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在全區(qū)雨季造林會議上的講話
同志們：這次全區(qū)雨季造林現(xiàn)場會，主要是貫徹全市雨季造林現(xiàn)場會議精神，動員有山鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾,抓住當(dāng)前有利時機，迅速掀起雨季造林高潮。剛才,大家參觀了泥溝、澗頭集、張山子三個鎮(zhèn)植樹造林現(xiàn)場，聽取了三個鎮(zhèn)黨委書記的匯報�？偲饋砜矗齻�鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，抓住近兩天連續(xù)降雨的有利時機，全區(qū)雨季造林取得了明顯成效。下面，我強調(diào)三點：
一、正確分析全區(qū)當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)形勢，增強做好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年我區(qū)林業(yè)工作取得了一定成績，特別是荒山綠化和雨季造林成效顯著，促進了全區(qū)造林綠化工作的開展。目前，全區(qū)有林地面積已發(fā)展到17.2萬畝；農(nóng)田林網(wǎng)化面積39.1萬畝,林網(wǎng)化率達到98.4%、森林覆蓋率已達26.9%；活立木蓄積85.4萬立方米，年產(chǎn)果品2200萬公斤。全區(qū)造林綠化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，全區(qū)林業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的要求和人民群眾的生態(tài)需求相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)：一是森林資源總量不足，質(zhì)量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地較多，水土流失嚴重，綠化任務(wù)艱巨；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏輻射帶動力強的龍頭企業(yè)；三是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，林業(yè)投入不足，特別是林業(yè)工程建設(shè)資金缺乏，綠化責(zé)任制落實不好，運行機制不合理，綠化水平、植樹成活保存率比較低；四是個別單位對造林綠化的重大意義認識不足，亂砍濫伐林木，濫占亂占林地現(xiàn)象嚴重。當(dāng)前正是抓好雨季造林的大好時機，今年全區(qū)雨季造林任務(wù)數(shù)量雖然不大，但時間緊、任務(wù)重，主要集中在張山子、澗頭集、泥溝三個鎮(zhèn)，因此你們要高度重視，正確認識林業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟三大效益，制定切實可行的措施，迅速行動起來，扎扎實實地抓好雨季造林工作。
二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮
雨季是荒山造林的重要季節(jié)，搞好雨季造林對于確保全年造林任務(wù)的完成具有重要意義，也是搞好荒山綠化、提高森林覆蓋率的重要途徑。全區(qū)山林總面積為5.6萬畝，主要分布在張山子、澗頭集、泥溝三個鎮(zhèn)，共計99座山頭。其中有林地面積4.78萬畝，宜林荒山及疏林地8200畝，主要道路206國道兩側(cè)荒山及疏林地面積1800畝。今年全區(qū)雨季造林任務(wù)為5500畝，分別為張山子鎮(zhèn)2500畝，澗頭集鎮(zhèn)2500畝，泥溝鎮(zhèn)500畝。截至目前，全區(qū)已栽植側(cè)柏苗17萬株，造林1200畝。按照市委、市政府利用三年時間實現(xiàn)全市主要道路可視山頭全面綠化的要求，根據(jù)我區(qū)栽植現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府要求力爭206國道沿線綠化任務(wù)三年工作一年完成。具體工作中，要抓好以下幾點：
一要全力抓好雨季造林工作。當(dāng)前汛期已至，雨季造林的大好時機已經(jīng)到來。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，今年雨季降雨量明顯高于往年，這對開展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投資少、見效快，各鎮(zhèn)要抓住近期連續(xù)降雨的有利時機，進一步廣泛宣傳發(fā)動，把雨季造林列入近期黨委、政府工作的重要日程，緊緊把握提前整地、適時栽植、加強管護幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動打好雨季荒山綠化攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)主要負責(zé)同志和林業(yè)部門的負責(zé)同志，要率先垂范，親自組織指揮，親自調(diào)度檢查，一級抓一級，層層抓落實，迅速掀起高潮，合力推動雨季造林工作的深入扎實開展。
二要穩(wěn)定和完善林業(yè)各項政策。對現(xiàn)有林業(yè)承包等經(jīng)營管理體制，要注意保持政策的連續(xù)性，保護林地所有者和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。對承包經(jīng)營的合同約定，要依法完善，加強管理，責(zé)任到人。層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)、權(quán)、利，獎勤罰懶，提高管護水平，確保造林成活率。對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營，但必須限期綠化。大力鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營業(yè)主、外資投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。進一步落實“誰造誰有，合造共有”的政策、統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。不管采取哪種形式，都要經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的民主決策，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。三要大力推行合同造林。近年來我們采取專業(yè)隊伍造合同林為主，其他社會造林為輔的方式進行，荒山造林工作取得了明顯成效，林木成活率大大提高。今后要繼續(xù)采取這一方式，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組建造林專業(yè)隊伍、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一整地栽植、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一撫育管護、統(tǒng)一驗收獎懲等工程措施，嚴格落實造林責(zé)任，確保工程質(zhì)量。在造林的管護上，按每山一名護林員、一間護林房的標準，抓好管護工作，護林員報酬由區(qū)、鎮(zhèn)兩級各拿一半的辦法兌現(xiàn)，切
實提高護林員的責(zé)任心，確保綠化成果。各鎮(zhèn)要確保造林、管護資金足額到位。
四要切實抓好封山育林管理工作。封山育林是加強森林資源保護，加快山區(qū)造林綠化步伐的一項重要舉措，又是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照《棗莊市封山育林管理辦法》的規(guī)定，對全區(qū)所有山林實行“死封”制度，禁止牛羊上山，嚴厲打擊毀林、開荒、濫采、放牧等行為，采取“封、管、造”并舉的措施，大幅度提高山區(qū)植被。今年市委、市政府對違法開山采石采礦破壞森林植被現(xiàn)象十分重視，明確要求，從現(xiàn)在起要嚴禁在主要道路兩側(cè)可視山頭新設(shè)立采石采礦場。凡是征占林業(yè)用地開山采石采礦的，一律先經(jīng)林業(yè)部門審核同意。同時，要認真落實森林防火責(zé)任制和重大森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，加大對盜伐、濫伐等各種破壞森林資源犯罪行為的打擊力度，切實保護好林木資源。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雨季造林工作落到實處
雨季造林時間緊、任務(wù)重、季節(jié)性強，各鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立長效機制，堅決克服短期行為。要實行嚴格的目標責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。雨季造林結(jié)束后，區(qū)里將組織對各鎮(zhèn)雨季造林情況進行全面檢查驗收，對任務(wù)完成好的鎮(zhèn)進行表彰獎勵，區(qū)政府兌現(xiàn)以獎代補資金。對完不成任務(wù)、造林質(zhì)量差、保存率低的，將通報批評。林業(yè)部門要及時做好雨季造林的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保今年雨季造林任務(wù)的全面完成。
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