在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式上的講話

        文章標題：在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式上的講話

（二○○六年十一月二日）
首先，我代表市政府對獲得2005年度A、B級單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才，市衛(wèi)生局汪軼平局長就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作作了情況介紹并提出了工作要求，我完全同意。下面，我再講兩點意見：
一、要充分認識食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的重要性

當前食品衛(wèi)生安全問題越來越引起人民群眾的關心和關注，但存在的問題也越來越多，越來越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié)，顯得特別重要，與人民的身體健康與營養(yǎng)水平密切相關。因此，做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項十分重要的“民心工程”，是直接關系到人的身體健康和生命安全的一件大事。

目前，我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低，更有一些不法分子投機取巧行為的存在，給我們的食品監(jiān)管帶來了許多新的課題，尤其是對傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)，如何正確認識和解決當前我市食品監(jiān)管中存在的難點，已成為食品監(jiān)管部門的當務之急。

量化管理是一種改革，在具體的管理活動中，要變被動管理為主動管理，變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督，變定性的經(jīng)驗管理為定量的科學管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將專項整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術指導服務有機結合起來，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識，達到促進食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源，有利于實現(xiàn)行業(yè)自律，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國際食品安全接軌的重要措施之一，是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要從大局出發(fā)，堅持以人為本，以健康安全為本，充分認識并切實做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

二、明確分工，落實責任，建立健全食品衛(wèi)生長效管理機制

（一）衛(wèi)生部門要加大量化分級管理制度的推行力度，形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來我國的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營和消費格局發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在經(jīng)營主體多元化，消費需求多層次，餐飲供給由品種單調(diào)轉變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時，老百姓的要求也越來越高，“吃飽穿暖”只是以前關注的問題，現(xiàn)在更多人關心的是怎樣才能吃出健康，吃得安全。目前，我市餐飲單位有近2000家，從這些單位的規(guī)模和結構來看，主要以小餐飲為主，其特點是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點低。這幾年，尤其是在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”活動中，我市加大“三小”行業(yè)整治力度，餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高，大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟，城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認識到，食品衛(wèi)生管理是一個動態(tài)過程，目前有些消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂觀，小餐飲加工場所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問題，衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，行業(yè)的衛(wèi)生自律意識、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識及消費者的食品安全意識都還不夠強，這些問題在農(nóng)村尤為突出。

因此，衛(wèi)生部門在重點抓好餐飲企業(yè)、學校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項整治的同時，要有改革創(chuàng)新精神，加快食品衛(wèi)生量化分級管理制度的推廣，分步驟、分行業(yè)、按計劃開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作，重視軟件管理，制定不同條件量化管理的軟件標準與監(jiān)管制度，加強與相關部門的配合，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式，對不符合量化標準企業(yè)要限期整改達標，以點帶面，爭取3－5年內(nèi)在我市形成一個政府部門監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費者參與的食品安全監(jiān)督新局面，為廣大人民群眾提供良好的食品消費環(huán)境。

（二）餐飲單位要強化依法經(jīng)營意識，積極履行好義務。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生第一責任人，各經(jīng)營單位要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，學法、知法、守法，認真抓好各項衛(wèi)生標準、規(guī)范的落實，改善服務手段，提高服務水平，一方面要切實履行法律規(guī)定的義務，達到法律規(guī)定的經(jīng)營條件和建筑布局，另一方面要配合衛(wèi)生執(zhí)法工作，大家共同維護食品衛(wèi)生和質(zhì)量。要誠信經(jīng)商，努力爭創(chuàng)信用企業(yè)，倡導品牌經(jīng)營，樹立企業(yè)形象，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，積極參加餐飲服務單位食品安全信用體系的建設工作

（三）新聞媒體要加強新聞宣傳，重視輿論監(jiān)督和引導作用。新聞媒體要大力宣傳量化分級管理這種合理配置衛(wèi)生資源并與國際接軌的食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式，同時要及時將餐飲單位和學校食堂量化分級管理情況、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)案件情況通過

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