工商局法制工作計劃

        

根據(jù)**市工商行政管理局2005年法制工作要點，結(jié)合本局實際，現(xiàn)就我局2005年法制工作安排如下： 　　

一、總體要求 　　

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照省、市工商行政管理工作會議的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)，增強(qiáng)全局干部的法制觀念、法律意識和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)服務(wù)與保障、監(jiān)督與把關(guān)的職能，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保證各項工商行政管理政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，真正保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 　　

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《綱要》，進(jìn)一步提升依法行政水平 　　

《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》作為指導(dǎo)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的綱領(lǐng)性文件，各分局和機(jī)關(guān)科室要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、準(zhǔn)確把握,深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，按照《**省人民政府關(guān)于貫徹落實〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的實施意見》和《國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹實施〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)。 　　

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，認(rèn)真制定《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)計劃，做到有計劃、有安排、抓落實；要立足自身實際，結(jié)合“四五”普法和干部法制宣傳教育工作，加強(qiáng)針對性，注重實效性，采取集中輔導(dǎo)講座、部門組織集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真抓好本單位對《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。 　　

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密部署，精心組織，采取有力措施，狠抓《綱要》的貫徹落實。要根據(jù)工作計劃和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 　　

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效能 　　

切實加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，重點對涉及行政許可、行政處罰、行政收費、行政強(qiáng)制及行政不作為等事關(guān)人民群眾切身利益的事項或案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 　　

一是認(rèn)真做好案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作等日常性工作，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政、依法管理的形象。 　　

二是加強(qiáng)對涉嫌犯罪案件移送的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)和要求的案件，及時移送公安機(jī)關(guān)處理。法制科以及各分局法制監(jiān)督員要加強(qiáng)對涉嫌犯罪案件移送的監(jiān)督檢查，對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，要及時提出移送意見。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，抓好聯(lián)系會議制度的落實，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。同時主動與**區(qū)檢察院定期研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對性和實效性。 　　

三是認(rèn)真做好《**區(qū)工商行政管理局工作制度》（行政執(zhí)法）部分的修訂和完善工作，把工作重點放在狠抓落實上；按照《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《**市執(zhí)法責(zé)任制條例》和《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法責(zé)任“四制”規(guī)定，對在執(zhí)法過程中因故意和過失，違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，造成錯案的執(zhí)法人員，依法追究其執(zhí)法責(zé)任。 　　

四是認(rèn)真做好貫徹實施《行政許可法》的專項執(zhí)法檢查工作 　　年內(nèi)按照省市局的布置,在日常督察中，加大《行政許可法》執(zhí)法檢查工作力度。 　　

五是加強(qiáng)規(guī)范性文件法律審核、備案工作。嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《**省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展以本機(jī)關(guān)起草和制定的規(guī)范性文件的事前審查和事后備案工作，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督，堅決糾正違法和不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的順利實施和政令暢通。 　　

六是根據(jù)無照經(jīng)營突出的情況，認(rèn)真做好案情簡單、事實清楚、當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，后果輕微，證據(jù)確鑿并有法定處罰依據(jù)的較輕違法違章行為實施當(dāng)場處罰的規(guī)范工作。為各分局加大違法違章行為的查處力度，及時糾正違法行為，提供法律保障。 　　

七是繼續(xù)做好清理執(zhí)法案件工作。根據(jù)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，圍繞案件的事實、性質(zhì)、證據(jù)、適用法律、處罰種類和幅度以及執(zhí)法程序等方面，采取自查、復(fù)查的方法，認(rèn)真做好清理執(zhí)法案件工作。 　　

八是做好行政執(zhí)法證件的管理。按照《**省**市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證件管理辦法》，繼續(xù)做好對工商行政管理執(zhí)法人員的資格審查和法律培訓(xùn)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法證件的年審和日常管理工作。 　　

四、抓好法制隊伍建設(shè)和法制工作制度建設(shè)。 　　

一是加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。按照“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商的要求。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)和法制隊伍建設(shè)。根據(jù)派出機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動后的實際情況，認(rèn)真做好法制聯(lián)絡(luò)員的配備工作。 　　

二是按照建設(shè)學(xué)習(xí)型工商的要求，抓好《**區(qū)工商局執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)考核制度》修改、完善和落實工作，加大督察力度，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，不斷提高全局干部政策法規(guī)水平和依法行政能力。 　　

三是堅持每季度一次的法制研討會制度，通過以案說法，以會代訓(xùn)的形式，加大培訓(xùn)力度，切實解決辦案機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中遇到的熱點、難點問題。 　　

四是認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《黨組學(xué)法制度》、《重大決策前的法律咨詢審核制度》，做到有計劃、有安排。 　　

五、強(qiáng)化服務(wù)職能，提升執(zhí)法保障能力 　　

一要樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政總要求，堅持以人為本，遵循“服務(wù)全局、保障執(zhí)法、勤于實踐、甘于奉獻(xiàn)”的工作思路，認(rèn)真履行法制機(jī)構(gòu)“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)，充分發(fā)揮參謀和助手的作用。 　　二要加強(qiáng)對分局法制工作和執(zhí)法辦案的指導(dǎo)力度。通過多種形式，對分局查處的大案、要案、疑難案件要提供法律服務(wù)，保證案件準(zhǔn)確、及時查處。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等方式，提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。 　　三是抓好制度創(chuàng)新和經(jīng)驗交流。對依法行政工作中面臨的新情況、新問題和執(zhí)法實踐中的重點、熱點、難點問題，及時調(diào)查研究，分析對策，提出切實可行的措施。對全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。 　　

六、其他工作 　　

一是深入開展法制宣傳教育工作。堅持行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，今年著重抓好“雙基”（行政執(zhí)法必備的基本知識和基本技能）的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政、依法辦事、依法管理的能力和水平。 　　二是認(rèn)真抓好“四五”普法工作的總結(jié)驗收、評比表彰等工作。  

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