在中心組學習上的發(fā)言

        

　　黨的十六屆五中全會明確了我國第十一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務(wù)和重要舉措，舉世矚目，意義重大。高新區(qū)、新北區(qū)組織部門貫徹和落實十六屆五中全會精神，要緊緊圍繞高新區(qū)要創(chuàng)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、國民經(jīng)濟高增長區(qū)、體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代化城市新城區(qū)”的發(fā)展定位，更加突出“率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展”的時代主題，始終瞄準建設(shè)一流開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標，如何做到“四個增強”：增強組織部門的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、責任意識；“四個深刻認識”：深刻認識“十五”時期取得的成績，深刻認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和中央的新判斷、新部署，深刻認識科學發(fā)展觀的重大指導作用，深刻認識構(gòu)建和諧社會的重要性；“四個更加”：組織部門服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識更加強烈，圍繞發(fā)展用干部、選人才、配班子的導向更加鮮明，組織保證和人才支撐的作用更加有效，工作的作風更加務(wù)實。
　　在體制機制上創(chuàng)造新優(yōu)勢
　　一是全面推行并不斷完善區(qū)級機關(guān)職務(wù)聘任制和事業(yè)單位全員聘用制。不斷完善區(qū)級機關(guān)職務(wù)聘任制度，力爭明年在區(qū)級機關(guān)全面推行。制定和完善與雙聘制相配套的考核辦法，努力形成能上能下、能進能出、重獎重罰的選人用人機制。
　　二是整體推動干部人事制度改革向縱深發(fā)展。制定嚴格規(guī)范的干部選拔任用工作操作規(guī)程，將規(guī)范的范圍從區(qū)管干部擴大到區(qū)機關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）任免的中層干部及下屬單位領(lǐng)導。建立健全系統(tǒng)的干部退出機制，規(guī)范“到齡退”、“轉(zhuǎn)崗退”等正常的推出機制；嚴格“犯錯誤退”、“受處分退”等懲罰性推出機制；強化“不稱職退”、“引咎辭職退”等考核性退出機制。進一步完善職務(wù)與職級相結(jié)合的干部晉升制度，細化區(qū)級機關(guān)干部晉升非領(lǐng)導職務(wù)和鎮(zhèn)（街道）干部明確職級的操作程序和條件標準。
　　三是探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系。結(jié)合“雙聘制”的全面落實，重點完善對部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價辦法，探索建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子考核評價體系，全面客觀地考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作實績，以正確的政績觀來落實科學發(fā)展觀。
　　在領(lǐng)導班子和干部隊伍能力建設(shè)上積聚新動力
　　一是全面加強干部的能力素質(zhì)培訓。在培訓的對象上突出對年輕干部、基層干部以及部門、單位主要領(lǐng)導的教育培訓；在培訓的內(nèi)容上緊緊圍繞貫徹十六屆五中全會精神和全區(qū)開發(fā)開放的大局，圍繞提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，圍繞全區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展過程中需要著重解決的重點、難點問題；在培訓的形式上靈活多樣，在培訓的組織上加強統(tǒng)籌，在培訓的機制上加強考核。
　　二是切實加強干部的監(jiān)督管理。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度，加強對黨政“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督，如何做到嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。進一步完善對干部推薦提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實干部選拔任用工作責任追究制度。
　　三是著力優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。按照在實踐中檢驗班子，在發(fā)展中識別干部的原則，在科學發(fā)展中論英雄，形成憑實績用干部，靠實干出實績的用人導向；大力選拔優(yōu)秀年輕干部，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級都建立一定數(shù)量的后備干部隊伍；大力提升一把手的能力和素質(zhì)，注重黨政正職的搭配互補，使一把手隊伍的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。
　　在人才特區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破
　　一是實施“510”人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)黨政領(lǐng)導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才這五支人才隊伍中，每支隊伍選拔10名拔尖人才和領(lǐng)軍人才，作為優(yōu)秀人才列入“510”工程培養(yǎng)對象，采取多種措施加強培養(yǎng)和扶持。
　　二是出臺更具吸引力的高層次人才引進政策。進一步加大政策扶持力度，制定出臺《常州高新區(qū)引進高層次人才若干規(guī)定》，大力引進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次和緊缺人才；設(shè)立杰出創(chuàng)新人才獎和人才工作突出貢獻獎，對為高新區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和人才工作作出突出貢獻的單位和個人進行重獎。
　　三是加強人才載體建設(shè)。重點依托留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、軟件園吸納國內(nèi)外高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)；引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)進區(qū)駐點，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心和研發(fā)中心；加快電子園、環(huán)保園、出口加工區(qū)建設(shè)；加快推進江蘇省大學生實習創(chuàng)業(yè)新北區(qū)基地的運作。
　　在基層黨的建設(shè)上取得新成果
　　一是鞏固先進性教育成果，把長效機制落實到位。重點落實好教育培訓、民主生活會、黨日活動、談心談話、聯(lián)系群眾、權(quán)利保障、主題實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議黨員、定期考評等保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。建立健全領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、黨建“帶三建”機制和督查制度，確保先進性教育的長效機制落到實處。
　　二是努力實現(xiàn)“黨建帶三建”的目標任務(wù)。發(fā)揮“黨群工作一體化”的整體優(yōu)勢，將工會、共青團、婦女工作納入全區(qū)黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進。建立健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制、目標責任機制和激勵約束機制，切實提高基層黨群工作的整體質(zhì)量與效益，努力形成社區(qū)黨建與非公企業(yè)黨建的有效聯(lián)動局面，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成黨建“帶三建”工作的新格局，
　　三是擴大覆蓋面，增強凝聚力。加大 “50100計劃”的推

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