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縣基層組織建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因剖析與思考
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要保證。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，農(nóng)村黨支部建設(shè)直接關(guān)系到黨在農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策能否得到全面貫徹落實(shí)。從總體上看，**縣各級(jí)黨委以農(nóng)村基層黨組織“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，建設(shè)好村級(jí)黨支部，充分發(fā)揮了村級(jí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新時(shí)期黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的全面貫徹與落實(shí)提供有力保證，較好地解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題，為農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展提供了政治保障。但是，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，不少農(nóng)村黨支部一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，在不同程度上出現(xiàn)軟弱渙散、束手無(wú)策等現(xiàn)象。這些問(wèn)題解決不好，黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就將喪失，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策就無(wú)法得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村的改革就無(wú)法繼續(xù)深入，農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展也得不到保證。本文擬就**農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因及對(duì)策作些探析，僅供參考。一、**縣農(nóng)村黨支部建設(shè)出現(xiàn)新問(wèn)題的原因剖析
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，**縣村級(jí)黨支部出現(xiàn)軟弱渙散現(xiàn)象，原因是多方面的。既有地理、自然、歷史、文化等客現(xiàn)因素制約造成的，也有體制、機(jī)制、管理上存在弊端造成的；既有黨員、干部自身思想認(rèn)識(shí)偏差或思想作風(fēng)的原因，也有改革開(kāi)放帶來(lái)的群眾思想認(rèn)識(shí)偏差的原因。就目前的狀況看，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村支部成員素質(zhì)差，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，缺乏戰(zhàn)斗力。
1、支部書記素質(zhì)差，不能“帶好頭”。**縣142個(gè)農(nóng)村黨支部中，支部書記文化程度達(dá)到高中以上的僅有52人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派掛職的干部占19人），占支書總數(shù)的37.23%，初中以下文化程度的90人（其中初中文化程度76人，小學(xué)文化程度14人），占62.77%。支部書記文化水平低，不可能成為農(nóng)村科技、致富“帶頭人”；大部分村支書知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)形勢(shì)的要求，對(duì)黨的農(nóng)村政策一知半解或是不理解，不具備適應(yīng)農(nóng)村改革需要的思想政治素質(zhì)，工作勢(shì)必應(yīng)付了事，缺乏創(chuàng)新與改革精神，無(wú)法成為農(nóng)村改革開(kāi)放的“領(lǐng)路人”。
2、農(nóng)村黨支部成員素質(zhì)低，不能“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。**縣有農(nóng)村黨支部委員543名，高中以上文化程度的僅有120名，占支部委員總數(shù)的22%。農(nóng)村黨支部委員文化水平低，思想保守，工作態(tài)度消極被動(dòng)，工作中注重個(gè)人利益，缺乏奉獻(xiàn)精神；成員間民主討論解決問(wèn)題意識(shí)差，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍沒(méi)有朝氣，缺乏“戰(zhàn)斗力”。山區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍“老年化、低文化”現(xiàn)象嚴(yán)重。**縣現(xiàn)有農(nóng)村黨員3046人，從年齡結(jié)構(gòu)看農(nóng)村黨員中56歲以上的1185人，占35.62%，35歲以下的僅有629人，僅占20.3%，越是后進(jìn)的黨支部，黨員年齡老化嚴(yán)重，青黃不接的問(wèn)題就越突出，有的村支部50歲以上的黨員高達(dá)9O%，而35歲以下的黨員卻一個(gè)也沒(méi)有。從文化結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村黨員高中以上文化程度僅291人，占總數(shù)的9.5%，初中文化程度1037人，占34%，小學(xué)文化程度及文盲1682人，占56.4%。隊(duì)伍中“老年化、低文化”現(xiàn)象造成相當(dāng)一部分黨員生產(chǎn)技能差，家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低，許多黨員家庭本身是貧困戶，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的本領(lǐng)，號(hào)召力還不如一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾。
**縣農(nóng)村黨支部的干部與黨員的文化程度偏低，人才缺乏，黨支部喪失應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了黨支部作用的發(fā)揮，這是農(nóng)村黨支部軟弱渙散的根本原因。
(二) 農(nóng)村干部、黨員與群眾的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向發(fā)生偏差，黨組織純潔受染，村支部凝聚力減弱。
1、黨支部成員思想認(rèn)識(shí)有偏差，發(fā)展黨員工作缺乏主動(dòng)性。有的村黨支部負(fù)責(zé)人私心雜念嚴(yán)重，嫉賢妒能，怕發(fā)展青年黨員會(huì)取而代之，搶自已的“位子”，對(duì)入黨積極分子總是“橫挑鼻子豎挑眼”；有的支部黨內(nèi)生活不正常，宗族、姓氏和村落的觀念重，大自然村排擠小自然村、大姓排擠小姓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的受封建思想和世俗偏見(jiàn)影響，重男輕女、排資論輩，致使婦女、青年入黨難；有的片面理解入黨自愿原則，對(duì)發(fā)展黨員工作采取“坐等上門”的消極辦法，對(duì)申請(qǐng)入黨的同志主動(dòng)關(guān)心培養(yǎng)不夠，讓其“自然成熟”，挫傷了青年人入黨的積極性，除有的黨支部負(fù)責(zé)人思想渙散，對(duì)嚴(yán)格發(fā)展黨員工作的程序和質(zhì)量不重視，怕麻煩，認(rèn)為支部大會(huì)研究通過(guò)就行了，具體手續(xù)、考核過(guò)程沒(méi)能嚴(yán)格把關(guān)，以致青年人認(rèn)為“入黨太容易了”、“不值錢”；有的黨員干部把自己混同于一般群眾，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象和威信。
2、農(nóng)村青年人生價(jià)值取向偏差，發(fā)展黨員出現(xiàn)“找對(duì)象”難。計(jì)入黨積極分子數(shù)量少，發(fā)展黨員找對(duì)象難的原因是許多山區(qū)青年已不安于在家種田，有文化、有頭腦、有經(jīng)商做生意頭腦的紛
紛走出家門，出外務(wù)工經(jīng)商，同村里斷線脫節(jié)，黨組織無(wú)法對(duì)他們施以行之有效的教育、培養(yǎng)、考察，因此，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響極大；同時(shí)，由于山區(qū)許多農(nóng)村黨支部放松思想政治工作，大部分農(nóng)村青年的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，政治熱情降低，認(rèn)為“有錢就有一切”、“入黨無(wú)用”、“入黨吃虧”、“入黨不自由”、“入黨不入黨無(wú)所謂”。
3、村干待遇低，工作積極性差。村黨支部主要干部最多只拿上百元的補(bǔ)助，一般成員無(wú)補(bǔ)助，村財(cái)收入低，拿不出錢來(lái)給村干補(bǔ)貼，干部工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)；黨支部制度只掛在墻上，得不到落實(shí)；搞突擊活動(dòng)過(guò)多，日常工作抓不扎實(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反差大，許多干部和黨員存在腐敗現(xiàn)象，沒(méi)有得到及時(shí)查處，組織內(nèi)部有疏通，干部、黨員進(jìn)得來(lái)，出不去。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，農(nóng)村形成利益多元化和價(jià)值觀念多元化的復(fù)雜環(huán)境，不僅有許多群眾思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)大幅度下降，也有許多干部、黨員思想政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)同樣大幅度下降，這種現(xiàn)象既嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍建設(shè)的純潔性，也是一些農(nóng)村黨支部癱瘓的原因。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民生活水平增幅緩慢，村級(jí)黨支部吸引力削弱。
1、農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。**縣142個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以上的不及10%，90%以上的行政村集體收入只在5千元以下，有的村甚至一分錢的收入都沒(méi)有。村財(cái)收入低，與**縣地理?xiàng)l件惡劣，轄區(qū)內(nèi)海拔落差大、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施差等密切相關(guān)。但是**縣也同樣存在旅游資源豐富，轄區(qū)內(nèi)適合于發(fā)展茶葉和林業(yè)，高海拔地帶適合栽培花菇，低海拔地帶適合栽種果樹(shù)等優(yōu)越條件。近年來(lái)，在縣委、縣政府的不懈努力下，**的茶葉已打出“紫云毛針”、“紫云大紅袍”、“紫云高山霧茶”和“官思茶”等著名品牌；花菇質(zhì)地優(yōu)良、味道鮮美，走銷日本、香港、廣州、上海等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。然而目前還沒(méi)有村支部把這些項(xiàng)目作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，也沒(méi)有很好地發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)完全屬于自發(fā)的。集體要辦公益事業(yè)只知道向上級(jí)“要”，卻沒(méi)有“自我發(fā)展，自我創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)。
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