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在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話
在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話
今天是全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程的加壓推進(jìn)會(huì)。目前，全縣"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程進(jìn)展情況就像這初秋的時(shí)節(jié)，眼看豐收在望，但不確定的因素還很多，面臨的困難和需要完成的任務(wù)還很重，要做到顆粒歸倉(cāng)，碩果累累，還需要大家，特別是在座的各位付出艱辛的努力和勞動(dòng)。下面，我根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目辦通報(bào)的情況、上午觀摩的情況以及我平時(shí)掌握的一些情況講四點(diǎn)意見。
一、開會(huì)目的
為什么我們要在這個(gè)時(shí)候開重點(diǎn)項(xiàng)目的加壓推進(jìn)會(huì)？
首先，"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程是莊嚴(yán)的承諾。
今年，我代表縣政府在縣人大、政協(xié)兩會(huì)上向全縣人民就"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程作出了莊嚴(yán)的承諾，是縣委、縣政府作出的重大工作安排，也是我們?nèi)h抓項(xiàng)目的重中之重。既然是重中之重、既然是莊嚴(yán)的承諾，我們就要說了算，定了干。如果我們兌現(xiàn)不了承諾，在座的就無法向全縣人民交出滿意的答卷，也無法在明年的縣人大、政協(xié)兩會(huì)上向人大代表和政協(xié)委員們報(bào)告工作。這既是政府的承諾，也是大家的承諾，必須要一諾千金，堅(jiān)決兌現(xiàn)。
第二，"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程是發(fā)展的必需。
固始需要發(fā)展，發(fā)展需要干事，干事需要項(xiàng)目，項(xiàng)目需要責(zé)任。目前，我們發(fā)展面臨著一個(gè)非常好的機(jī)遇期，特別是全面直管以后，全縣上下期盼發(fā)展、期盼加快發(fā)展、期盼抓住機(jī)遇、期盼在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和10個(gè)直管縣的發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣。要把發(fā)展的愿望和現(xiàn)實(shí)工作有機(jī)結(jié)合起來，"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程都是很好的抓手。我們要發(fā)展，要做的事情何止"七十"工程、何止"一抓一"工程，這些只是重中之重的工作，把這些工作抓好了，我們?cè)诿嫔系淖兓�、點(diǎn)上的突破，就會(huì)呈現(xiàn)在全縣廣大干部群眾的面前。把"七十"工程和"一抓一"工程抓好了，也會(huì)堅(jiān)定我們加快發(fā)展的信心和決心，這是一個(gè)士氣的問題。剛才，我聽了大家的典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，我覺得大家的精神狀態(tài)是好的、是積極的、士氣很高，并且還沒有怨氣，特別是表態(tài)發(fā)言的同時(shí)，大家都把責(zé)任攬?jiān)谧约荷砩�，我覺得難能可貴，這是一把手敢于擔(dān)當(dāng)、勇于迎頭趕上的風(fēng)采，是對(duì)縣委、縣政府安排工作的莊嚴(yán)表態(tài)，也是我們加快發(fā)展的良好思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
第三，"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程是競(jìng)爭(zhēng)的需要。
我們?nèi)嬷惫芤院�，大家需要明白我們的�?jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)。原來在信陽(yáng)市委、市政府的管理下，我們經(jīng)常到市里面去開會(huì)、匯報(bào)工作，現(xiàn)在大家也到省里去開會(huì)，但客觀的說，大家到省里去跟省委、省政府匯報(bào)工作都很少，就是向有關(guān)廳局委匯報(bào)工作也不一定能見到一把手，這中間缺少一個(gè)管理的層級(jí)。大家想一想，是不是我們的"被管理"意識(shí)放松了，是不是我們工作責(zé)任感和緊迫感放松了？我相信，大家沒有放松，但是大家可以帶著這個(gè)問題再拷問一下自己。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，第一個(gè)是直管縣的9個(gè)兄弟縣市。我昨天參加了省政府在新鄉(xiāng)召開的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會(huì)，我們直管縣的縣長(zhǎng)們?cè)谝黄鸾涣�，不僅是就農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行交流，還有土地、拆遷、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)、招商引資等方方面面，以及財(cái)政收入、增長(zhǎng)支出困難不困難，工資能不能兌現(xiàn)等，我最大的感觸還是壓力，無形的競(jìng)爭(zhēng)壓力撲面而來。第二個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是信陽(yáng)市管轄下的原兄弟縣區(qū)。今天，第十屆河南豫商大會(huì)在信陽(yáng)召開，我們沒有參加。各縣區(qū)在參加豫商大會(huì)時(shí)要有項(xiàng)目在大會(huì)上進(jìn)行簽約。大家想一想，如果叫我們?nèi)⒓�，我們有沒有項(xiàng)目在豫商大會(huì)上簽約，可以說我們少了一個(gè)緊箍咒。星期一上午，信陽(yáng)市委、市政府召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)督導(dǎo)例會(huì)，這個(gè)督導(dǎo)例會(huì)每?jī)蓚�(gè)星期開一次，但現(xiàn)在他們不督導(dǎo)我們了，省里也不直接督導(dǎo)我們，誰(shuí)來督導(dǎo)我們，只有我們自己督導(dǎo)自己。第三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就是我們自己。我們能不能戰(zhàn)勝自己，能不能超越自己來加快固始的發(fā)展？我們發(fā)展的目的是什么？是做給上級(jí)看的，還是做給兄弟縣看的？都不是。我們發(fā)展的目的還是把固始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展上去，把社會(huì)秩序建設(shè)好，在發(fā)展的同時(shí)讓大家的能力和素質(zhì)得到提升，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是我們自己，不能搞錯(cuò)了，我們干"七十"工程和"一抓一"工程不是做給別人看的，是為自己干的。
第四，"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"工程是形勢(shì)的逼迫。
過了周末，就到9月份了，離年底只有4個(gè)月的時(shí)間，要完成"七十"工程和"一抓一"工程，時(shí)間非常之緊，任務(wù)非常之重。我們謀劃的"七十"工程和"一抓一"工程，總投資51.85億元，目前已經(jīng)完成投資20.37億元，僅占整個(gè)目標(biāo)任務(wù)的39%,差距非常之大。20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資12.73億元，已完成投資4.12億元，占年度計(jì)劃的32%.36個(gè)城建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資26.7億元，已完成投資10.26億元，占年度投資計(jì)劃的38%.27個(gè)三農(nóng)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資12.42億元，已完成投資5.99億元，占年度計(jì)劃的48%.33個(gè)"一抓一"工程年度計(jì)劃投資6.16億元，已完成投資3.44億元，占年度投資計(jì)劃的56%.大家聽到這個(gè)進(jìn)度，就知道我們的任務(wù)是多么的艱巨，并且下半年經(jīng)濟(jì)下行的壓力還非常之大，民生、扶貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)任務(wù)還非常重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)也非常重，一些具體的工作更是迫在眉睫，像秋收秋種、秸稈禁燒、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等，還有9月份的根親文化節(jié)，各項(xiàng)工作任務(wù)，哪一項(xiàng)都不能含糊，哪一項(xiàng)都不能掉隊(duì)，所以，從面上來講，如果我們提出來的"七十"工程和"一抓一"工程干不好，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)就是一句空話。
二、總體評(píng)價(jià)
大家上午看了10個(gè)項(xiàng)目，看的都是比較好看一點(diǎn)的，沒有動(dòng)工、不好看的都沒有去看，相信大家看了以后，都有一個(gè)感覺，有干的才有看的，沒有干就看不見；有干的才有說的，你是怎么干的你才能講出來，沒有干的或者干的過程中沒有掏勁、下力的，講不出什么，三言兩語(yǔ)就說完了。我從以下幾個(gè)方面打個(gè)分，看大家打的分跟我打得是不是一樣。
第一，項(xiàng)目工作的意識(shí)打90分。
全縣上下抓項(xiàng)目工作的共識(shí)，我覺得可以打90分，但不能打100分。項(xiàng)目工作都很重要，要抓，必須抓，并且大家都應(yīng)該抓。實(shí)踐證明，今年以來，五大項(xiàng)目指揮部，包括縣委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都能靠前指揮，開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)來解決問題，具體問題具體分析，應(yīng)該說都是沖在前面的，并且我們聯(lián)系項(xiàng)目的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，也都深入項(xiàng)目工地和責(zé)任單位、協(xié)調(diào)單位一塊研究項(xiàng)目的推進(jìn)。主體單位和配合單位都知道這個(gè)事是縣委、縣政府定了的，肯定要干，這種項(xiàng)目工作意識(shí)可以打90分。
第二，落實(shí)意識(shí)打80分。
這些項(xiàng)目計(jì)劃總投資50多億，但是目前只完成了40%,這說明大家有落實(shí)這么一個(gè)意識(shí)，但落實(shí)的效果不好。在項(xiàng)目落實(shí)上，很多的單位也是千方百計(jì)，想了很多辦法，既使是有些項(xiàng)目目前還沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)工，但是一些棘手的工作已經(jīng)做了，包括項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)、手續(xù)的辦理、招投標(biāo)的工作、廠房的設(shè)計(jì)、征地拆遷的前期工作，有些前期工作是隱形的，看不到，但是這種落實(shí)的意識(shí)能打80分。
第三，責(zé)任意識(shí)打70分。
工作做得好的，都是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非常到位的一些項(xiàng)目。這些形象進(jìn)度、投資進(jìn)度比較快的項(xiàng)目，雖不能說領(lǐng)導(dǎo)同志天天都在工地上，但客觀的說，經(jīng)常能在工地上看見這些同志，有時(shí)我們沒有打招呼就去了，他們也在工地上。但是，我感覺責(zé)任意識(shí)還有欠缺的地方，大家的責(zé)任有沒有盡到、勁有沒有下到。我上次開會(huì)打了個(gè)比方，如果每一個(gè)抓項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，都像裝修自己家的房子一樣精心、像對(duì)待自己孩子上學(xué)就業(yè)這樣操心、像對(duì)待自己的父母親屬那樣用心，我們的戰(zhàn)果肯定不是40%,而有可能是40%乘2,80%甚至更好。這么一個(gè)效果，我只能抱歉地把大家的責(zé)任意識(shí)打70分。
第四，效率意識(shí)打60分。
我感覺效率非常低，大家剛才的典型發(fā)言也好，表態(tài)發(fā)言也好，總感覺到大家在抓"七十"工程、在抓很多工作方面存在"磨拖挪拉"的問題，工作有些平推、按部就班，甚至不明白，沒有想明白做這個(gè)項(xiàng)目到底需要哪些程序，走一步算一步，只要走到我這不耽誤事就行了，沒想到下一步該怎么做，只想到我這兒的程序走完了就行了，沒有想到下一步有哪些程序需要我來協(xié)調(diào)。我感覺我們工作的效率低下，手續(xù)三兩天能辦完的能揉幾天，一份材料能堆幾天，并且到現(xiàn)場(chǎng)以后也解決不了問題。今年史河灣的三期應(yīng)該是一個(gè)效率和速度比較快的項(xiàng)目。我們就是要講公平、講效率，既要在法制法規(guī)的基礎(chǔ)上工作，又要想辦法把工作聯(lián)審聯(lián)批、并排作業(yè)。我們的很多工作都沒有進(jìn)行并聯(lián)， 而是走一步算一步。很多工作，如征地拆遷沒有做，結(jié)果有些基本的手續(xù)也沒到位。基本手續(xù)沒到位，就不能做征地拆遷工作嗎？非要等手續(xù)嗎？我們完全可以把對(duì)群眾入戶做宣傳、做動(dòng)員做在前面。我感覺到不僅是我們的責(zé)任單位，包括我們的協(xié)作單位，雙方之間的溝通也不到位，導(dǎo)致效率比較低下，只能打60分。
第五，突破意識(shí)打50分。
工作的突破意識(shí)還不及格。同樣是同類型的項(xiàng)目，為什么有些項(xiàng)目能突破，為什么有些同志管的項(xiàng)目突破不了？我覺得這是一個(gè)運(yùn)作能力的問題，大家的思想認(rèn)識(shí)基本上一般高，大家的能力素質(zhì)都差不多，但勇于突破的意識(shí)還不是很高。很多項(xiàng)目我們過問一下，可能就有些效果、有些進(jìn)度，有時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)不過問，或者是過問了這個(gè)項(xiàng)目，沒有顧上另外一個(gè)項(xiàng)目，另外一個(gè)項(xiàng)目就放一放，是不是這么一個(gè)情況。還有就是大家在有些項(xiàng)目上墨守成規(guī)，總是怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)任，不敢突破。領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)了還是不敢突破，自己更不敢突破。為什么不敢突破？主要是沒有學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)國(guó)家的政策和法律法規(guī)，不懂也不知道問。我們的體育場(chǎng)工程，林中原同志主抓的。在抓的過程中，有問題就及時(shí)找我商量，我們共同想辦法解決�？梢哉f，只要是有問題或者是推進(jìn)中遇到了問題，中原和王強(qiáng)同志找到我，說需要開協(xié)調(diào)會(huì)，不開協(xié)調(diào)會(huì)明天就搞不成了，我們就及時(shí)開會(huì)研究。我們針對(duì)體育場(chǎng)的規(guī)劃征地、花木移栽、安置區(qū)建設(shè)、土地的調(diào)整、土地指標(biāo)的分配、道路的修建、資金的撥付，包括老百姓的兩個(gè)5%的問題、社保資金問題等，方方面面開了很多次會(huì)。我們沒有事不會(huì)開會(huì)，就是這些問題擺在桌面上，需要大家來突破，我們才抓緊時(shí)間來開會(huì)研究。很多項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，有沒有突破意識(shí)，有沒有把這個(gè)事抓緊辦完、辦下去的意識(shí)。有些項(xiàng)目再難，有體育場(chǎng)這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)難嗎？擺在桌面上，大家再比一比。
總體感覺， 我們的"七十"工程和"一抓一"項(xiàng)目，可以說是有進(jìn)度沒速度；有看點(diǎn)少亮點(diǎn)，項(xiàng)目有看點(diǎn)，但亮點(diǎn)少；有氛圍沒高潮，有項(xiàng)目建設(shè)的氛圍，但沒有大干快上的項(xiàng)目建設(shè)高潮；有高興少振奮，有讓大家高興的地方，覺得這個(gè)項(xiàng)目做的不錯(cuò)，但讓大家非常振奮、鼓舞人心的項(xiàng)目也不多。從項(xiàng)目和單位的分類看，有四個(gè)判斷。
第一，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目要快于縣直的項(xiàng)目。我說的是一個(gè)總體上的概念，個(gè)體上有可能縣直的一些項(xiàng)目要快于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，有責(zé)任也有辦法能快于縣直部門，這也是我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"項(xiàng)目加快落地、加快建設(shè)的初衷。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)政權(quán)，大家只要想干事，還是有能力、有條件在每年干成一件兩件實(shí)事的。
第二，我們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目好于工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目。農(nóng)口的項(xiàng)目進(jìn)度要好于城建項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目，作為工業(yè)和城建項(xiàng)目的指揮長(zhǎng)，我感覺對(duì)這個(gè)判斷是客觀的，從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資額和形象進(jìn)度來看，就是這么一個(gè)概念，至于原因我就不說了。
第三，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目好于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目就是政府拿一部分錢，包括利用社會(huì)資本來建設(shè)一些公益性項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目以及一些實(shí)事項(xiàng)目，要好于我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的一些能帶來產(chǎn)值、利稅、就業(yè)和能提升我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展形象、增加我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的這些項(xiàng)目；
第四，史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目好于縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目。今天上午，我們看了四個(gè)史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，分別是鑫源木業(yè)、銀升焊接、沃力高和雷達(dá)米業(yè)，這四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展都是不錯(cuò)的。在原來基礎(chǔ)比較差的情況下，這幾個(gè)新的項(xiàng)目能夠平地起來，有這樣一個(gè)局面來之不易。我來史河灣看過幾次，有這么幾個(gè)感受。一是我接觸的史河灣集聚區(qū)內(nèi)的這些業(yè)主，也就是投資者，沒有一個(gè)向我反映史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的干部工作不得力。他們有的說這個(gè)項(xiàng)目需要縣委、縣政府加大力度支持，需要給用地指標(biāo)，有些手續(xù)需要部門完善，確實(shí)沒有說產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)哪個(gè)干部不支持項(xiàng)目。二是史河灣的三套人馬沒有一個(gè)干部喊困難、喊苦喊累。上次我到南潯沃克斯電梯廠回來的時(shí)候，專門到史河灣看了一下，接觸了一些同志，包括副科級(jí)干部和一般的干部，感覺他們的精神狀態(tài)都非常好，沒有喊苦喊累。三是史河灣談成的項(xiàng)目沒有一個(gè)延期的。今年看的幾個(gè)項(xiàng)目都是去年談的，基本上都是一年以內(nèi)如期建成投產(chǎn)，觀摩時(shí)有個(gè)現(xiàn)象你們發(fā)現(xiàn)沒有，就是主管項(xiàng)目的科級(jí)干部發(fā)言后，曾垂有同志一定要把話筒交給投資企業(yè)的業(yè)主，讓他也說兩句。說啥？就是讓他們說保證什么時(shí)候建成投產(chǎn)，事實(shí)上也是對(duì)他們進(jìn)行加壓，這也是一個(gè)方法問題。
三、存在問題
成績(jī)我就不說了，我就說一下問題。
一是規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后。
我們有些項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，既有主觀的原因，也有客觀的原因。有些規(guī)劃是我們規(guī)劃部門在服務(wù)上有不到位的地方，有些規(guī)劃是因?yàn)槲覀兛h委、縣政府或者是我們項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，包括我自已要求調(diào)整的，要求對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃重新修訂，所以項(xiàng)目沒有動(dòng)工。比如青少年活動(dòng)中心， 教體局是責(zé)任單位，李小濤同志是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)， 我們感覺到單獨(dú)建一個(gè)青少年活動(dòng)中心很孤單，不如把幾個(gè)項(xiàng)目整合到一塊來做，發(fā)揮項(xiàng)目的整體效應(yīng)。所以，我們經(jīng)過研究，準(zhǔn)備把青少年活動(dòng)中心、科技館、老干部活動(dòng)中心和老干部大學(xué)四個(gè)項(xiàng)目一塊進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源共享和項(xiàng)目共建。規(guī)劃來回弄了兩次之后，我們要求九月份務(wù)必把新的規(guī)劃定下來，同時(shí)我們其它的手續(xù)，包括招投標(biāo)和建設(shè)投資模式要同步進(jìn)行推進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目這么一個(gè)實(shí)際情況，我和崔振儉主任商量，請(qǐng)他來總牽頭，主管的蘇縣長(zhǎng)和小濤縣長(zhǎng)共同參與，一旦規(guī)劃定下來，要立刻進(jìn)行立體施工。我們定的是今年年底前要開工建設(shè)，但是不能光滿足于動(dòng)幾鍬土，要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。還有就是我們的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，也有的是城建項(xiàng)目，廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)遲遲拿不出來。項(xiàng)目的具體地塊和面積是確定的，都是平地，沒有山也沒有水塘，為什么廠房的規(guī)劃設(shè)計(jì)出不來，等其他手續(xù)辦完后，又是這種手續(xù)出不來。所以，規(guī)劃手續(xù)滯后的問題，我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的指導(dǎo)和督促。
二是征地拆遷緩慢。
征地拆遷都很難，為什么史河灣的幾個(gè)項(xiàng)目能這么快？就是他們沉下去，走群眾路線。我們不能把問題掩著、蓋著，蓋著沒用。那個(gè)地方就是建110KV電站，那個(gè)地方就是我們垃圾資源化無害化處理項(xiàng)目，非要說是建別的項(xiàng)目，害怕群眾說有輻射、有污染，但他們遲早都是要知道這些項(xiàng)目的，就是這個(gè)項(xiàng)目，我們要理直氣壯，沒有輻射、沒有污染。所以，我們的征地拆遷一定要加大工作力度，特別是我們幾個(gè)城區(qū)辦事處和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)負(fù)著非常重的任務(wù)。征地拆遷工作一定不能等、不能拖，凡是借口手續(xù)沒辦到位，等手續(xù)辦到位之后再征地拆遷的都是借口。還有圍繞我們征地拆遷的土地報(bào)批，要加大工作力度，特別是加大往省國(guó)土廳的報(bào)批力度。上次因?yàn)槲铱h土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑過多，我被省政府約談，崔主任、蘇縣長(zhǎng)和中亮縣長(zhǎng)已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了安排，大家一定立即整改，不能耽誤。耽誤之后，省國(guó)土廳就要停批我們的項(xiàng)目，停批之后我們什么事都干不成。大家一定要按政府的安排和部署，抓好落實(shí)。
三是群眾工作乏力。
總是感覺大家在解決一塊地的征地問題時(shí)，沒有做到未雨綢繆，項(xiàng)目來了之后再去征地，再去說這個(gè)事，走到哪說到哪，沒有一攬子的征地拆遷工作方案。從現(xiàn)在開始，我們幾個(gè)辦事處、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)土、規(guī)劃部門要對(duì)下一步的項(xiàng)目，包括明年的項(xiàng)目，提前進(jìn)行謀劃，需要拆遷的區(qū)域要提前進(jìn)行啟動(dòng)，不能再等。今年現(xiàn)有的"七十"工程和"一抓一"項(xiàng)目要作為重點(diǎn)、重中之重進(jìn)行拆遷。前天我們和金睿財(cái)富集團(tuán)簽訂了占地2000畝的汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，昨天我們和臺(tái)灣食品工業(yè)園簽訂了占地200畝食品工業(yè)園項(xiàng)目，如果這些地都是現(xiàn)成的，他們過來只要規(guī)劃設(shè)計(jì)好了，馬上就可以干，手續(xù)十天、最多二十天不就辦完了嗎？但是，我們的這個(gè)地上還是附作物和房子，叫項(xiàng)目落在哪個(gè)地方？落在政府大院也落不了那么多。大家在解決征地拆遷遺留問題上，要有辦法，不能束手無策，不能沒點(diǎn)子、沒法子，一把鑰匙開一把鎖，總得有解決問題的辦法。我們解決一個(gè)問題是一個(gè)問題，不能把問題放在那，小問題變成大問題。
四是手續(xù)辦理繁雜。
大家都在反映這個(gè)問題。今后所有手續(xù)都由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位實(shí)行全程代辦制，并由專人負(fù)責(zé)辦理。各個(gè)部門之間都要文字來、文字去，具體到哪個(gè)項(xiàng)目，國(guó)土部門多少天辦完，寫個(gè)東西；住建部門哪天辦完，銀行部門哪天辦完，都要寫個(gè)東西。辦不完，不能影響項(xiàng)目開工，必須要寫一個(gè)手續(xù)辦不完，同意項(xiàng)目往前推進(jìn)的東西，包括環(huán)保等各個(gè)部門。大家都要有一種緊迫感，不能揉過來揉過去，無非就是簽一大排字。字簽多了，是一種不敢負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，這個(gè)大家都知道。后來有些文件拿過來我一個(gè)人就簽了，要很多人簽字就是想集體負(fù)責(zé)。我們難道負(fù)不了這個(gè)責(zé)任嗎？都是為公才負(fù)責(zé)，為私誰(shuí)也不負(fù)責(zé)。所以，我們的很多手續(xù)，包括許可、環(huán)評(píng)、備案、土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、財(cái)政投資評(píng)審等等，能簡(jiǎn)化程序一定要簡(jiǎn)化程序。各單位的主要負(fù)責(zé)人不要當(dāng)"甩手掌柜",不要覺得在你這沒問題，在其他人那也一樣。普通辦事員和局長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)、政治覺悟還是有一定差距的，大家要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
五是聚精會(huì)神不夠。
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位都在抓自己分管的項(xiàng)目盡快落地，但是我感覺到并沒有全面做到一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)。有沒有因?yàn)槠渌ぷ鳎瑳_擠了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)工作。而且平時(shí)宣傳的氛圍，我感覺也不夠。剛才做了典型發(fā)言的同志不要沾沾自喜，剛才僅僅就某一個(gè)項(xiàng)目來進(jìn)行發(fā)言，而不是因?yàn)閱挝徽w項(xiàng)目工作干的很好發(fā)言的，大家一定要明白這點(diǎn)，絕不能沾沾自喜，還有干的更好的單位沒有發(fā)言。做表態(tài)發(fā)言的同志也不要灰心喪氣，大家的精神狀態(tài)是好的，只要采取堅(jiān)決果斷的措施，就一定能夠迎頭趕上�？h委、縣政府讓大家在這里發(fā)言是給大家一柄"尚方寶劍",是給大家壓力，要善于把這種壓力轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。同時(shí)，也是為了督促項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)同志，包括我們自己，深入一線解決問題。再難的事，只要沉下心來，在工地上住兩天就一定能找到解決的辦法，或者是提交集體研究的思路。大家要有一個(gè)基本的判斷，那就是老百姓不會(huì)反對(duì)你在這上項(xiàng)目，不會(huì)反對(duì)項(xiàng)目在這里落地。最后項(xiàng)目還是落不了地，說明有該解決沒解決的問題，還有腳步?jīng)]走到的地方，還有話沒說到的地方，還有該表態(tài)沒表態(tài)的地方。
這五個(gè)方面的問題既有主觀因素，也有客觀因素，一分為二的講，客觀因素是次要的，主觀的努力才是主要的。從主觀上找原因才能解決問題，一味的、片面的總是從客觀上找原因，如其他部門不支持、老百姓不配合、天氣不好等等都是假的，都是掩蓋問題或者掩蓋自身工作沒有努力的一種表面現(xiàn)象。不知道大家注意到?jīng)]有，我講了這么多問題并沒有提到資金方面的問題。因?yàn)橄敫墒�，資金從來就不是問題，特別是現(xiàn)在政策這么好，有這樣一個(gè)財(cái)政的盤子，應(yīng)該說只要想干事就不缺錢。今年全縣債轉(zhuǎn)貸資金4個(gè)億，如果沒有謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、學(xué)校建設(shè)、體育公園建設(shè)等，這4個(gè)億的資金根本就花不出去。就是說，機(jī)遇從來都是給有準(zhǔn)備的地方。上面政策有錢，今年還要再發(fā)債轉(zhuǎn)貸資金，發(fā)改部門還在申報(bào)政策性的貼息貸款，大概有十幾個(gè)項(xiàng)目，時(shí)限長(zhǎng)而且利息非常低，都是上級(jí)政府統(tǒng)一"打包"的。同時(shí)，市場(chǎng)上也有錢。今天上午在祖師廟鎮(zhèn)看的劉樓社區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錢主要是通過"幾個(gè)一點(diǎn)"來的，四五百萬的資金大部分都是從市場(chǎng)上來的，政策上的資金支持很少。最后，政府有錢。8月22日，由縣政府發(fā)起成立并且鋪底資金是1000萬的三創(chuàng)投資股份公司又一次在鄭州召開了招股說明會(huì)，公司運(yùn)行以后有些重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目完全可以自己投資，只要是固始發(fā)展需要的項(xiàng)目都可以上。今年大家感到哪個(gè)項(xiàng)目缺錢了？工業(yè)項(xiàng)目不缺，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不缺，城建項(xiàng)目也不缺，沒有哪個(gè)項(xiàng)目是因?yàn)殄X把自己捆住了，所以我并沒有講資金的難題。
四、下一步工作要求
一是堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖。
"七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"項(xiàng)目是對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，而且要竣工投產(chǎn)、要形象進(jìn)度、要完成投資比例、要開工建設(shè)、要力爭(zhēng)的項(xiàng)目都描述的非常清楚。大家一定要按年初確定的任務(wù)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，不要看別人沒完成，就想著自己也可以不做？不可能。大家都要搞、都要干。大家要把目標(biāo)倒推，安排好剩下4個(gè)月的工作。
二是解決問題不遲疑。
要加大解決問題的力度，有什么問題解決什么問題，靠時(shí)間解決問題只是一句笑話，真正能解決問題還是靠自身工作。所以，我想強(qiáng)調(diào)的就是要實(shí)行問題倒逼。項(xiàng)目開工不了，因?yàn)槟男﹩栴}，都要倒逼著去解決。
三是狠抓進(jìn)度不拖延。
現(xiàn)在不是元月份了，那時(shí)候可以說"順",現(xiàn)在都是"倒",要工期倒排。大家回去之后，要把自己的項(xiàng)目工期再倒排一下，包括投資進(jìn)度、形象進(jìn)度，哪天能動(dòng)土、哪天能進(jìn)場(chǎng)等等，倒排工期表要交給重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦。已完成的項(xiàng)目不用再排。
四是靠前指揮不退縮。
很多事必須要深入一線，特別是責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)同志就是要住在工地上。如果能像婦幼保健院一樣，沒有任何問題，主管領(lǐng)導(dǎo)就完全可以坐在辦公室里抓其他的事情。但是如果落不了地、進(jìn)展不了，你就要到工地上去，到一線工作、到現(xiàn)場(chǎng)辦公。今后要實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，一會(huì)兒曲書記還要再?gòu)?qiáng)調(diào)。今天上午到趙崗去看220KV變電站，大家都看到一位姓胡的老電業(yè)局長(zhǎng)，他戴著安全帽一直住在工地上，多少天如一日，風(fēng)里來雨里去。他已經(jīng)是一個(gè)退居二線的老同志了，大家有沒有像他一樣的精神，有沒有"舍得一身剮"的這種精神，現(xiàn)在已經(jīng)到了要提起自己精氣神的時(shí)候。
五是謀劃項(xiàng)目不被動(dòng)。
大家不僅要干好"七十"工程和"一抓一"項(xiàng)目，還要加大招商引資的工作力度，為明年的 "七十"工程和"一抓一"項(xiàng)目打好基礎(chǔ)，要不然明年會(huì)很被動(dòng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果今年沒有招引到項(xiàng)目，明年的"一抓一"難道去抓空氣，班子成員、黨政聯(lián)席會(huì)議研究來研究去也排不出來一個(gè)投資上百萬甚至上千萬的項(xiàng)目。所以，大家謀劃項(xiàng)目一定不要被動(dòng)，特別是招商引資已經(jīng)簽約的項(xiàng)目。前天簽約的金睿汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)怎么落地，集聚區(qū)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)一定要抓緊研究。我們給別人作了莊嚴(yán)的承諾，那么好的朋友沖著你來，胡縣長(zhǎng)和我一塊跑項(xiàng)目都跑了六七趟，如果落不了地怎么對(duì)得起產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，怎么對(duì)得起全縣工業(yè)的發(fā)展，怎么對(duì)得起朋友。所以，大家一定要把工作做在前面。還有上次政府常務(wù)會(huì)議研究的幾個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目和臺(tái)商食品工業(yè)園項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目落不了人家根本不會(huì)來投10個(gè)項(xiàng)目。史河三橋項(xiàng)目，工作會(huì)已經(jīng)開了，大家一定要做好謀劃，年底必須開工，否則交通廳的資金是要收回去的。
六是加大督導(dǎo)不留情。
剛才已經(jīng)說了，每個(gè)責(zé)任單位要把自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目的倒排工期表和路線圖交到重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)辦，重點(diǎn)項(xiàng)目辦要做一個(gè) "七十"工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一抓一"項(xiàng)目巡禮，每天都要播報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，好的差的都要播。好的項(xiàng)目自愿亮相，就算是施工隊(duì)長(zhǎng)來都可以，差的項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人都得親自來。我算了一下，從9月開始，一天一期到年底，每個(gè)項(xiàng)目都可以在電視上公示一遍。否則，對(duì)全縣人民莊嚴(yán)承諾的"七十"工程和"一抓一"工程的100多個(gè)項(xiàng)目明年就沒法報(bào)告。我們說了算、定了干、再大的困難不能變，變了還算什么好漢。文廣新局不要怕記者不夠用，我們平時(shí)可以不帶記者，不用跟著我們，盯好重點(diǎn)項(xiàng)目就行。
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