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在通行費征收協(xié)調(diào)工作座談會上的講話
加強工作協(xié)調(diào) 理順征收關(guān)系
為圓滿完成通行費目標任務(wù)營造寬松良好的征收環(huán)境
——在通行費征收協(xié)調(diào)工作座談會上的講話
（2005年6月 日）
同志們：
今天，市局召開這次征收工作協(xié)調(diào)會議，主要內(nèi)容是加強征收協(xié)調(diào)工作，進一步理順收費關(guān)系，減少征繳矛盾和糾紛，營造寬松良好的征收環(huán)境，確保通行費目標任務(wù)圓滿完成。下面，我講兩方面的意見：
一、近年來各縣(市)區(qū)局支持協(xié)助通行費征收做了大量工作
這些年來，通行費征收工作取得了成績，兩個文明建設(shè)不斷發(fā)展，為籌集公路建設(shè)資金作出了重要貢獻，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。這些成績和榮譽取得，既是市局正確領(lǐng)導和正確決策的結(jié)果，也是各縣局通力協(xié)助、積極配合的結(jié)果。
各縣（市）區(qū)局對市局通行費征收做了大量協(xié)助工作，主要體現(xiàn)在以下方面：①積極協(xié)助征收和突發(fā)事端的處理。由于征收環(huán)境不盡理想，少數(shù)車主以種種理由想方設(shè)法逃交、拒交通行費，故意滋事、強行沖關(guān)、無理取鬧等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至暴力抗費、毆打收費員，嚴重擾亂收費秩序。在化解征收矛盾和事端處理過程中，各縣（市）區(qū)局高度重視，參與協(xié)調(diào)，積極主動向當?shù)卣⒐矃R報情況，擠時間、花精力，爭取他們支持，在化解矛盾、及時處理事端上實實在在作出過不少艱辛努力。②積極有效地做好收費職工思想教育工作。收費是一項特殊行業(yè)，內(nèi)外環(huán)境復雜，事關(guān)單位行風行紀形象。職工思想教育尤為重要。各縣（市）區(qū)局將收費員的思想教育視為己任，經(jīng)常過問，跟蹤教育，為樹立“文明廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”收費窗口形象作出了積極貢獻。衡南局等半年召開一次收費站職工會議，了解情況，準確掌握收費員思想動態(tài)，適時引導，提高思想境界，端正收費態(tài)度。常寧局不定期地針對思想暫時落后的收費人員、結(jié)對子、交心通氣、個別談話等方式，指出其不足之處和問題，幫助收費員樹立正確“人生觀、價值觀”；衡陽縣局、耒陽局、祁東局、衡東局、南岳局、衡山縣城區(qū)局等倡議寄發(fā)《給收費員的公開信》，要求收費員敬業(yè)愛崗、遵紀守法，激勵收費員提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為自己增光，為單位添彩。這些措施，在加強對收費員思想教育收到事半功倍的效果。③妥善安置受處分退回的收費員。各縣局十分重視對受處分退回的收費職工，沒有半點遺棄思想，想方設(shè)法給受處分的收費員妥善安置，在崗位安排、工資待遇等予以傾斜照顧，使他們感受組織溫暖，并且為他們悔改自新創(chuàng)造條件，激勵他們放下思想包袱，輕裝前進，以良好的精神狀態(tài)干好新崗位工作。
這些年來，各縣（市）、區(qū)局對收費工作的真切關(guān)心、大力支持、無條件協(xié)助，有目共睹，也卓有成效，在此，我借座談會之機，對各縣（市）區(qū)局表示衷心的感謝和誠摯的問候。
二、關(guān)于新形勢下完成收費目標任務(wù)所需解決的問題
“貸款修路，收費還貸”是國家加快公路建設(shè)的基本政策。然而，由于社會各界不盡理解，車主心里生厭，加之我們收費員素質(zhì)參差不齊，逃交、征繳、堵塞交通、辱謾罵甚至出現(xiàn)暴力抗繳等現(xiàn)象，征收形勢不容樂觀。僅今年目前就發(fā)生2起較大的暴力抗繳事件。特別是從今年7月1日開始，省政府出臺取消“湘0”車牌等部門免繳通行費的政策，這是征收政策歷史性的大變動，其涉及范圍廣、輻射社會面大，從客觀上大大增加征收難度。省局即將在年初征收任務(wù)基礎(chǔ)上，又新增加征收目標，預計全年征收額突破1個億左右。面對新形勢征收任務(wù)和嚴峻困難，我們要有充分的思想準備。一方面必須強化征收內(nèi)部管理，另一方面就是要懇請各縣（市）、區(qū)局理解收費難處，一如既往關(guān)心支持收費工作，精誠協(xié)助，齊心協(xié)力，想方設(shè)法共同做好當前收費工作。
（一）大力改善收費環(huán)境。各縣（市）、區(qū)局要充分利用與當?shù)毓ぷ麝P(guān)系優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢，積極向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等做好宣傳、匯報、協(xié)調(diào)工作，加強與公安、法院等部門橫向聯(lián)系，千方百計努力爭取他們對新征收政策、收費法規(guī)的支持，為收費工作保駕護航，做到及時化解征繳矛盾，有力打擊逃交、拒交現(xiàn)象。考慮到與當?shù)氐奶厥怅P(guān)系，市局按政策對有關(guān)車輛實行一些優(yōu)惠措施，各收費站在準確摸清官車、當?shù)剀嚨惹闆r的基礎(chǔ)上，實事求是，嚴格程序上報審批。
（二）懇請各縣（市）區(qū)局支持協(xié)助收費工作的有關(guān)事項。各縣（市）區(qū)局與市征收處是魚水關(guān)系、兄弟關(guān)系，密切相連，不可分割，在通行費征收上要方方面面給予工作支持協(xié)助，竭盡所能，盡職盡責，為通行費征收工作作出新貢獻。
（1）對少數(shù)收費員思想教育工作。從現(xiàn)狀看，大部分收費員思想動機是純正的，這方面是主流，但也存在消極現(xiàn)象。如有的利用收費職務(wù)便利想發(fā)“財”，有的在邊遠站不安心工作，有的挑收費條件“朝秦暮楚”等等。
上述思想在收費員身上不同程度有所反映，十分有害。要根除這些消極思想，必須多管齊下，堅持不懈地扣住思想教育環(huán)節(jié)，請各縣（市）區(qū)局注重協(xié)助對本單位收費員的思想引導，搞好思想動態(tài)調(diào)查，針對不同對象的心理特征和個人差異，有的放矢做好收費員的思想教育轉(zhuǎn)化工作，嚴密筑牢收費員廉潔自律的思想防線。
（2）認真考慮收費員在原單位有關(guān)待遇。按照市局規(guī)定，像固定性福利如職工醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金等都是在各縣（市）、區(qū)局享受。這方面，請你們對收費員政策性福利待遇要關(guān)心、給予考慮，給予辦理，使他們能解除心中所慮、后顧之憂，能安心收費工作。
（3）聘請擔任行風評議監(jiān)督員。行風評議是對收費工作一項重要的監(jiān)督舉措。今年市局聘請縣局一把手擔任行業(yè)評議監(jiān)督員，請你們利用路過看一看、隨機抽查、明查暗訪、跟蹤監(jiān)督等多途徑多形式對收費員行為實施監(jiān)督管理，要多教育、多指點、多提醒、多警示，督促他們不貪不拿、不違紀，從內(nèi)心增強收費員的自律性和震懾力。
（4）嚴格落實收費聘用合同的具體要求。從7月開始，市征收處、收費員及其原單位這三方關(guān)系通過簽訂收費聘用合同予以規(guī)范，進一步明確相關(guān)工作關(guān)系：①根據(jù)合同規(guī)定，市征收處今后對收費員作出的處分決定視同原單位行為；②凡男滿50歲、女滿45歲的到齡收費員按政策退回原單位；③因違紀違章的收費員退回原單位，按市局文件應(yīng)妥善安置。這些工作關(guān)系經(jīng)市局鑒證認可，在聘用合同里得
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