市政大院部分后勤推向社會化服務項目的實施方案

　

  

一、市政大院基本情況

1999年交付使用的市政大院總占地面積106.12畝，其中大院占地面積80.42畝，人民廣場25.7畝，總建筑面積39235平方，共有468辦公室，34個會議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機關餐廳等配套設施；主要設備有：溴化鋰中央空調(diào)機組器四臺，304kw發(fā)電機組一臺，變壓器四臺，電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防報警系統(tǒng)，阿爾卡特程控電話系統(tǒng)，智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)和工作站等。

二、具體服務項目和主要工作職責

1、市政大院服務項目有：安全保衛(wèi)、會議服務、機關餐廳、機關理發(fā)室、機關門診部、設備維修、衛(wèi)生保潔（內(nèi)、外場地）、車輛服務、綠化養(yǎng)護、領導生活房、機關文印中心、人民廣場管理等。

2、主要工作職責：⑴安全保衛(wèi)：負責市政大院門衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班，治安、信訪秩序管理等。⑵會議服務：負責在市政大院范圍內(nèi)召開各類會議的會場服務和相關后勤服務工作。⑶機關餐廳（領導小餐廳）：負責市政大院機關工作人員和市級領導就餐服務工作。⑷機關理發(fā)室：負責市政大院機關工作人員理發(fā)服務工作。⑸機關門診部：負責市政大院機關工作人員的醫(yī)療門診和健康咨詢工作。⑹設備維修：負責市政大院供電、給排水、供暖（制冷）系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設備設施的修理工作。⑺（內(nèi)、外場）衛(wèi)生保潔：負責市政大院辦公大樓內(nèi)、外場地的衛(wèi)生保潔工作。⑻車輛服務：負責市委、市政府領導工作用車服務和市級重大活動的車輛調(diào)度工作。⑼綠化養(yǎng)護：負責市政大院內(nèi)花木、草地和市級領導辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護管理工作。⑽領導生活房：負責外地在瑞市級領導生活服務工作。⑾機關文印中心：為市政府系統(tǒng)及其部門提供文件資料打印等服務工作。⑿人民廣場管理：負責人民廣場綠化養(yǎng)護，設備設施維修，衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。

三、現(xiàn)階段運作情況和存在主要問題

1、具體運作情況。上述12個服務項目中，除機關餐廳實行內(nèi)部責任制管理，綠化養(yǎng)護、外場衛(wèi)生保潔實行社會化服務外，均實行按具體項目聘用臨時人員做服務工作的傳統(tǒng)后勤服務方式，現(xiàn)服務崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時人員80名，臨聘人員經(jīng)費采用切塊包干，今年市財政安排該項經(jīng)費103.2萬元，扣除養(yǎng)老保險外，臨時人員月工資收入按崗位不同分別700元/月-1000元/月之間。

2、存在的主要問題。①工作效率不高，服務質(zhì)量差。服務項目采用定崗定責的事業(yè)單位管理模式，獎罰措施不到位，出現(xiàn)干好干壞一個樣，臨聘服務人員完全處于被動應付狀態(tài)，不能充分調(diào)動積極性，造成工作效率低下，服務質(zhì)量差的現(xiàn)狀。②隊伍結構不合理，管理難度大。目前80名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達7年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動困難，整體素質(zhì)不高等問題。同時由于長期來錄用臨聘人員過多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關系相當嚴重，給開展正常管理工作帶來相當難度。③福利待遇差，工作積極性不高。由于臨聘人員實行經(jīng)費切塊包干，近幾年來養(yǎng)老保險費增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實際困難問題，使臨聘人員長期處于低工資收入狀態(tài)，影響工作積極性。

四、實行社會化服務的具體方案

針對目前市政大院后勤服務工作中存在的種種問題，根據(jù)機關后勤社會化服務的改革發(fā)展方向，借鑒其他地區(qū)推行社會化服務的成功經(jīng)驗基礎上，結合市政大院實際情況，提出將市政大院的主要服務項目安全保衛(wèi)、設備維修、衛(wèi)生保潔推行社會化服務，引進物業(yè)管理。

具體要求：1、根據(jù)上述三個服務項目的要求，我局制訂具體服務范圍和標準（見附表）。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開招投標，確定物業(yè)公司和標的。2、將目前三個服務項目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司，人員隸屬關系與本局脫鉤。3、經(jīng)費問題。按今年下達經(jīng)費科目，40名人員切塊經(jīng)費51萬元，空調(diào)機組維護費12萬元，消防設施維護費15萬，共計78萬元。據(jù)我局初步預算，經(jīng)招投標后經(jīng)費缺口不大。

五、實行社會化服務的優(yōu)點

1、由于物業(yè)公司的管理機制和服務規(guī)范性，可使市政大院服務質(zhì)量得以明顯提高。2、解決了長期困擾我局臨聘人員過多，管理難度大，人的問題和矛盾十分突出的狀況，使機關后勤的整體形象得以明顯改善。3、為市政大院全面實行社會化服務，以及其它機關辦公摟推行社會化服務提供經(jīng)驗借鑒。4、可以使局領導和機關職能科室人員有更多時間、精力抓好機關后勤管理工作，進一步提高機關后勤管理的工作水平。

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