在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式上的講話(huà)

        文章標(biāo)題：在全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理授牌儀式上的講話(huà)

（二○○六年十一月二日）
首先，我代表市政府對(duì)獲得2005年度A、B級(jí)單位的企業(yè)表示熱烈的祝賀！剛才，市衛(wèi)生局汪軼平局長(zhǎng)就食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作作了情況介紹并提出了工作要求，我完全同意。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要性

當(dāng)前食品衛(wèi)生安全問(wèn)題越來(lái)越引起人民群眾的關(guān)心和關(guān)注，但存在的問(wèn)題也越來(lái)越多，越來(lái)越突出。餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生安全四個(gè)環(huán)節(jié)中的終端環(huán)節(jié)，顯得特別重要，與人民的身體健康與營(yíng)養(yǎng)水平密切相關(guān)。因此，做好餐飲衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”，是直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全的一件大事。

目前，我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)�；�、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低，更有一些不法分子投機(jī)取巧行為的存在，給我們的食品監(jiān)管帶來(lái)了許多新的課題，尤其是對(duì)傳統(tǒng)的食品監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)前我市食品監(jiān)管中存在的難點(diǎn)，已成為食品監(jiān)管部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。

量化管理是一種改革，在具體的管理活動(dòng)中，要變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督，變定性的經(jīng)驗(yàn)管理為定量的科學(xué)管理。市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，全面提升餐飲行業(yè)特有的自律管理意識(shí)，達(dá)到促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的目的。它的實(shí)施有利于整合現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督資源，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升衛(wèi)生監(jiān)督效率，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、與國(guó)際食品安全接軌的重要措施之一，是帶有前瞻性和具有創(chuàng)新性的工作舉措。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從大局出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，以健康安全為本，充分認(rèn)識(shí)并切實(shí)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

二、明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立健全食品衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）衛(wèi)生部門(mén)要加大量化分級(jí)管理制度的推行力度，形成新的食品衛(wèi)生與安全監(jiān)管格局。近年來(lái)我國(guó)的餐飲衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)格局發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)主體多元化，消費(fèi)需求多層次，餐飲供給由品種單調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量充足和品種多元化。同時(shí)，老百姓的要求也越來(lái)越高，“吃飽穿暖”只是以前關(guān)注的問(wèn)題，現(xiàn)在更多人關(guān)心的是怎樣才能吃出健康，吃得安全。目前，我市餐飲單位有近2000家，從這些單位的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要以小餐飲為主，其特點(diǎn)是分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、起點(diǎn)低。這幾年，尤其是在創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)中，我市加大“三小”行業(yè)整治力度，餐飲業(yè)的總體衛(wèi)生狀況有了很大的提高，大中型餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理已日趨成熟，城區(qū)小餐飲也有一定起色。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，食品衛(wèi)生管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，目前有些消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況仍不容樂(lè)觀，小餐飲加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生及餐飲具消毒等方面都存在老大難問(wèn)題，衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，行業(yè)的衛(wèi)生自律意識(shí)、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)及消費(fèi)者的食品安全意識(shí)都還不夠強(qiáng)，這些問(wèn)題在農(nóng)村尤為突出。

因此，衛(wèi)生部門(mén)在重點(diǎn)抓好餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要有改革創(chuàng)新精神，加快食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的推廣，分步驟、分行業(yè)、按計(jì)劃開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，重視軟件管理，制定不同條件量化管理的軟件標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督效率。要逐步調(diào)整監(jiān)督管理模式，對(duì)不符合量化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)要限期整改達(dá)標(biāo)，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取3－5年內(nèi)在我市形成一個(gè)政府部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)自律和消費(fèi)者參與的食品安全監(jiān)督新局面，為廣大人民群眾提供良好的食品消費(fèi)環(huán)境。

（二）餐飲單位要強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極履行好義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品衛(wèi)生第一責(zé)任人，各經(jīng)營(yíng)單位要自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，學(xué)法、知法、守法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，一方面要切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)，達(dá)到法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件和建筑布局，另一方面要配合衛(wèi)生執(zhí)法工作，大家共同維護(hù)食品衛(wèi)生和質(zhì)量。要誠(chéng)信經(jīng)商，努力爭(zhēng)創(chuàng)信用企業(yè)，倡導(dǎo)品牌經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立企業(yè)形象，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積極參加餐飲服務(wù)單位食品安全信用體系的建設(shè)工作

（三）新聞媒體要加強(qiáng)新聞宣傳，重視輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。新聞媒體要大力宣傳量化分級(jí)管理這種合理配置衛(wèi)生資源并與國(guó)際接軌的食品衛(wèi)生監(jiān)管新模式，同時(shí)要及時(shí)將餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級(jí)管理情況、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)案件情況通過(guò)

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