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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)的幾點思考
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹這一要求，必須在把握和分析農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質(zhì)的提高來不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。一、現(xiàn)狀分析
我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從正反兩方面進(jìn)行分析。
從正面來看，主要有三方面值得肯定：第一，農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況良好。各鎮(zhèn)（街道）及各行政村都較為重視對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，并將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮(zhèn)內(nèi)的黨員進(jìn)行每年至少兩次以上的培訓(xùn)。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經(jīng)�；⒅贫然�。第三，農(nóng)村黨員先進(jìn)性發(fā)揮的載體設(shè)計較為有效。特別是“三先制度”、農(nóng)村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯(lián)戶等載體設(shè)計較被認(rèn)可，并在實踐中對黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯后，支部內(nèi)的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應(yīng)行政村規(guī)模調(diào)整后的現(xiàn)實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流于形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節(jié)，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。二是黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮還不夠。黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發(fā)揮甚至等同于一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數(shù)黨員自己所承認(rèn)。
二、主要原因
上述問題的存在，既有來自外部環(huán)境和黨員干部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內(nèi)容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：
1、外部環(huán)境的影響。日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中�！按翱诖蜷_，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認(rèn)識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。
2、思想觀念的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)平等自主，競爭求利的特點，對農(nóng)村黨員的價值觀念和組織紀(jì)律觀念提出新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)要求任何商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須遵守等價交換的原則，在經(jīng)濟(jì)活動中有充分的自主性，減少各種制約和運行層次。這對于強(qiáng)化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進(jìn)作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀(jì)律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。當(dāng)前，農(nóng)村黨員務(wù)工經(jīng)商已相當(dāng)普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經(jīng)濟(jì)等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀(jì)律，只要權(quán)利，不要義務(wù)，黨員過組織生活，要誤工補(bǔ)貼在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。同時競爭求利的原則，一方面促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態(tài)中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動和“隨俗”、“從眾”心理誘導(dǎo)下，在政治生活、工作交往、人際關(guān)系中放棄黨性原則。
3、方式方法的單一。基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進(jìn)黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進(jìn)行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)（街道）一級負(fù)責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多；形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。許多農(nóng)村黨員反映，不少教育
活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀(jì)律出發(fā)，感受不到參加后有明顯的收獲，在參加了一些教育活動后，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。
三、對策與措施
1、科學(xué)制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調(diào)查，了解黨員隊伍現(xiàn)狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據(jù)；其次，教育計劃要按年度制訂，并分解到季度、月份，在實施過程中根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，要建立反饋機(jī)制，了解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進(jìn)，使教育達(dá)到更好的效果；第三，要圍繞當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點，農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的難點，提前考慮，設(shè)計每次的教育主題，研究制訂詳細(xì)的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便于實施。
2、合理確定教育內(nèi)容。江澤民同志曾指出：“切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使黨員成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，誠心誠意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出實績的先進(jìn)分子�！边@是新時期黨員教育的指導(dǎo)思想。依據(jù)這個指導(dǎo)思想，我認(rèn)為，當(dāng)前對農(nóng)村黨員要進(jìn)行四方面內(nèi)容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。二是形勢任務(wù)和黨的方針政策教育。當(dāng)前尤其是要加強(qiáng)黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力。三是科技知識教育。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)，帶領(lǐng)群眾搞好科技興農(nóng)和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進(jìn)行實地操作和現(xiàn)場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其要加強(qiáng)理想和宗旨、黨性和紀(jì)律、權(quán)利和義務(wù)等方面的教育，使廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步明確新時期黨員應(yīng)具備的條件、職責(zé)和義務(wù)，確定今后努力方向。
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