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在全區(qū)雨季造林會(huì)議上的講話(huà)
同志們：這次全區(qū)雨季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是貫徹全市雨季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，動(dòng)員有山鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速掀起雨季造林高潮。剛才,大家參觀(guān)了泥溝、澗頭集、張山子三個(gè)鎮(zhèn)植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了三個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的匯報(bào)�？偲饋�(lái)看，三個(gè)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，抓住近兩天連續(xù)降雨的有利時(shí)機(jī)，全區(qū)雨季造林取得了明顯成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、正確分析全區(qū)當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)做好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年我區(qū)林業(yè)工作取得了一定成績(jī)，特別是荒山綠化和雨季造林成效顯著，促進(jìn)了全區(qū)造林綠化工作的開(kāi)展。目前，全區(qū)有林地面積已發(fā)展到17.2萬(wàn)畝；農(nóng)田林網(wǎng)化面積39.1萬(wàn)畝,林網(wǎng)化率達(dá)到98.4%、森林覆蓋率已達(dá)26.9%；活立木蓄積85.4萬(wàn)立方米，年產(chǎn)果品2200萬(wàn)公斤。全區(qū)造林綠化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，全區(qū)林業(yè)的發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和人民群眾的生態(tài)需求相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)：一是森林資源總量不足，質(zhì)量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地較多，水土流失嚴(yán)重，綠化任務(wù)艱巨；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，林業(yè)投入不足，特別是林業(yè)工程建設(shè)資金缺乏，綠化責(zé)任制落實(shí)不好，運(yùn)行機(jī)制不合理，綠化水平、植樹(shù)成活保存率比較低；四是個(gè)別單位對(duì)造林綠化的重大意義認(rèn)識(shí)不足，亂砍濫伐林木，濫占亂占林地現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前正是抓好雨季造林的大好時(shí)機(jī)，今年全區(qū)雨季造林任務(wù)數(shù)量雖然不大，但時(shí)間緊、任務(wù)重，主要集中在張山子、澗頭集、泥溝三個(gè)鎮(zhèn)，因此你們要高度重視，正確認(rèn)識(shí)林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，制定切實(shí)可行的措施，迅速行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好雨季造林工作。
二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮
雨季是荒山造林的重要季節(jié)，搞好雨季造林對(duì)于確保全年造林任務(wù)的完成具有重要意義，也是搞好荒山綠化、提高森林覆蓋率的重要途徑。全區(qū)山林總面積為5.6萬(wàn)畝，主要分布在張山子、澗頭集、泥溝三個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)99座山頭。其中有林地面積4.78萬(wàn)畝，宜林荒山及疏林地8200畝，主要道路206國(guó)道兩側(cè)荒山及疏林地面積1800畝。今年全區(qū)雨季造林任務(wù)為5500畝，分別為張山子鎮(zhèn)2500畝，澗頭集鎮(zhèn)2500畝，泥溝鎮(zhèn)500畝。截至目前，全區(qū)已栽植側(cè)柏苗17萬(wàn)株，造林1200畝。按照市委、市政府利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市主要道路可視山頭全面綠化的要求，根據(jù)我區(qū)栽植現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府要求力爭(zhēng)206國(guó)道沿線(xiàn)綠化任務(wù)三年工作一年完成。具體工作中，要抓好以下幾點(diǎn)：
一要全力抓好雨季造林工作。當(dāng)前汛期已至，雨季造林的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年雨季降雨量明顯高于往年，這對(duì)開(kāi)展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投資少、見(jiàn)效快，各鎮(zhèn)要抓住近期連續(xù)降雨的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把雨季造林列入近期黨委、政府工作的重要日程，緊緊把握提前整地、適時(shí)栽植、加強(qiáng)管護(hù)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)打好雨季荒山綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和林業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要率先垂范，親自組織指揮，親自調(diào)度檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，迅速掀起高潮，合力推動(dòng)雨季造林工作的深入扎實(shí)開(kāi)展。
二要穩(wěn)定和完善林業(yè)各項(xiàng)政策。對(duì)現(xiàn)有林業(yè)承包等經(jīng)營(yíng)管理體制，要注意保持政策的連續(xù)性，保護(hù)林地所有者和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的合同約定，要依法完善，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人。層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)、權(quán)、利，獎(jiǎng)勤罰懶，提高管護(hù)水平，確保造林成活率。對(duì)宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶(hù)、招標(biāo)、拍賣(mài)等形式確定經(jīng)營(yíng)主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)造林難度大的宜林荒山荒地，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但必須限期綠化。大力鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)業(yè)主、外資投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策、統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。不管采取哪種形式，都要經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主決策，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三要大力推行合同造林。近年來(lái)我們采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造合同林為主，其他社會(huì)造林為輔的方式進(jìn)行，荒山造林工作取得了明顯成效，林木成活率大大提高。今后要繼續(xù)采取這一方式，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組建造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一整地栽植、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一撫育管護(hù)、統(tǒng)一驗(yàn)收獎(jiǎng)懲等工程措施，嚴(yán)格落實(shí)造林責(zé)任，確保工程質(zhì)量。在造林的管護(hù)上，按每山一名護(hù)林員、一間護(hù)林房的標(biāo)準(zhǔn)，抓好管護(hù)工作，護(hù)林員報(bào)酬由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)各拿一半的辦法兌現(xiàn)，切
實(shí)提高護(hù)林員的責(zé)任心，確保綠化成果。各鎮(zhèn)要確保造林、管護(hù)資金足額到位。
四要切實(shí)抓好封山育林管理工作。封山育林是加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快山區(qū)造林綠化步伐的一項(xiàng)重要舉措，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照《棗莊市封山育林管理辦法》的規(guī)定，對(duì)全區(qū)所有山林實(shí)行“死封”制度，禁止牛羊上山，嚴(yán)厲打擊毀林、開(kāi)荒、濫采、放牧等行為，采取“封、管、造”并舉的措施，大幅度提高山區(qū)植被。今年市委、市政府對(duì)違法開(kāi)山采石采礦破壞森林植被現(xiàn)象十分重視，明確要求，從現(xiàn)在起要嚴(yán)禁在主要道路兩側(cè)可視山頭新設(shè)立采石采礦場(chǎng)。凡是征占林業(yè)用地開(kāi)山采石采礦的，一律先經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核同意。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制和重大森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，加大對(duì)盜伐、濫伐等各種破壞森林資源犯罪行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)好林木資源。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雨季造林工作落到實(shí)處
雨季造林時(shí)間緊、任務(wù)重、季節(jié)性強(qiáng)，各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決克服短期行為。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。雨季造林結(jié)束后，區(qū)里將組織對(duì)各鎮(zhèn)雨季造林情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)政府兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)完不成任務(wù)、造林質(zhì)量差、保存率低的，將通報(bào)批評(píng)。林業(yè)部門(mén)要及時(shí)做好雨季造林的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保今年雨季造林任務(wù)的全面完成。
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