎn)投資累計180億元，前3年合計只完成89億元，后兩年必須再完成91億元。目前完成情況與預期目標相差較大的主要是：到2005年外貿(mào)進出口累計11.59億美元，前3年只完成3.19億美元，占計劃27.5；實際利用外資累計5.07億美元，前3年只完成0.71億美元，占計劃14；農(nóng)民人均純收入3500元，2003年達到2587元，前3年年均只增收142元，后兩年每年需增收457元。因此，必須采取積極有效措施，加大工作力度，確保圓滿完成“十五”計劃各項目標任務
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