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在通行費(fèi)征收協(xié)調(diào)工作座談會(huì)上的講話
加強(qiáng)工作協(xié)調(diào) 理順征收關(guān)系
為圓滿(mǎn)完成通行費(fèi)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造寬松良好的征收環(huán)境
——在通行費(fèi)征收協(xié)調(diào)工作座談會(huì)上的講話
（2005年6月 日）
同志們：
今天，市局召開(kāi)這次征收工作協(xié)調(diào)會(huì)議，主要內(nèi)容是加強(qiáng)征收協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步理順收費(fèi)關(guān)系，減少征繳矛盾和糾紛，營(yíng)造寬松良好的征收環(huán)境，確保通行費(fèi)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。下面，我講兩方面的意見(jiàn)：
一、近年來(lái)各縣(市)區(qū)局支持協(xié)助通行費(fèi)征收做了大量工作
這些年來(lái)，通行費(fèi)征收工作取得了成績(jī)，兩個(gè)文明建設(shè)不斷發(fā)展，為籌集公路建設(shè)資金作出了重要貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)和榮譽(yù)取得，既是市局正確領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果，也是各縣局通力協(xié)助、積極配合的結(jié)果。
各縣（市）區(qū)局對(duì)市局通行費(fèi)征收做了大量協(xié)助工作，主要體現(xiàn)在以下方面：①積極協(xié)助征收和突發(fā)事端的處理。由于征收環(huán)境不盡理想，少數(shù)車(chē)主以種種理由想方設(shè)法逃交、拒交通行費(fèi)，故意滋事、強(qiáng)行沖關(guān)、無(wú)理取鬧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至暴力抗費(fèi)、毆打收費(fèi)員，嚴(yán)重?cái)_亂收費(fèi)秩序。在化解征收矛盾和事端處理過(guò)程中，各縣（市）區(qū)局高度重視，參與協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�、公安匯報(bào)情況，擠時(shí)間、花精力，爭(zhēng)取他們支持，在化解矛盾、及時(shí)處理事端上實(shí)實(shí)在在作出過(guò)不少艱辛努力。②積極有效地做好收費(fèi)職工思想教育工作。收費(fèi)是一項(xiàng)特殊行業(yè)，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，事關(guān)單位行風(fēng)行紀(jì)形象。職工思想教育尤為重要。各縣（市）區(qū)局將收費(fèi)員的思想教育視為己任，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，跟蹤教育，為樹(shù)立“文明廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”收費(fèi)窗口形象作出了積極貢獻(xiàn)。衡南局等半年召開(kāi)一次收費(fèi)站職工會(huì)議，了解情況，準(zhǔn)確掌握收費(fèi)員思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)引導(dǎo)，提高思想境界，端正收費(fèi)態(tài)度。常寧局不定期地針對(duì)思想暫時(shí)落后的收費(fèi)人員、結(jié)對(duì)子、交心通氣、個(gè)別談話等方式，指出其不足之處和問(wèn)題，幫助收費(fèi)員樹(shù)立正確“人生觀、價(jià)值觀”；衡陽(yáng)縣局、耒陽(yáng)局、祁東局、衡東局、南岳局、衡山縣城區(qū)局等倡議寄發(fā)《給收費(fèi)員的公開(kāi)信》，要求收費(fèi)員敬業(yè)愛(ài)崗、遵紀(jì)守法，激勵(lì)收費(fèi)員提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為自己增光，為單位添彩。這些措施，在加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)員思想教育收到事半功倍的效果。③妥善安置受處分退回的收費(fèi)員。各縣局十分重視對(duì)受處分退回的收費(fèi)職工，沒(méi)有半點(diǎn)遺棄思想，想方設(shè)法給受處分的收費(fèi)員妥善安置，在崗位安排、工資待遇等予以?xún)A斜照顧，使他們感受組織溫暖，并且為他們悔改自新創(chuàng)造條件，激勵(lì)他們放下思想包袱，輕裝前進(jìn)，以良好的精神狀態(tài)干好新崗位工作。
這些年來(lái)，各縣（市）、區(qū)局對(duì)收費(fèi)工作的真切關(guān)心、大力支持、無(wú)條件協(xié)助，有目共睹，也卓有成效，在此，我借座談會(huì)之機(jī)，對(duì)各縣（市）區(qū)局表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。
二、關(guān)于新形勢(shì)下完成收費(fèi)目標(biāo)任務(wù)所需解決的問(wèn)題
“貸款修路，收費(fèi)還貸”是國(guó)家加快公路建設(shè)的基本政策。然而，由于社會(huì)各界不盡理解，車(chē)主心里生厭，加之我們收費(fèi)員素質(zhì)參差不齊，逃交、征繳、堵塞交通、辱謾罵甚至出現(xiàn)暴力抗繳等現(xiàn)象，征收形勢(shì)不容樂(lè)觀。僅今年目前就發(fā)生2起較大的暴力抗繳事件。特別是從今年7月1日開(kāi)始，省政府出臺(tái)取消“湘0”車(chē)牌等部門(mén)免繳通行費(fèi)的政策，這是征收政策歷史性的大變動(dòng)，其涉及范圍廣、輻射社會(huì)面大，從客觀上大大增加征收難度。省局即將在年初征收任務(wù)基礎(chǔ)上，又新增加征收目標(biāo)，預(yù)計(jì)全年征收額突破1個(gè)億左右。面對(duì)新形勢(shì)征收任務(wù)和嚴(yán)峻困難，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。一方面必須強(qiáng)化征收內(nèi)部管理，另一方面就是要懇請(qǐng)各縣（市）、區(qū)局理解收費(fèi)難處，一如既往關(guān)心支持收費(fèi)工作，精誠(chéng)協(xié)助，齊心協(xié)力，想方設(shè)法共同做好當(dāng)前收費(fèi)工作。
（一）大力改善收費(fèi)環(huán)境。各縣（市）、區(qū)局要充分利用與當(dāng)?shù)毓ぷ麝P(guān)系優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等做好宣傳、匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與公安、法院等部門(mén)橫向聯(lián)系，千方百計(jì)努力爭(zhēng)取他們對(duì)新征收政策、收費(fèi)法規(guī)的支持，為收費(fèi)工作保駕護(hù)航，做到及時(shí)化解征繳矛盾，有力打擊逃交、拒交現(xiàn)象�？紤]到與當(dāng)?shù)氐奶厥怅P(guān)系，市局按政策對(duì)有關(guān)車(chē)輛實(shí)行一些優(yōu)惠措施，各收費(fèi)站在準(zhǔn)確摸清官車(chē)、當(dāng)?shù)剀?chē)等情況的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，嚴(yán)格程序上報(bào)審批。
（二）懇請(qǐng)各縣（市）區(qū)局支持協(xié)助收費(fèi)工作的有關(guān)事項(xiàng)。各縣（市）區(qū)局與市征收處是魚(yú)水關(guān)系、兄弟關(guān)系，密切相連，不可分割，在通行費(fèi)征收上要方方面面給予工作支持協(xié)助，竭盡所能，盡職盡責(zé)，為通行費(fèi)征收工作作出新貢獻(xiàn)。
（1）對(duì)少數(shù)收費(fèi)員思想教育工作。從現(xiàn)狀看，大部分收費(fèi)員思想動(dòng)機(jī)是純正的，這方面是主流，但也存在消極現(xiàn)象。如有的利用收費(fèi)職務(wù)便利想發(fā)“財(cái)”，有的在邊遠(yuǎn)站不安心工作，有的挑收費(fèi)條件“朝秦暮楚”等等。
上述思想在收費(fèi)員身上不同程度有所反映，十分有害。要根除這些消極思想，必須多管齊下，堅(jiān)持不懈地扣住思想教育環(huán)節(jié)，請(qǐng)各縣（市）區(qū)局注重協(xié)助對(duì)本單位收費(fèi)員的思想引導(dǎo)，搞好思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，針對(duì)不同對(duì)象的心理特征和個(gè)人差異，有的放矢做好收費(fèi)員的思想教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)密筑牢收費(fèi)員廉潔自律的思想防線。
（2）認(rèn)真考慮收費(fèi)員在原單位有關(guān)待遇。按照市局規(guī)定，像固定性福利如職工醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等都是在各縣（市）、區(qū)局享受。這方面，請(qǐng)你們對(duì)收費(fèi)員政策性福利待遇要關(guān)心、給予考慮，給予辦理，使他們能解除心中所慮、后顧之憂(yōu)，能安心收費(fèi)工作。
（3）聘請(qǐng)擔(dān)任行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員。行風(fēng)評(píng)議是對(duì)收費(fèi)工作一項(xiàng)重要的監(jiān)督舉措。今年市局聘請(qǐng)縣局一把手擔(dān)任行業(yè)評(píng)議監(jiān)督員，請(qǐng)你們利用路過(guò)看一看、隨機(jī)抽查、明查暗訪、跟蹤監(jiān)督等多途徑多形式對(duì)收費(fèi)員行為實(shí)施監(jiān)督管理，要多教育、多指點(diǎn)、多提醒、多警示，督促他們不貪不拿、不違紀(jì)，從內(nèi)心增強(qiáng)收費(fèi)員的自律性和震懾力。
（4）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)聘用合同的具體要求。從7月開(kāi)始，市征收處、收費(fèi)員及其原單位這三方關(guān)系通過(guò)簽訂收費(fèi)聘用合同予以規(guī)范，進(jìn)一步明確相關(guān)工作關(guān)系：①根據(jù)合同規(guī)定，市征收處今后對(duì)收費(fèi)員作出的處分決定視同原單位行為；②凡男滿(mǎn)50歲、女滿(mǎn)45歲的到齡收費(fèi)員按政策退回原單位；③因違紀(jì)違章的收費(fèi)員退回原單位，按市局文件應(yīng)妥善安置。這些工作關(guān)系經(jīng)市局鑒證認(rèn)可，在聘用合同里得
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