領(lǐng)導(dǎo)在市項目工作推進(jìn)會上的發(fā)言

　領(lǐng)導(dǎo)在市項目工作推進(jìn)會上的講話稿 同志們：     今天，市委、市政府召開項目工作推進(jìn)會，主要目的是：認(rèn)清形勢，分析問題，振奮精神，落實舉措，強(qiáng)力推進(jìn)我市項目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土局分別進(jìn)行了有關(guān)情況的通報，總體看，全市項目工作成效明顯，但進(jìn)展減緩，碰到的問題和困難不少，推進(jìn)項目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進(jìn)項目工作，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。下面，我強(qiáng)調(diào)四點意見： 一、充分肯定我市項目工作所取得的成績 近年來，我市堅持以項目推進(jìn)為重要抓手，深入實施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。今年以來，全市上下繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅持不懈抓項目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長14.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點（全省同比增8.7%），在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先（衢州同比負(fù)增長6.1%）。具體成效主要體現(xiàn)在三個方面： 1、對項目工作已經(jīng)形成共識。通過多年連續(xù)不斷抓項目、抓投入，特別是抓“310工程”、為民辦實事項目和招商引資工作，全市各級對項目工作的重要意義認(rèn)識到位，措施扎實，制度完善。一是認(rèn)識比較一致。把項目推進(jìn)作為“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，作為推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務(wù)、落實責(zé)任的有效措施，“人人肩上有指標(biāo)”，無論在市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟(jì)主體甚至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個熱點。三是合力初步形成。圍繞重點項目推進(jìn)，各級各部門、單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，強(qiáng)化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項目服務(wù)環(huán)境。 2、項目工作思路比較清晰。“經(jīng)濟(jì)工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對“抓項目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都能抓住一批項目，把項目當(dāng)作開展工作的主抓手，以項目來落實工作思路，圍繞項目來制訂工作措施。最近，我先后到一些部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，這點感覺尤為明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會到所有工作都離不開項目，并結(jié)合貫徹落實市委十一屆十次全會精神，結(jié)合上級的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺和人力資源等方面優(yōu)勢，提出、包裝、申報或?qū)嵤┮慌�項目，以具體、實在的項目來凝聚人心，鼓舞士氣，充實發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 3、項目實施進(jìn)度快、效果好。一是重點項目建設(shè)成效明顯。今年1至8月，各級重點項目建設(shè)共完成投資15.4億元，完成年計劃的52.6%；“310工程”進(jìn)展順利，開建率達(dá)85.7%，完成投資10.4億元，完成年計劃的72.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長17%。賀村鎮(zhèn)1至7月已實施工業(yè)技改項目34個，完成投資2.5億元，同比增長27%；須江、上余、清湖、何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場、西環(huán)線、下山脫貧小區(qū)、重點企業(yè)技改等項目建設(shè)中，征遷力度大，實施進(jìn)度快，工作卓有成效。二是提前預(yù)排明年項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國土、交通、供電等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動，已經(jīng)提出明年的項目盤子，排出新開項目123項，總投資39.7億元，當(dāng)年計劃投資22.1億元，這項工作比較主動，比往年至少提前了一個月。三是著手謀劃“十一五”項目本子。按照市委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，初步排出了200個重大項目，實施“三大百億工程”，總投資超過300億元，為“十一五”規(guī)劃落實了扎實的項目支撐。 二、清醒認(rèn)識項目工作存在的突出問題 這幾年的項目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問題，找準(zhǔn)差距。主要有以下幾個方面： 1、項目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實少、求實效少、腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講，各級領(lǐng)導(dǎo)的項目意識在增強(qiáng)，都說項目重要，也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實是抓項目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實際行動，外出招商引資不算少，但招回的項目不多。不可否認(rèn)，一些務(wù)虛的活動是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實效出成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進(jìn)性教育，組織紅色旅游，外出考察，市委的態(tài)度是不主張不反對，但回來之后要集中精力抓工作。 2、實施項目的力度不大。不管從項目開建率看，還是從完成計劃看，都還有較大差距。今年全市91個重點建設(shè)項目（含備選項目）中，至今仍有19項未開建，1至8月完成投資15.4億元，僅完成年計劃的52.6%，時間過了三分之二，任務(wù)才過半。突出表現(xiàn)兩點：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力很大，有點疲沓；二是民營資本投資的公建項目推出力度

   

不大，一年多來沒有一個推進(jìn)招商引資。這些未開工項目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時向市委、市政府作書面匯報，說明原因，寫明開工時間。 3、項目前期工作做得不深。分析未開工項目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對滯后，如雙氧水項目、三星公司搬遷項目等都是因為土地原因，影響了項目的開建。現(xiàn)在是有土地，沒有項目追撥，項目報不上來。我市目前可用土地指標(biāo)有5000畝，其中1170畝指標(biāo)逾期未報將被收回，但目前僅申報土地800畝。一些企業(yè)甚至政府部門，對前期工作認(rèn)識不到位，項目申報、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。 4、項目儲備明顯不足。目前，全市初排明年重點項目共160項，總投資63億元，當(dāng)年計劃投資30億，從項目個數(shù)以及投資總規(guī)模看，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項目中，投資1億元以上的一個都沒有，超過5000萬的也只有3個，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。 5、推進(jìn)項目的辦法不多。項目推進(jìn)需要講戰(zhàn)術(shù)。在實施項目過程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，辦法不多，拿不出實招、硬招。一些項目遇到一點農(nóng)保、拆遷等問題，就退縮。這一方面是干部的能力問題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負(fù)責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)在土地緊縮時，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現(xiàn)在有土地指標(biāo)，就能馬上上報。四都鎮(zhèn)也積極通過挖掘集體土地潛力，爭得了發(fā)展先機(jī)。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā)揚�？傊�，在項目推進(jìn)過程中，要創(chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。 上述這些問題，必須引導(dǎo)我們的高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。 三、抓項目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn) 事實證明，項目推進(jìn)工作的各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心。 1、項目工作是干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。抓項目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補(bǔ)臺，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。石門鎮(zhèn)提出：“沒有項目就沒有戰(zhàn)斗力”，認(rèn)識就很到位。項目推進(jìn)往往同時伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會延誤工程進(jìn)度，影響項目效益。要提高項目推進(jìn)的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實踐工作經(jīng)驗，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項目工作，是對干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗。 2、手中是否抓住一批項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。沒有項目存在幾種可能：一是爭取不到項目；二是把握不住機(jī)遇；三是招商引資沒有取得實效；四是讓到手的項目跑走，落不了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認(rèn)為直接說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不行。一個有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然是一個提出項目、爭取項目、落實項目的高手，必須有清晰的項目工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實施了一個宅基地和廢棄礦山整理項目，總面積1000多畝，需拆遷民房100多戶。因為不是市重點項目，缺少強(qiáng)勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實施了這一項目。事實上，項目推進(jìn)的過程，就是一個不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問題的過程。在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負(fù)責(zé)、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。此外，在協(xié)調(diào)、處理問題的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局出發(fā)，在維護(hù)大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識強(qiáng)不強(qiáng)。 4、是否善于幫助企業(yè)抓項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。這一點，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門做得不錯，甘當(dāng)企業(yè)的“高級秘書”，發(fā)揮參謀助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報項目，爭取省重點項目和國債資金支持，上半年已有紅火集團(tuán)鐵路專用線等8個項目列入省重點建設(shè)工程盤子，5個項目由省初步落實用地指標(biāo)，4個項目申報國債，合計申報4256萬元，取得了明顯成效。 四、落實措施，全力抓好項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 具體是突出“八個抓”： 1、抓開工、抓進(jìn)度。一方面，未開建項目抓開工。責(zé)任部門和項目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡 s("content_relate");

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