（副市長）在市委理論中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

        

　　通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深刻理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合城建系統(tǒng)工作實際，我個人理解，樹立建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的理念，加快城市化進程，就是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)。經(jīng)營城市最根本的動機是盤活城市資產(chǎn)，取得良好效益，利用城市帶動作用，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到最大實惠，這無疑代表了最廣大人民群眾的根本利益。從另一方面看，經(jīng)營城市的最大受益者是資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的使用者、享用者。也就是說，政府作為資產(chǎn)所有者的代表，人民群眾作為資產(chǎn)的使用者、享用者，都是最大的受益者，這也說明經(jīng)營城市是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)，完全代表了人民群眾的根本利益。因此，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市的理念，加快城市化進程，推進經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。下面我談幾點體會:
　　一、加快城市化進程是社會發(fā)展的必然趨勢
　　城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟的發(fā)展，對整個經(jīng)濟和社會發(fā)展有著極其重要的支撐和輻射作用。大力推進城市設(shè)施建設(shè)，加快城市化進程，充分發(fā)揮城市的輻射和帶動作用，是經(jīng)濟工作的重要組成部分�？梢哉f抓住城市建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)，就抓住了經(jīng)濟工作重點，就為經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的活力。就是努力踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。加快城市建設(shè)，要體現(xiàn)規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的理念。我市五道街、六道街、大馬路等街路的建設(shè)和改造及640大型公鐵立交橋的興建將把我市帶入一個新的發(fā)展時期，全市內(nèi)河治理、公園二期改造及配合公園人工湖改造的東支溝到響鈴公園段截流干管工程以及全市路燈維護、部分路段邊石調(diào)整、補坑罩面、垃圾清運、雨水井清掏，包括全市的綠化美化工程等，給城市的發(fā)展提供極好的硬件保障。東嶺城市的發(fā)展在近幾年有了很大的變化，但與其他省份同級城市相比差距仍然較大，城市特色需要塑造，城市形象有待提升。因此，加快城市建設(shè)步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟，既是招商引資改善投資環(huán)境的需要，更是廣大市民提高工作生活質(zhì)量的迫切愿望，也是落實“三個代表”思想的重要內(nèi)容。
　　二、加快城市化進程要樹立經(jīng)營城市的理念，多渠道籌集資金
　　資金緊張一直是城市建設(shè)和管理中的主要矛盾，要解決這一矛盾，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高思想覺悟，樹立經(jīng)營城市的理念，用經(jīng)濟的辦法，對外開放的辦法、商業(yè)化的辦法搞好城市建設(shè)。要積極引導(dǎo)和激勵外資、民間資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，走“政府協(xié)調(diào)、多元籌資、社會興辦、共同受益”的路子。一是管好用好土地�？茖W(xué)合理規(guī)劃城市用地，提高土地使用效益，使城市的土地開發(fā)利用成為城市建設(shè)資金的一個重要渠道。由政府壟斷土地一級市場，放開搞活土地二級市場，以地生財，將土地收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以經(jīng)營手段建設(shè)城市。充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體的多元化、推進城市設(shè)施的改造升級，利用過去、現(xiàn)在和未來的資金發(fā)展城市，原來政府的無償投入可以轉(zhuǎn)為有償投入，把投入與產(chǎn)出有機結(jié)合起來，防止產(chǎn)生過去城市建設(shè)投資“一去不復(fù)返”的弊端，采用公開拍賣使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)等形式，盤活現(xiàn)有經(jīng)營性、商業(yè)性、收費性的市政公用設(shè)施，滾動發(fā)展。三是以優(yōu)惠政策聚集資金和人氣。要充分利用招商引資的政策，吸引開發(fā)商帶資拆遷、帶資建設(shè)，加快建設(shè)步伐、改善城區(qū)面貌。四是創(chuàng)新經(jīng)營體制。實行政企分開，形成政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)參與競爭的運行機制，實行管養(yǎng)分開，改變以管代養(yǎng)、以費養(yǎng)人的狀況。政府在城市建設(shè)中應(yīng)堅持“有所為、有所不為”的原則，深刻理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，從企業(yè)能夠經(jīng)營的所有領(lǐng)域中逐步退出，包括一些由政府直接經(jīng)營的資源，也要通過市場化，企業(yè)化來運作，形成以市場為主的城市建設(shè)資金投入機制。
　　三、加快城市化進程必須科學(xué)規(guī)劃，遵循基本建設(shè)程序
　　城市規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，在城市建設(shè)發(fā)展中，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)合理地規(guī)劃城市，要盡快完善城市規(guī)劃體系，編制城市總體規(guī)劃。同時要完成城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市路網(wǎng)規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃等。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃法》，避免城市建設(shè)的惡性循環(huán)，造成資金的巨大浪費。為此，我市已專門成立了城市規(guī)劃審批委員會，確保了規(guī)劃的合理性、嚴肅性。
　　城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，必須依法按程序辦事。否則，就會規(guī)劃無序、建設(shè)無序、管理無序。必須遵循基本建設(shè)程序，要在項目的立項、選址、征地、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招投標、監(jiān)理、驗收、產(chǎn)權(quán)確認等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)、完善手續(xù)、建檔存檔，從而使城市建設(shè)依法有序進行，推動城市經(jīng)濟的健康發(fā)展�！�
　　四、加快城市化進程必須注重城市管理
　　要規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的城市，既需要有現(xiàn)代化的文明和面貌，也需要現(xiàn)代化的管理水平，必須深刻理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，堅持標本兼治，長效抓好城市管理。一是加強市容市貌治理。清理各類違章建筑，對所有施工現(xiàn)場進行封閉管理，如何做到內(nèi)部標準化、外部景觀化。在城區(qū)內(nèi)的所有運輸建筑殘土、建筑材料的車輛，要采取措施、不準沿街撒漏污染道路。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部，入市口等重點部位的管理力度。落實沿街單位、居民院落和店鋪的“門前五包”。要把住宅小區(qū)綜合治理與推行物

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