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認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)安全生產(chǎn)工作
認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)安全生產(chǎn)工作
——在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)過(guò)去一年的工作，傳達(dá)貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署今年安全生產(chǎn)和消防工作。
過(guò)去的一年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jī)，全區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處、各有關(guān)職能部門緊緊圍繞“強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)指標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)法、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，采取了一系列切實(shí)可行的措施，完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，繼續(xù)深入開展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，對(duì)市級(jí)重大隱患著力進(jìn)行整治，加大了安全生產(chǎn)的宣傳力度，安全生產(chǎn)意識(shí)不斷強(qiáng)化。區(qū)人民政府被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，區(qū)安監(jiān)局被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為先進(jìn)單位。剛才迪輝同志的講話中已作了全面的總結(jié)，我完全贊同。這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視支持的結(jié)果，更主要的還是全體負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門、單位、安監(jiān)戰(zhàn)線的全體同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府表示衷心的感謝！下面，我就今年全區(qū)的安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的極端重要性。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要保持清醒的頭腦，清楚地認(rèn)識(shí)到要真正實(shí)現(xiàn)“平安樓區(qū)”，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，還存在著很多困難和問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)事故仍不斷發(fā)生，事故總量仍然較大，火災(zāi)事故明顯增多；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，特別是中心城區(qū)還存在大量的消防安全隱患，很難一時(shí)從根本上得到整治；三是全民安全生產(chǎn)意識(shí)較弱。少數(shù)單位重效益，輕安全，舍不得投入，盲目施工，強(qiáng)行作業(yè)，特種作業(yè)人員無(wú)證操作，高危企業(yè)未經(jīng)行政許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然嚴(yán)重；四是監(jiān)管工作不到位，一年來(lái)農(nóng)村建房事故頻發(fā)，死亡人數(shù)顯著上升,監(jiān)管工作還存在嚴(yán)重不足。
今年1月23日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開，溫家寶總理親自到會(huì)講話，在講話中，他強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。溫總理的重要講話體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，彰顯出黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念。
站在我區(qū)的角度來(lái)看，除區(qū)位的特殊性以外，今年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作還有著新的要求，一是今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)委、政府把安全生產(chǎn)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上少怡區(qū)長(zhǎng)的報(bào)告把安全生產(chǎn)作為一個(gè)專題予以強(qiáng)調(diào)，提出了明確具體的要求；二是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平要求我們更加重視安全生產(chǎn)工作。2005年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了人均GDP9000多元，即人均社會(huì)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析和其它發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷，人均GDP1000美元至3000美元間，是社會(huì)矛盾的凸顯期，是安全事故的高發(fā)期，對(duì)于這一點(diǎn)，同志們要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備；三是建設(shè)民本岳陽(yáng)，構(gòu)筑和諧樓區(qū)有新的要求。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從中央到地方已經(jīng)高度重視，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)安全責(zé)任事故的查處的決心堅(jiān)決。這里我給大家通報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，2005年，因安全事故受查處的縣處級(jí)以上的干部有477人之多，這是我國(guó)歷史上少有的。四是社會(huì)各屆對(duì)安監(jiān)工作期望越來(lái)越高，任何安全責(zé)任事故必然導(dǎo)致對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)（利益）、身體的損害乃至生命的喪失，人民群眾就會(huì)對(duì)我們的安監(jiān)行政質(zhì)疑，有的甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的群體性事件。因此，我們安監(jiān)戰(zhàn)線的同志一定要高度重視，保持頭腦清醒，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要部署上來(lái)，把抓好安全生產(chǎn)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要前提，作為轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，作為建設(shè)和諧樓區(qū)、平安樓區(qū)的重要條件。
二、全力以赴突出抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
通過(guò)幾年的努力和探索，我區(qū)安全生產(chǎn)工作積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，也取得了較好的效果。根據(jù)過(guò)來(lái)四年的情況，從面上來(lái)看，重點(diǎn)在市區(qū)，在公眾聚集場(chǎng)所；從行業(yè)上來(lái)看，重點(diǎn)在市場(chǎng)、商場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店、人口密集和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)；從單位上來(lái)看，重點(diǎn)在基層、在社區(qū)；從責(zé)任上來(lái)看，重點(diǎn)又在各級(jí)的一把手和分管負(fù)責(zé)人。今年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要抓好三件事：
1、抓好責(zé)任制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善是安全生產(chǎn)的老話題和中心議題，但從過(guò)來(lái)的實(shí)踐中看，還有一些問(wèn)題必須加以明確和解決。一是屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)、街道辦事處要切實(shí)把屬地的安全生
產(chǎn)責(zé)任擔(dān)起來(lái)。前兩年為屬地的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，在年終目標(biāo)管理考核計(jì)扣分的問(wèn)題上有些不明了，今年我這里給大家再次明確，不管什么單位，如果由于宣傳教育和監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了死亡1人以上的安全生產(chǎn)事故，管轄的鄉(xiāng)、街要適當(dāng)予以扣分，這一點(diǎn)，也在今年的目標(biāo)管理考核細(xì)則中明確，希望基層的監(jiān)管工作人員把精力集中，抓好屬地安全隱患的排查和整治。二是行業(yè)責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，充分發(fā)揮職能作用，所出現(xiàn)的傷亡事故，如涉及行業(yè)主管部門的責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府也要予以追究。過(guò)來(lái)幾年的一些事故，行業(yè)主管部門只參與調(diào)查，未涉及事故責(zé)任的追究。今年起，要在這方面有所動(dòng)作，要按市委的要求追究不作為和亂作為的責(zé)任。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在落實(shí)責(zé)任的過(guò)程中，行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)、街在監(jiān)管過(guò)程中要抓住這個(gè)關(guān)鍵，督促責(zé)任人建立完善安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。對(duì)所發(fā)生的死亡事故，特別是重大事故，公安部門要配合區(qū)安監(jiān)局做好調(diào)查處理工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)追究主要責(zé)任人的責(zé)任直至追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法犯罪的主要責(zé)任人。四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。多年來(lái)，我們一直是“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，但過(guò)來(lái)從未有人為此負(fù)過(guò)責(zé)，請(qǐng)區(qū)監(jiān)察部門今后加大工作力度，對(duì)安全生產(chǎn)事故有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，只有建立起了完善的責(zé)任體系和責(zé)任追究體系，才能確保安全生產(chǎn)工作步入良性發(fā)展的軌道。
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