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在全區(qū)安全生產(chǎn)工作例會(huì)上的講話
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)工作，以“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”和“百日安全競(jìng)賽活動(dòng)”為載體，深化專(zhuān)項(xiàng)檢查，突出整治隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，確保了安全生產(chǎn)工作形勢(shì)平穩(wěn)。一是各類(lèi)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有所下降，分別減少229起、83人，分別下降29.4%、47.2%；二是重特大事故得以遏制，未發(fā)生1起一次死亡3人以上的統(tǒng)計(jì)類(lèi)重特大事故；三是全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況較好。除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破了區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)以外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)均在控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，全區(qū)事故死亡人數(shù)占市政府下達(dá)給我區(qū)全年控制指標(biāo)的58.4%。應(yīng)該說(shuō)，總體形勢(shì)是好的，成績(jī)是值得肯定的，這與各級(jí)各部門(mén)、各單位的艱苦努力和辛勤工作是分不開(kāi)的。
但是，認(rèn)真分析今年以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，仍然存在諸多問(wèn)題：一是原來(lái)相對(duì)平穩(wěn)的行業(yè)事故反彈，成為事故多發(fā)行業(yè)。特別是煤礦，今年以來(lái)發(fā)生事故5起，死亡6人，與去年同期相比分別增長(zhǎng)400%、500%；火災(zāi)發(fā)生53起，死亡2人，同比事故增加38件，上升353.3%；非煤礦山發(fā)生事故5起，死亡5人。另外，建筑安全事故和企業(yè)生產(chǎn)事故有所抬頭，外籍車(chē)船、外來(lái)企業(yè)發(fā)生事故增多。二是道路交通安全事故雖然同比下降幅度較大，但事故起數(shù)占了事故總量的85%，仍是事故高發(fā)行業(yè)。三是一些令人擔(dān)憂的老問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。特別是非法營(yíng)運(yùn)仍十分突出，“三無(wú)”車(chē)輛屢禁不止，這部分車(chē)輛幾乎都沒(méi)有參加保險(xiǎn)，又無(wú)賠償能力，且極易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故后，善后處置工作相當(dāng)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客車(chē)超載違章十分嚴(yán)重，特別是節(jié)假日、趕場(chǎng)天更是十分普遍，車(chē)主與交警玩“貓捉老鼠”的游戲，“今天的損失明天補(bǔ)”，即使被處罰，下次也照樣超載；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摩的”猖獗，缺乏管理；4級(jí)以下鄉(xiāng)村道路禁通10座以上客車(chē)的問(wèn)題，老是禁而不絕。四是我們的安全監(jiān)管仍然存在一定程度的問(wèn)題。一方面隱患大量存在，另一方面，許多執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都感到監(jiān)管困難，主要是執(zhí)法部門(mén)人手少、監(jiān)管不過(guò)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又感到缺乏執(zhí)法主體資格、無(wú)力監(jiān)管，導(dǎo)致安全監(jiān)管效果不好，甚至有的地方存在盲區(qū)和死角。
準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不僅要把握全區(qū)的整體形勢(shì)，還需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國(guó)上下狠抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境、大形勢(shì)。特別是近一兩年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)出臺(tái)了一系列重大舉措。可以說(shuō)，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的地位是前所未有的，黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府是高度重視的。切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是踐行“三個(gè)代表”在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)要求。為此，各級(jí)各部門(mén)必須增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感，切實(shí)把握本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況，采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。我們有的同志對(duì)自己職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)狀況不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帳”，對(duì)本地、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)基本情況說(shuō)不清楚，對(duì)需要努力的方向和采取的措施理不明白。這是很不應(yīng)該的。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，弄清情況，切實(shí)提高監(jiān)管水平和工作水平。針對(duì)隆冬時(shí)節(jié)，安全事故易于多發(fā)的教訓(xùn)，當(dāng)前特別要注意克服麻痹松懈思想，有針對(duì)性地落實(shí)措施，確保平安。
二、奮戰(zhàn)40天，全力保平安
離2005年元旦來(lái)臨還剩40來(lái)天。年底各行各業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)的壓力很大。而且冬季氣候特征明顯，一些行業(yè)和領(lǐng)域極易發(fā)生事故。對(duì)此，一定要有充分的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴的思想意識(shí)，抓住重點(diǎn)，增添措施，嚴(yán)防死守，全力打好全年安全生產(chǎn)總體戰(zhàn)，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）確保道路交通安全。年底交通運(yùn)輸繁忙，霧大路滑，道路交通安全是重中之重，務(wù)必嚴(yán)防死守，壓事故，保平安。區(qū)交委、公安交警、運(yùn)管等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化監(jiān)管措施。要大力開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)，使安全意識(shí)深入老百姓心中。交警、運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大整治力度，加強(qiáng)路面監(jiān)控，嚴(yán)厲懲處違章超載、非法載客、帶病車(chē)上路等違法違規(guī)行為，對(duì)農(nóng)用車(chē)、報(bào)廢車(chē)、“三無(wú)”車(chē)、貨車(chē)等非法載客，要嚴(yán)管重罰，絕不手軟。交警、運(yùn)管及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)手出擊，對(duì)“三無(wú)”車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路、非法客運(yùn)等采取明查暗訪、定點(diǎn)守候、強(qiáng)制切割、嚴(yán)管重罰等手段堅(jiān)決予以處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級(jí)以下道路要落實(shí)專(zhuān)人把守，杜絕事故發(fā)生。區(qū)交委、公路處等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中整治危橋險(xiǎn)路，完善防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，盡力改善道路交通狀況。
�。ǘ┐_保水上運(yùn)輸安全。今年8月，市政府針對(duì)加強(qiáng)水上交通安全下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制，依法行使行業(yè)管理職責(zé)。冬季霧多等不適航因素增加，長(zhǎng)江海事和地方海事部門(mén)要根據(jù)我區(qū)兩江水域貨船、旅游船、滾裝船增多的實(shí)際，加強(qiáng)江面控制和行船監(jiān)管，霧天要采取必要的導(dǎo)航措施，堅(jiān)決
禁止冒霧航行。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理力度，尤其要加強(qiáng)節(jié)假日、逢場(chǎng)天、重大集會(huì)期間的客渡船監(jiān)管和嚴(yán)防農(nóng)用船、漁船非法載客。
�。ㄈ┐_保公眾聚集場(chǎng)所安全。區(qū)公安消防、商委、文體、工商等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大公眾聚集場(chǎng)所的安全整治力度，要對(duì)商場(chǎng)、賓館（飯店）、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等的疏散通道、消防設(shè)施加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，節(jié)假日舉辦各類(lèi)商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)要落實(shí)安全防范措施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所，要堅(jiān)決關(guān)閉。要吸取前不久市上劉德華演唱會(huì)的教訓(xùn)，對(duì)各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，加強(qiáng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格審批，主辦單位要切實(shí)制定好安全預(yù)案，報(bào)公安部門(mén)審查備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)節(jié)假日和趕場(chǎng)天的集市監(jiān)控，防止發(fā)生混亂等問(wèn)題引起傷亡事故。
�。ㄋ模┐_保煤礦和非煤礦山安全。今年煤礦和非煤礦山已經(jīng)發(fā)生了多起事故，要認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，今年內(nèi)堅(jiān)決不能再發(fā)生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期，煤礦安全務(wù)必嚴(yán)加防范。區(qū)中小企業(yè)局和公安、國(guó)土、工商等部門(mén)以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)安全檢查，圍繞“一通三防”、頂板管理、瓦斯監(jiān)控，抓好重大隱患的排查整改。各管委會(huì)、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)非煤礦山的安全整治，嚴(yán)禁雨霧天和夜間作業(yè)，嚴(yán)禁不按照爆破規(guī)程和開(kāi)采規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。區(qū)安監(jiān)局要抓緊落實(shí)非煤礦山“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)的有關(guān)工作，按照專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，如期完成整治工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)取得大的進(jìn)步。
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