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認(rèn)清形勢 真抓實(shí)干 為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境
同志們：
據(jù)國家統(tǒng)計局測算 ，2005年1月6日我國大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到13億{不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省}，這是我國人口發(fā)展的一件大事。
中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就，經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5·8下降到目前的1·8左右。由于我國控制人口和實(shí)行計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
同志們：我縣人口與計劃生育工作自1979年以來取得了輝煌的成績，25年全縣少生了12萬人口相當(dāng)于XX鎮(zhèn)現(xiàn)有人口總和。計劃外多孩由79年的3750人，降到現(xiàn)在10人左右，人口自然增長率由79年的20‰以上，下降到現(xiàn)在的9‰以下，自實(shí)行計劃生育以來，我國廣大群眾的生育觀念發(fā)生了根本變化，自去年8月1日開始執(zhí)行省政府“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭”獎、優(yōu)、免、補(bǔ)政策以來，短短一年零五個月的時間，農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女證已達(dá)2817戶，是79年到2004年7月止二十四年間783戶的3·6倍，今年州下達(dá)XX縣“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女”辦證新增任務(wù)720戶，到十二月二十二日止，全縣已辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女809戶，占完成新增任務(wù)720戶的112·36%，2004年我縣人口與計劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成，這些成績的取得，無不凝聚著各級黨委政府，有關(guān)部門的大力支持及廣大計劃生育干部的心血和汗水，在此，我代表縣委、縣人民政府向大家表示衷心的感謝，并道一聲你們辛苦了。下面，我就如何抓好今年的計劃生育工作講以下幾個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。
近幾年來，我縣的人口與計劃生育工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在全體計生工作人員的辛勤工作和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及廣大群眾的理解支持下，取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了人口控制計劃和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，計劃生育率普遍提高，人口自然增長率逐步下降，初步形成了綜合治理人口問題的新局面。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我縣人口與計劃生育工作的發(fā)展較好，是在基本實(shí)現(xiàn)“三為主”后，而我縣的情況和全省大部分地區(qū)的情況一樣，“三為主”只是低水平達(dá)標(biāo)，困難和問題還很多。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對我縣人口形勢的嚴(yán)峻認(rèn)識不足，對做好新時期人口與計劃生育工作認(rèn)識不清，一度時期存在著工作力度減弱的現(xiàn)象，沒有把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作擺到同等重要的位置上看待，特別是人均觀念樹立不牢，一定程度上影響了計劃生育工作的向前發(fā)展。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識人口問題對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，用“三個代表”重要思想和中央、省、州《決定》精神，統(tǒng)一全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，要有人口憂患意識，要有緊迫感、使命感和責(zé)任感，要充分認(rèn)識到抓好計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，事關(guān)子孫后代的生存和繁衍，以及人口素質(zhì)的提高，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立人均觀念，真正把計劃生育工作作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作之一去對待。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了，干部認(rèn)識到位了，群眾的覺悟才會隨之提高。
二、認(rèn)清當(dāng)前形勢，加大宣傳工作力度
13億人口，是我國前所末有的人口規(guī)模，人口和計劃生育工作面臨著新的挑戰(zhàn)，我國目前正處于人口低增長率高增長量并存的時期，人口規(guī)模龐大的基本國情沒有改變，目前的低生育水平并不穩(wěn)定，出生人口性別比持續(xù)升高，流動人口、老齡人口將進(jìn)入高峰期，勞動力人口劇增給充分就業(yè)增添了明顯壓力。面對新時期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計劃生育宣傳教育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。為此，我縣要抓住13億人口日紀(jì)念活動的契機(jī)，宣傳我國、我縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口發(fā)展形勢的人口發(fā)展戰(zhàn)略。宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要根據(jù)縣計生局的統(tǒng)一部署，從1月6日至12日大力開展13億人口日宣傳活動周，要采取多種形式如：電視講座、文藝活動、座談會、宣傳標(biāo)語等內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的活動，力求把13億人口宣傳周活動搞得有聲有色。
三、真抓實(shí)干，服務(wù)到位。
計劃生育管理，說到底就是為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我縣是全省唯一爭取到計劃生育“三大工程”的縣，這就要求我們要從設(shè)備水平、人員素質(zhì)、宣傳教育、業(yè)務(wù)聯(lián)系服務(wù)等方面都要狠下功夫進(jìn)行改進(jìn)提高。同時，要重點(diǎn)完善縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村服務(wù)所要根據(jù)自己的職責(zé)，普遍開展查環(huán)、查孕、查病工作，圍繞生育、節(jié)育、不育搞好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保
健服務(wù)。積極實(shí)施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”、“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，提高避孕節(jié)育服務(wù)質(zhì)量和婦女生殖健康水平，降低出生嬰兒缺陷率�；鶎蛹夹g(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕節(jié)育措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，使技術(shù)服務(wù)真正進(jìn)村入戶。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路，使計劃生育變成群眾的自覺行為。
四、要加大管理工作力度，措施到位，層層負(fù)責(zé)。
計劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠各級計生部門，人口與計劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是難于完成的，各級黨委政府要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，要層層實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門分別考核。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的情況和轄區(qū)內(nèi)工作的好壞作為衡量政績和選拔任用、進(jìn)行獎、懲的重要依據(jù)，堅持任期內(nèi)逐年考核。2001年，縣人民政府出臺了“一票否決”和“黃牌警告”制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成得好，該表彰的要表彰，對完成得不好或工作出現(xiàn)反彈或經(jīng)費(fèi)投入弄虛作假，撥出又撥回的，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。
同志們：XX今后的發(fā)展在很大程度上取決于人口素質(zhì)的提高，正確處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系是XX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再次騰飛的關(guān)鍵所在。面對新的世紀(jì)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，用鄧小平人口理論武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，乘宣傳中國13億人口的東風(fēng)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力工作。
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