在全縣林改調度會上的講話

　同志們： 在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現(xiàn)的問題，確保我縣林改在省委、 省政府的統(tǒng)一部署指揮下，順利實施、穩(wěn)妥推進、圓滿完成，確保市委、市政府提出的“后發(fā)先至，提前完成”的工作目標順利實現(xiàn)。 毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開調度會以來，我縣廣大林改干部聞風而動、全心投入，有條不紊、有聲有色地開展工作，取得了明顯成效，扭轉了被動局面，改變了上級領導對進賢林改的評價。在近20天的時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開規(guī)模宏大的林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作人員，開展了相關政策和操作規(guī)范培訓，完成了林改調查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作、無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。 但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現(xiàn)的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。 領導不力：不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！ 督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態(tài)度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據我們掌握的情況來看，大多數督導人員只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，他們甚至不知道所督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規(guī)定和操作規(guī)程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題�？傊�一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！ 宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。 操作不當：對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規(guī)定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底公布一榜敷衍了事，內容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！ 進度不快：根據市委、市政府關于10月底全面完成外業(yè)勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態(tài)去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！ 對以上這些問題，無論是不應該出現(xiàn)的失誤，還是不允許出現(xiàn)的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。 下面，圍繞林改工作，我再強調幾點意見： 第一，要有高度的政治敏銳性 今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現(xiàn)的是執(zhí)行上級政策的態(tài)度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業(yè)心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區(qū)縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發(fā)優(yōu)勢，更有理由后來居上。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規(guī)定時間，優(yōu)質高效地完成林改任務。 第二，要建立統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng) 根據林改工作的性質，靠幾個人搞是不行的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)。這個系統(tǒng)，應包括建立檢查考核制度，定期進行調度，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實；這個系統(tǒng)，要以書記為首，下至全體鄉(xiāng)村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協(xié)調，每一個工作環(huán)節(jié)，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經延伸到村民小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

  

指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題�？h委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，一個一個環(huán)節(jié)、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經查實，將做出嚴肅處理。 第三，要堅決服從政策，充分尊重民意 林改是一項系統(tǒng)工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態(tài)度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執(zhí)行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯(lián)系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執(zhí)行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩(wěn)定因素，要嚴肅追查責任。 第四，要嚴格按規(guī)范程序操作 林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規(guī)范程序操作。如果不按規(guī)范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，把按規(guī)范程度操作作為一條工作紀律，不創(chuàng)新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環(huán)節(jié)和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。 第五，要確保時間、進度和質量 現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展保持共產黨員先進性教育活動，還有很多農村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業(yè)勾圖的時間底線作了硬性規(guī)定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要強化時間觀念、質量觀念，統(tǒng)籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規(guī)定時間內完成規(guī)定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作 s("content_relate");

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