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在全區(qū)人才工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實市人事人才工作會議和區(qū)委、區(qū)政府最近召開的一系列重要會議精神，回顧總結(jié)新世紀(jì)開局之年的人事人才工作，安排部署2002年全區(qū)人事人才工作任務(wù)，以更加積極主動的姿態(tài)努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面。今天，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自到會，唐書記還將作重要講話。下面，我就去年的人事人才工作情況和今年的人事人才工作安排講幾點意見。
一、2001年全區(qū)人事人才工作回顧
2001年，我區(qū)人事人才工作堅持以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為突破口，開拓進取、扎實工作，為推動全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻。
�。ㄒ唬﹪@深化改革，人事和行政管理體制實現(xiàn)了重大變革。
一是完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)積極穩(wěn)妥地進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構(gòu)改革。這項工作時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，社會影響大，情況復(fù)雜。區(qū)委、區(qū)政府對改革工作十分重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，印發(fā)了《淮陰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》，明確了改革的指導(dǎo)思想、改革的主要內(nèi)容及改革的方法步驟，特別是對如何分流富余人員，提出了*條措施，保證了改革的順利進行。為確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的實施，改革前組織、人事、農(nóng)工等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員構(gòu)成、站所職能等情況進行了認真的調(diào)查，并在棉花鎮(zhèn)進行了改革試點，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究，提出了我區(qū)改革的初步方案，供區(qū)委、區(qū)政府決策。在機構(gòu)改革中，區(qū)有關(guān)職能部門積極參與，密切協(xié)調(diào)，維護大局，化解矛盾，有力地促進了改革的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，制訂好工作計劃，嚴(yán)密組織，宣傳發(fā)動，突出重點，分步實施，“陽光”操作，穩(wěn)步推進。為保證競爭上崗工作的公平、公開、公正，區(qū)督查指導(dǎo)小組的同志，還分組分片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查指導(dǎo)，了解信息，掌握情況，溝通聯(lián)系，解疑答惑。通過改革，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的****個減少到****個，精簡率為**%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構(gòu)數(shù)由原來的**個減少為*個，精簡率為**%。改革推進了事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)換，理順了管理關(guān)系，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為農(nóng)服務(wù)的效益，減輕了財政和農(nóng)民負擔(dān)，也必將促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
二是開展了事業(yè)單位綜合配套改革的試點工作。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則及先易后難、點上積累、面上鋪開的思路，在區(qū)直屬事業(yè)單位中，先后選定水利局、衛(wèi)生局、教育局、民政局、機關(guān)事務(wù)管理局等主管部門的下屬七家單位作為配套改革的試點單位，把崗位管理制度和收入分配制度改革作為改革的主要內(nèi)容。有關(guān)部門和試點單位，對試點工作都比較重視，特別是水利、衛(wèi)生、民政等系統(tǒng)，據(jù)實情，出實招，求實效，效果明顯。區(qū)水利局的河湖管理處，實行層級聘任制，明確了崗位職責(zé)，有效發(fā)揮了職工的主人翁精神，調(diào)動了職工的工作熱情。區(qū)報社把崗位職責(zé)細化分解到科室，到具體人，做到責(zé)任明確，獎懲分明。區(qū)教育局的南陳集中學(xué)，把教職工的活工資部分拿出浮動，堅持分配與業(yè)績掛鉤，報酬向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。區(qū)衛(wèi)生局的棉花衛(wèi)生院和張集衛(wèi)生院，根據(jù)自身實際，實行科室核算制度，職工的工資和科室的效益掛鉤。事業(yè)單位綜合配套改革的試點，在全區(qū)事業(yè)單位產(chǎn)生了積極的反響，為今后全區(qū)的改革積累了豐富的經(jīng)驗。
三是完成了區(qū)鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革工作。在改革實施中，依據(jù)堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政之間工作關(guān)系；堅持轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開；堅持精簡、統(tǒng)一、效能；堅持科學(xué)界定職能，合理劃分事權(quán)；堅持依法行政，規(guī)范管理；堅持從實際出發(fā)，因地制宜等基本原則，結(jié)合我區(qū)的地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、人力資源狀況等實際情況，制定方案，組織實施。通過改革，全區(qū)行政編制數(shù)由****名減為****名，減少***名，精簡**%，其中，區(qū)級機關(guān)行政編制數(shù)由***名減少為***名，減少***名，精簡**%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制數(shù)由***名減少為***名，減少***名，精簡**%，順利完成了市委下達的改革目標(biāo)與任務(wù)。
四是國家公務(wù)員及事業(yè)單位人員管理與考核工作進一步規(guī)范。在全區(qū)黨政機關(guān)及公務(wù)員隊伍中組織開展了WTO知識、微機應(yīng)用知識、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育活動。結(jié)合區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革，改善了公務(wù)員隊伍及事業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)，共有***多名年齡、偏大的同志辦理了提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。在行政機構(gòu)改革過程中，全面推行末位待崗制度，水利、衛(wèi)生、建設(shè)、公安、法院等系統(tǒng)實行了中層干部競爭上崗的試點工作。全區(qū)參加年度考核的機關(guān)及事業(yè)單位工作人員共*****人，其中優(yōu)秀****人，稱職*****人，有*人被確定為基本稱職（合格），有*人被確定為不稱職（不合格），未定
等次的有***人。年度考核成為檢驗公務(wù)員和各類事業(yè)人員德、能、勤、績的重要方面，為晉升、增資、獎懲提供了依據(jù)。
�。ǘ﹪@人才建設(shè)，人才資源開發(fā)工作取得新成績。
一是高層次人才引進取得新突破。首先，人才引進工作擺上了區(qū)委、區(qū)政府重要的議事日程。區(qū)委專門成立了人才招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記周云飛同志親任組長，明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為引才工作的第一責(zé)任人。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自率隊組團，參加南京、西安、成都、武漢等地的人才交流會，招賢攬才，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展引進了大批急需的專業(yè)人才。其次，實行了引進人才目標(biāo)考核責(zé)任制。年初，區(qū)政府下發(fā)了淮政發(fā)（****）*號《關(guān)于下達2001年人才引進任務(wù)的通知》，將**名引才指標(biāo)分解落實到各相關(guān)部門，明確規(guī)定人才引進工作納入各部門各單位年度責(zé)任目標(biāo)，增強了各單位、各部門引才的責(zé)任感、緊迫感。第三，制訂了優(yōu)惠的引才政策。今年區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強人才招聘工作的若干意見》，規(guī)定事業(yè)單位要把自然減員空出的編制或新增編制主要用于本科生的引進，在專業(yè)對口、單位急需的情況下，單位無編制的，可增人增編；進入企業(yè)工作的本科生，區(qū)人才基金拿出經(jīng)費予以支持，確保其工資收入不低于事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)；本區(qū)生源的本科以上畢業(yè)生和自愿來淮就業(yè)的外地本科生，人事部門根據(jù)專業(yè)對口或相近的原則，實行指令性安排等意見，為本科畢業(yè)生的引進建立了“綠色通道”。去年，在經(jīng)費緊缺、工作繁忙的情況下，我區(qū)先后組織參加各類人才交流會近**次，全區(qū)共引進非師范類本科生**名，師范類本科生**名，共計***名，名列全市前茅，為我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力的智力支撐。
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