（常務副縣長）在2004年財政工作會議上的講話

　同志們：
    2003年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發(fā)展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為100個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。同時，在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破4000萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府對2003年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結2003年工作，安排部署2004年工作，剛才，時群同志對2003年的工作進行了客觀總結，并就2004年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點：
    一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心
    今年，按照縣黨代會確定的發(fā)展目標，全縣財政收入要增長12%，達到4500萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態(tài)立縣戰(zhàn)略的指引下，全縣下上按照“穩(wěn)定農業(yè)基礎財源、壯大工業(yè)骨干財源、培植生態(tài)旅游后續(xù)財源”的財源建設思路，農業(yè)結構調整實現(xiàn)新的突破，綠色產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張和效益的提升；工業(yè)經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業(yè)，天寶制藥、眾鑫繅絲、金�；�工等一批重點企業(yè)在今年相繼投產達效，規(guī)模以上工業(yè)去年增速位列全市第一，今年將繼續(xù)保持強勁增勢；生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產業(yè)日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續(xù)實施積極的財政政策，而且繼續(xù)加大對西部地區(qū)的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發(fā)展帶來更多的機遇�？h委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發(fā)展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環(huán)軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉(xiāng)會計集中核算制度的不斷規(guī)范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規(guī)范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉(xiāng)財政逐步走向良性循環(huán)的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。
    二、強化工作措施，奮力實現(xiàn)全年收入目標
    2004年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證4500萬元收入任務足額入庫。
    ㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發(fā)展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發(fā)展意識，正確處理好完成任務與保護發(fā)展的關系，切實把財源建設作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。2004年，我們要按照建設陜西生態(tài)經濟強縣的目標 ，繼續(xù)堅持“穩(wěn)定農業(yè)基礎財源、壯大工業(yè)骨干財源、培育生態(tài)旅游后續(xù)財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養(yǎng)大戶，發(fā)展龍頭企業(yè)，提升綠色產業(yè)效益；二是大力招高引資，適度擴張規(guī)模工業(yè)，提高工業(yè)經濟運行質量；三是培植生態(tài)旅游業(yè)，壯大三產總量，提升服務業(yè)總體水平。財政部門要繼續(xù)加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)上來，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。
    ㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協(xié)管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現(xiàn)獎懲。
    ㈢依法治稅，加強征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑

  

安裝和裝飾行業(yè)的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確�！稗r業(yè)四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。
    三、強化監(jiān)督管理，確�？h鄉(xiāng)財政健康運行
    ㈠優(yōu)化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好2004年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發(fā)放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工資發(fā)放作為確保穩(wěn)定的重點工程來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用工資，就要追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任。在這里，再申明一條紀律，凡拖欠干部、教師工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。
    ㈡積極穩(wěn)妥地推進財政改革，加強財政監(jiān)管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業(yè)特產稅，改征農業(yè)稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，從現(xiàn)在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規(guī)范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監(jiān)管改革。全面推行報帳制和財務總監(jiān)監(jiān)督制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監(jiān)督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保�？顚Ｓ�。 s("content_relate");

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