街道辦事處發(fā)言材料

        街道辦事處發(fā)言材料
　完善體系知難而進(jìn)創(chuàng)模不懈積極作為
　　——蘇家屯區(qū)湖西街道辦事處發(fā)言材料
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　大家好！剛才副區(qū)長(zhǎng)同志就2005年城管工作作了回顧，并就去年城管工作經(jīng)驗(yàn)及工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合今年沈陽(yáng)“工業(yè)年”及城市管理“創(chuàng)模年”提出了新的部署和安排。顯而易見(jiàn)，當(dāng)前城市管理工作取得了一些令人矚目的成績(jī)，整個(gè)城區(qū)發(fā)生了一些實(shí)實(shí)在在的變化，但作為基層辦事處城管工作人員，我們知道我們的工作離上級(jí)的要求、群眾的愿望還有一定差距；在新形勢(shì)下城市管理工作隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不斷面臨新的課題，工作阻力仍然很大，困難還很多。鑒于此，在街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)下，在我們?nèi)�體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位人員的群策群力下，我們確立了2006年湖西轄區(qū)城市管理工作新的思路和目標(biāo)：
　　我們決心要加大城管工作力度，借城管“創(chuàng)模”之機(jī)，明確城市建管并舉的工作思路。以集中治亂為重點(diǎn)，完善軟、硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，完善區(qū)域管理體系、責(zé)任體系、保潔體系這“三大體系”。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)區(qū)域管理體系的建設(shè)。今年我們要把工作重心向社區(qū)下移，初步設(shè)計(jì)是把每個(gè)社區(qū)劃定為一個(gè)管理區(qū)域，這樣就把區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定給我們街道辦事處的一個(gè)市容環(huán)境管理責(zé)任區(qū)，劃分為１４個(gè)小的管理區(qū)域，為千斤重?fù)?dān)千人挑、開(kāi)展“精細(xì)化管理”打好了基礎(chǔ)。明確社區(qū)主任為區(qū)域環(huán)境管理主要責(zé)任人，規(guī)定駐街單位、臨街門(mén)點(diǎn)的一把手，以及社區(qū)居民在市容環(huán)境管理中承擔(dān)的“三包”責(zé)任區(qū)和相應(yīng)的責(zé)任。每個(gè)管理區(qū)域都在街道辦事處下設(shè)的城市管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)主管人員的指導(dǎo)幫助下開(kāi)展城管工作。我們初步劃定了轄區(qū)內(nèi)１４個(gè)管理區(qū)域的大小范圍，制定并細(xì)化街路容貌、施工現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)攤區(qū)、住宅小區(qū)、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考核，以便形成全面覆蓋、各司其職，街道與社區(qū)上下銜接、社區(qū)管理與執(zhí)法管理有機(jī)聯(lián)動(dòng)的市容環(huán)境區(qū)域管理體系。今年要在這些區(qū)域管理單元里重點(diǎn)抓好三件事：一是開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出防病滅“四害”，重點(diǎn)解決“十二亂”的問(wèn)題，使城市管理水平達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。二是集中解決小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清、存在“三不管”地段的問(wèn)題，消滅城管工作的“死角和盲區(qū)”。由社區(qū)主管責(zé)任人負(fù)責(zé)，逐個(gè)街區(qū)、逐棟房屋進(jìn)行登記造冊(cè)，建立城管工作檔案，做到所轄管理區(qū)域內(nèi)無(wú)一處失管失控，根治責(zé)任不清的問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)不夠行政處罰的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的管理教育，建立區(qū)域預(yù)防監(jiān)控制度，加強(qiáng)警示和預(yù)防性宣傳教育，將違章活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，以減小行政執(zhí)法的難度；要加強(qiáng)對(duì)施工單位的全員全程監(jiān)控管理，對(duì)重建輕管或者是只建不管的問(wèn)題堅(jiān)決查處。
　�。ǘ�）加強(qiáng)責(zé)任制體系的建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)實(shí)行四級(jí)責(zé)任管理制，為依法管理城市提供機(jī)制上的保證。四級(jí)責(zé)任制的第一級(jí)是街道城管領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)一個(gè)辦公室，辦公室考慮設(shè)在勤務(wù)區(qū)樓內(nèi)，人員由街道領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、執(zhí)法局勤務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)街道全面城管工作的指揮調(diào)度，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中協(xié)調(diào)解決，對(duì)全街和社區(qū)市容環(huán)境整治進(jìn)行檢查評(píng)比。第二級(jí)是執(zhí)法局的勤務(wù)區(qū)和街道機(jī)動(dòng)隊(duì)。他們要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)地段和部位進(jìn)行集中整治，并隨時(shí)支援各街路長(zhǎng)工作，同時(shí)對(duì)城管協(xié)勤人員進(jìn)行考勤、考核。第三級(jí)是街路長(zhǎng)和臨街單位門(mén)市點(diǎn)的一把手，實(shí)行一把手全權(quán)負(fù)責(zé)制，由他們對(duì)所管街路和門(mén)前“三包”的區(qū)域?qū)嵤┤�方位的監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)社區(qū)書(shū)記、衛(wèi)生主任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，做到一榮俱榮、一損俱損。要求他們對(duì)流動(dòng)商販、小招帖、噴涂廣告、落地牌匾等隨時(shí)進(jìn)行管理和整治，最起碼要保證“各掃門(mén)前雪”，他們遇到難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要在２小時(shí)內(nèi)上報(bào)街道執(zhí)法機(jī)動(dòng)隊(duì)，并由其予以解決，如力量不夠，上報(bào)區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局調(diào)度其他勤務(wù)區(qū)協(xié)作共同解決。如有隱情不報(bào)，追究機(jī)關(guān)一把手的責(zé)任。第四級(jí)是社區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，每個(gè)社區(qū)要有１５至２０名社區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，這些監(jiān)督員由老黨員、老干部擔(dān)任，給他們開(kāi)通城管熱線電話，有問(wèn)題能夠隨時(shí)反映，依靠群眾自治和自我管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、綠地樹(shù)木等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)入社區(qū)的流動(dòng)商販進(jìn)行勸阻，對(duì)棘手問(wèn)題及時(shí)上報(bào)社區(qū)和勤務(wù)區(qū)辦公室共同解決。義務(wù)監(jiān)督員將情況反饋給勤務(wù)區(qū)辦公室，有關(guān)部門(mén)要用制式表格，一式二份，一份送達(dá)物業(yè)小區(qū)，一份送達(dá)勤務(wù)區(qū)相關(guān)人員。
　�。ㄈ�）保潔養(yǎng)護(hù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，提高保潔員隊(duì)伍素質(zhì)，用好收上來(lái)的保潔衛(wèi)生費(fèi)，目前仍然是經(jīng)常性保持城市管理水平的主渠道。今年我們要重點(diǎn)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍管理，把他們納入城管隊(duì)伍的監(jiān)督管理之下，在目前的編制體制下，大體上保持１名城管人員管１０名保潔員的比例，使每名保潔員干多干少、干好干差都有人監(jiān)督考評(píng)，都與工資效益和上崗下崗掛鉤。我們今年要

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