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在天城縣2005年烤煙收購工作會議上的講話
統(tǒng)攬全局 把握重點 切實做好全縣烤煙生產(chǎn)收購工作 各位領(lǐng)導、同志們： 縣委、縣政府決定利用今天一個上午的時間召開全縣烤煙收購工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹全省、全州煙葉收購工作會議精神，認真分析我縣烤煙收購面臨的形勢，安排部署烤煙收購工作，努力促進我縣烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。就今年的烤煙收購工作， 下面我講四點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，正確分析和把握今年的烤煙生產(chǎn)收購形勢 今年，我縣遭受了近25年來最嚴重的旱害，加之煙用物資價格上漲，煙葉生產(chǎn)成本增加等不利因素，給我縣的烤煙生產(chǎn)和整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來了嚴重影響，烤煙生產(chǎn)形勢不容樂觀。 （一）不能低估自然災害造成的影響。入春以來，全縣遭遇了嚴重的倒春寒，給育苗工作帶來了很大的困難；進入烤煙最佳節(jié)令后，又遭遇了25年來最嚴重的旱災，給烤煙按節(jié)令移栽和順利成活造成了嚴重的影響；進入6、7月份，烤煙主產(chǎn)區(qū)又連續(xù)遭遇洪澇、冰雹和風災。在嚴重的自然災害面前，縣委、縣人民政府多次召開會議，對全縣抗旱保苗工作提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煙草行業(yè)堅決貫徹落實縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動和組織煙農(nóng)與旱情作斗爭，扭轉(zhuǎn)了全縣烤煙生產(chǎn)的被動局面，取得了抗旱保苗工作的全面勝利。在此，我謹代表縣人民政府向各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及煙草部門和廣大煙農(nóng)在抗旱保苗中付出的艱苦努力表示衷心的感謝和誠摯的問候。 在成績面前，我們不能低估自然災害帶來的影響：一是全縣烤煙移栽時間拖得過長。從4月25日開始大規(guī)模移栽到6月4日才全面完成移栽任務，移栽期近40天。移栽時間過長不同程度地影響了田間煙株生長的整齊度，特別是對我縣海拔偏高的種煙區(qū)域造成的影響更為明顯。二是部分地區(qū)病毒病、“兩黑”病突出，勢必影響煙葉質(zhì)量。三是進入烤煙生產(chǎn)的中后期，受單點暴雨和強對流天氣的影響，部分地區(qū)又遭受了洪澇、冰雹和風災的襲擊，給烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量造成了新的損失。四是進入成熟采烤期煙株返青突出，成熟將推遲，給成熟采收和防病帶來影響。 （二）不能低估“控得住、穩(wěn)得住”的壓力。一是由于今年自然災害突出，各種農(nóng)作物受損程度嚴重，農(nóng)民增收壓力增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大煙農(nóng)對通過烤煙增收的期望值較高，加上全州煙葉種植面積充足，給落實“控得住、穩(wěn)得住”的烤煙工作方針帶來了很大壓力。二是今年首次實施按煙葉部位分比例收購，由于移栽時間延長，不同部位的煙葉同時采烤，給收購工作帶來了不小的壓力。加之今年自然災害頻繁發(fā)生，不少地方都把經(jīng)濟的增長點放在烤煙上，難免出現(xiàn)片面追求上等煙比例和均價的現(xiàn)象，給按部位比例收購煙葉帶來影響。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對烤煙的管理有所放松，影響烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量。四是由于部分產(chǎn)煙省份煙葉減產(chǎn)已成定局，個別卷煙廠為了保證原料供應，很有可能從非正常渠道獲取煙葉，可能造成周邊及縣內(nèi)煙販子加價套購低次等煙的苗頭有所抬頭，給今年烤煙專賣及收購工作增加了難度。 二、協(xié)調(diào)配合，精心組織，努力做好今年的烤煙收購工作 我縣今年的烤煙收購工作困難與希望同在，機遇與壓力并存。我們要站在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，認真負責地解決好工作中遇到的各種困難和問題，精心組織好今年的烤煙收購工作，做到領(lǐng)導精力不轉(zhuǎn)移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購的各項任務。 （一）切實加強對烤煙收購工作的領(lǐng)導。大家知道，烤煙收購工作涉及面廣，矛盾突出，熱點問題多，歷來是全縣烤煙工作中的焦點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要充分認識做好收購工作的重要性、復雜性、艱巨性，要從思想上、具體措施上精心做好應對各種困難和復雜局面的準備；煙草專賣、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門要認真履行職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保煙葉收購工作的順利進行；煙草經(jīng)營部要根據(jù)今年全縣烤煙生產(chǎn)實際，切實做好設備、物資、人員培訓、資金籌措等方面的準備工作，統(tǒng)籌安排好開磅時間，要進一步完善和落實好煙葉收購工作目標責任制，做到層層有人抓，事事有人管；烤煙收購期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草經(jīng)營部分管烤煙生產(chǎn)的同志要堅守崗位，絕不允許出現(xiàn)無人管事的局面�？傊诳h委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，講大局、講紀律、講職責、講團結(jié)、講穩(wěn)定、確保全縣烤煙收購工作規(guī)范有序進行。 （二）嚴格按照下達的計劃和與煙農(nóng)簽訂的合同收購煙葉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣人民政府下達的40.1萬擔的收購計劃組織收購，堅定不移地維護計劃的嚴肅性。一是要堅定不移地按與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購，無合同、超合同的煙葉一律不予收購。二是要依法加強合同管理，堅決維護合同的嚴肅性。因災減產(chǎn)或絕收的，要及時調(diào)整或注銷合同，及時輸入收購程序。三是要在開磅收購前對今年煙葉長勢和預計收購量進行認真細致的分析，對能否完成計劃或可能超產(chǎn)的數(shù)量做出較為接近的實際評估，并及時上報縣煙草經(jīng)營部匯總，未經(jīng)批準擅自超收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其超收部份的
煙葉不兌付產(chǎn)前投入，煙葉農(nóng)特稅統(tǒng)一由州征繳。四是嚴禁套購外地煙葉，嚴禁在邊界地帶不按合同收購。不聽招呼，不執(zhí)行此項規(guī)定而引發(fā)收購秩序混亂的，除直接扣減其計劃外，將對相關(guān)人員進行嚴肅處理，并追究領(lǐng)導責任。 （三）認真執(zhí)行今年烤煙收購的相關(guān)政策和紀律。一是出口備貨必須按照縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的目標責任圓滿完成，今年完成計劃的情況要作為安排明年收購計劃的考核指標。省儲備煙由縣煙草經(jīng)營部直調(diào)省煙葉公司。二是工商交接等級合格率繼續(xù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國家標準的重要依據(jù)，并與下一年收購計劃指標掛鉤。三是繼續(xù)執(zhí)行國家煙草專賣局去年出臺的“七條要求”和“五條紀律”，進一步強化內(nèi)部管理，規(guī)范收購行為，堅決杜絕違法違紀行為的發(fā)生。 （四）加大煙葉收購秩序的整頓和規(guī)范力度，努力實現(xiàn)平穩(wěn)收購。近年來，我縣在整頓和規(guī)范煙葉收購秩序的工作中，立足以人為本，堅持標本兼治，取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，造成煙葉收購秩序混亂的不確定因素依然存在，個別地方表現(xiàn)得還比較突出。地下黑煙廠和煙販子收購、囤積、運輸、加工煙葉的案件時有發(fā)生；個別地方內(nèi)外勾結(jié)，套購、倒賣煙葉牟取暴利行為屢禁不止，甚至發(fā)生到綁架要挾的地步；少數(shù)收購站（點）缺乏誠信，在扣除物上做手腳，坑農(nóng)害農(nóng)。因此，在今年的煙葉收購工作中，要進一步完善收購監(jiān)管機制，建立和營造公平、公正、公開的煙葉收購環(huán)境和煙農(nóng)放心滿意的收購氛圍。在煙葉收購中，業(yè)務工作主要是煙草部門的責任，任何部門和個人均不得干預收購等級，更不允許人為地限定上等煙比例和均價來指導收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的主要職責是進一步增強服務意識，主動為煙葉收購工作的順暢有序提供強有力的支持。 （五）切實提高烤煙收購的服務水平�？緹熒a(chǎn)的主體是煙農(nóng)，為煙農(nóng)提供最優(yōu)質(zhì)最到位的服務是調(diào)動煙農(nóng)積極性最直接最有效的辦法。煙草系統(tǒng)和相關(guān)部門一定要不斷拓寬服務領(lǐng)域，提高服務水平，提升服務質(zhì)量。一是服務要前移，認真做好入戶預檢，約時定點、定量交售的組織工作，在煙葉預檢工作中，要耐心解釋，精心指導，不斷提高煙農(nóng)分級扎把的水平，努力降低煙農(nóng)的售煙成本，減輕煙農(nóng)的負擔。預檢后的煙葉，不僅要定部位、色組，還要確定等級，決不允許預檢工作走形式，走過場。二是要做好煙農(nóng)售煙后的服務工作，對煙農(nóng)帶到煙站未能交售的煙葉，要認真做好疏導解釋工作。三是要切實履行為煙農(nóng)解難題、辦實事的各項承諾，對煙農(nóng)在采烤、分級扎把中碰到的問題要認真指導和解決；對煙農(nóng)在售煙過程中的疑問，要耐心解釋。 （六）進一步完善工商交接制度，不斷提高工商交接的等級合格率。工商交接關(guān)系是實現(xiàn)平穩(wěn)收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，我縣工商交接總體上來說是好的。在今年的煙葉收購調(diào)撥中，工商雙方要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善監(jiān)督機制，通過完善機制不斷提高工商交接的等級合格率，以提高彌煙草誠信經(jīng)營的形象，真正實現(xiàn)農(nóng)、工、商三滿意的目標。 三、加大對烤煙生產(chǎn)中后期管理和成熟采收科學烘烤指導的力度 抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)�！叭址N，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底�？緹熖豳|(zhì)增效，基礎在田間、在烘烤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須狠抓各項技術(shù)到位率，做到有組織、有安排、有檢查、有考核、有獎懲，落實到人；要引導煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要圍繞“以防病蟲害為重點，以適時封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標”的工作方針，重點抓好以下幾項工作： （一）養(yǎng)好成熟度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到今年我縣烤煙生產(chǎn)與往年不可比的因素，要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點工作來抓，切實加強煙葉成熟采收技術(shù)指導工作，確保成熟采收；要認真總結(jié)推廣提高煙葉成熟度的做法和經(jīng)驗，延長煙葉采收間隔時間，減少采收次數(shù)。并推行準采制度，適時劃片停爐停采以防病相結(jié)合，確保采收適熟煙葉，杜絕搶青采烤。 （二）科學烘烤，提高煙葉的可用性。煙葉烘烤是烤煙生產(chǎn)的最后一道環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草經(jīng)營部要認真抓好科學烘烤及培訓工作，煙草經(jīng)營部要盡快把烘烤技術(shù)和田間成熟標準宣傳到戶，及時指導煙農(nóng)成熟采收、科學烘烤。已經(jīng)成立和培訓的專門烘烤隊伍，必須保持相對的穩(wěn)定性，盡可能減少烘烤造成的損失。 （三）認真做好帶莖烘烤的示范工作，力爭抓出成效。在2005年全縣上部煙葉的烘烤中，凡有條件的地方要大力示范、推廣頂葉4-5片充分成熟后一次性砍收帶莖烘烤這一技術(shù)，并在示范、推廣中認真總結(jié)經(jīng)驗，為2006年全面推行這一技術(shù)做準備。 四、全力推進天城煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 我縣的烤煙生產(chǎn)在國家實行“雙控”政策以后，已連續(xù)完成了國家局、省局下達的基地建設、成果轉(zhuǎn)化和標準化的項目任務。但在我國加入WTO，市場競爭日趨激烈的形勢下，有必要對我縣烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子和新途徑認真分析研究。
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