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在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班上的講話
同志們：
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班在省統(tǒng)計(jì)局的大力支持下，經(jīng)過(guò)市統(tǒng)計(jì)局的精心準(zhǔn)備，今天隆重開(kāi)學(xué)了。這是貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于改進(jìn)縣區(qū)GDP核算工作的通知》（qw發(fā)[2005]13號(hào)），提高領(lǐng)導(dǎo)干部和核算業(yè)務(wù)人員工作水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)的重要舉措。qqq、www等4名核算業(yè)務(wù)的專家在百忙中抽出時(shí)間，專程來(lái)m給大家授課。為此，我代表市委、市政府對(duì)省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的到來(lái)表示熱烈的歡迎!對(duì)省統(tǒng)計(jì)局多年來(lái)給予漢中統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝! 今天，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 拓寬思路，充分認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的重要意義
國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極其復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)，不同部門、不同環(huán)節(jié)之間存在著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，準(zhǔn)確地了解和把握這個(gè)系統(tǒng)是不容易的，需要借助一種行之有效的工具，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就是這樣一種工具。它通過(guò)一系列科學(xué)的核算原則和方法，把描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的基本指標(biāo)有機(jī)地組織起來(lái)，為復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程勾畫出一幅簡(jiǎn)明的圖像。這副圖像，對(duì)各級(jí)黨委、政府以及廣大社會(huì)公眾都具有十分重要的意義。第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃和一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供的關(guān)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的系統(tǒng)而詳細(xì)的數(shù)據(jù)，是制定這些規(guī)劃、計(jì)劃和政策的重要依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)和居民住戶也需要進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也是它們的重要決策依據(jù)。如果沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供的有關(guān)生產(chǎn)、收入、分配、消費(fèi)、投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國(guó)家和各級(jí)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、收入、分配、外經(jīng)等一系列經(jīng)濟(jì)政策的制定是不可想象的，廣大社會(huì)公眾進(jìn)行各類決策也會(huì)受到直接影響。第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是維護(hù)黨和國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)的需要。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和享受的優(yōu)惠待遇，決定了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)所能發(fā)揮的作用。例如，聯(lián)合國(guó)根據(jù)連續(xù)六年的國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家的會(huì)費(fèi)；世界銀行根據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家所能享受的硬貸款、軟貸款等優(yōu)惠待遇；國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值、黃金與外匯儲(chǔ)備、進(jìn)出口額、出口額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例等因素來(lái)決定一個(gè)國(guó)家在基金的份額，進(jìn)而決定在基金的投票權(quán)、分配特別提款權(quán)的份額及向基金借款的份額。從地區(qū)看也一樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了該地區(qū)享受國(guó)家扶持、優(yōu)惠政策的程度，影響著國(guó)家和其他地區(qū)對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目安排和投資的力度，甚至影響著該地區(qū)廣大人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的自信心和奮斗熱情。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還會(huì)影響到黨和政府的聲譽(yù)。我們的黨是執(zhí)政黨，我們所從事的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作是政府工作的組成部分，如果我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算搞不好，如果我們所提供的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，存在虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、漏報(bào)等不真實(shí)的因素，長(zhǎng)此以往，就有可能失信于民，這不僅影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門的聲譽(yù)，而且要影響到政府的聲譽(yù)，甚至影響到黨的聲譽(yù)。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是建立經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基本框架和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。不同類型的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)必須建立在一個(gè)統(tǒng)一的基本框架下，彼此之間才能表現(xiàn)出一致性，才能發(fā)揮出整體功能作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就是這樣的基本框架，它對(duì)各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、基本分類和指標(biāo)設(shè)置提出了統(tǒng)一的要求，從而使得這些經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)彼此之間的相互銜接,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，增強(qiáng)其應(yīng)用功能。如果孤立地看每種類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，很難發(fā)現(xiàn)它本身所存在的問(wèn)題以及它與有關(guān)其他類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致。當(dāng)我們把各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算這個(gè)統(tǒng)一的基本框架下時(shí)，就很容易發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的相互銜接。因此，充分認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的重要意義，不僅是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門的要求，也是對(duì)各級(jí)人民政府的要求。
二、高度重視，確保GDP指令性評(píng)估工作順利進(jìn)行
改進(jìn)縣區(qū)GDP核算工作是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門今年工作任務(wù)中的重中之重。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門、單位，要穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)縣區(qū)GDP核算工作方法，確保改進(jìn)縣區(qū)GDP核算工作有序進(jìn)行。在實(shí)行GDP核算及其相關(guān)主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)指令性評(píng)估的同時(shí)，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查的質(zhì)量控制和督導(dǎo)檢查體系，加大統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查研究的力度。這次國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班，就是為即將開(kāi)展的GDP指令性評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)，對(duì)各縣區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)行指令性評(píng)估。各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要高度重視，積極配合，把我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作搞好。首先，完善
方法制度，加強(qiáng)核算基礎(chǔ)工作。市統(tǒng)計(jì)局要按照中、省統(tǒng)計(jì)部門《關(guān)于改進(jìn)GDP核算的意見(jiàn)》要求，及時(shí)制定完善全市《改進(jìn)縣區(qū)GDP核算指令性評(píng)估的實(shí)施辦法》，規(guī)范縣區(qū)核算工作。GDP核算中，要嚴(yán)格要求，規(guī)范動(dòng)作，確�？h區(qū)GDP核算方法的科學(xué)性。要加強(qiáng)核算基礎(chǔ)，規(guī)范行業(yè)資料來(lái)源，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)影響GDP核算的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法要統(tǒng)一、規(guī)范、可比，提高基礎(chǔ)專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平。有關(guān)部門要積極配合，按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，向統(tǒng)計(jì)部門提供滿足GDP核算的相關(guān)資料。要保證GDP核算指令性評(píng)估工作的有序進(jìn)行。改進(jìn)縣區(qū)GDP核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)性工作，要結(jié)合實(shí)際，有序進(jìn)行。市統(tǒng)計(jì)局從2004年開(kāi)始對(duì)各專業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)行評(píng)估，對(duì)GDP數(shù)據(jù)實(shí)行指導(dǎo)性評(píng)估，收到了一定效果。但指導(dǎo)性評(píng)估解決不了縣區(qū)核算與全市核算的一致和統(tǒng)一的問(wèn)題，評(píng)估結(jié)果難以落實(shí)和執(zhí)行。為此，市政府決定從今年上半年開(kāi)始，對(duì)縣區(qū)GDP核算進(jìn)行指令性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向各縣區(qū)政府反饋,并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，在此基礎(chǔ)上逐步向GDP核算下算一級(jí)過(guò)渡。各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。其次，落實(shí)工作職責(zé)，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為改進(jìn)GDP核算工作創(chuàng)造條件。要解決核算工作中的困難，配備必要的設(shè)備，對(duì)核算工作所必須的經(jīng)費(fèi)，市、縣財(cái)政要給予積極支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，做到政令暢通，實(shí)行GDP核算數(shù)據(jù)質(zhì)量差錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)不按照規(guī)范方法、統(tǒng)一要求進(jìn)行GDP核算的縣區(qū)，依照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)條款追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不是孤立的，在經(jīng)濟(jì)核算過(guò)程中涉及一系列部門數(shù)據(jù)，如交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、城市建設(shè)、投資信貸、財(cái)政收支等，統(tǒng)計(jì)部門在核算過(guò)程中需要那個(gè)部門的資料，那個(gè)部門都應(yīng)該無(wú)條件的給予支持和配合,這是統(tǒng)計(jì)法賦予大家的職責(zé)。市統(tǒng)計(jì)局按照市政府要求制定了GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量指令性評(píng)估實(shí)施辦法，在這次培訓(xùn)中要組織大家學(xué)習(xí)和討論。市統(tǒng)計(jì)局要在認(rèn)真吸收大家意見(jiàn)后形成正式文件下發(fā)，作為今后我市對(duì)縣區(qū)GDP數(shù)據(jù)審核評(píng)估的規(guī)范性文件。市、縣在核算工作中必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的規(guī)范性、科學(xué)性，和操作模式的統(tǒng)一性以及核算數(shù)據(jù)的可比性，全面提高我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平。第三，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好核算資料的開(kāi)發(fā)利用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容豐富，資料詳實(shí)，配套性強(qiáng)，具有宏觀經(jīng)濟(jì)資料優(yōu)勢(shì)，是一座豐富的經(jīng)濟(jì)資料“寶庫(kù)”。加大對(duì)核算資料的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮核算體系在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的重要作用，是目前核算工作面臨的重要課題。近年來(lái)，大家在核算資料開(kāi)發(fā)上做了大量工作，取得了一定的成績(jī)。但在核算資料開(kāi)發(fā)的深度和廣度上還存在著差距，應(yīng)該有所突破。這次培訓(xùn)請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局專家來(lái)給大家講授當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)情況分析，這個(gè)內(nèi)容選的好。大家通過(guò)學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步拓寬思路，掌握和借鑒經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專家的分析方法和技能，為全市提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算分析水平奠定基礎(chǔ)。在核算資料開(kāi)發(fā)利用上，希望大家緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市委、政府重要工作及重大戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。要善于抓苗頭性、傾向性問(wèn)題，用科學(xué)的眼光進(jìn)行觀察，及時(shí)敏銳地捕捉新情況、描述新現(xiàn)象、闡述新矛盾、提出新對(duì)策，準(zhǔn)確及時(shí)反映和判斷國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。要圍繞全市各項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算分析，提供研究成果，提高參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策的能力。要做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)度分析研究，利用季度GDP核算資料，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和特點(diǎn)，進(jìn)行深入分析，提出有效對(duì)策。目前，我們面臨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的問(wèn)題，各縣區(qū)政府、市直各個(gè)部門要根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和各個(gè)部門承擔(dān)的工作任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問(wèn)題，制定得力措施，夯實(shí)工作責(zé)任，齊心協(xié)力抓落實(shí)，聚精會(huì)神促“過(guò)半”，確保上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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