縣基層組織建設出現新問題的原因剖析與思考

　　　黨的基層組織是黨在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是實現黨的領導，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要保證。在社會主義現代化建設的新時期，農村黨支部建設直接關系到黨在農村能否實現全面領導，關系到黨在農村的各項政策能否得到全面貫徹落實。從總體上看，**縣各級黨委以農村基層黨組織“五個好”的目標要求，建設好村級黨支部，充分發(fā)揮了村級黨支部的領導核心作用，為新時期黨在農村的路線、方針、政策的全面貫徹與落實提供有力保證，較好地解決了農業(yè)、農村、農民的問題，為農村的穩(wěn)定與發(fā)展提供了政治保障。但是，隨著農村改革的進一步深入，農村生產關系發(fā)生了急劇轉變，不少農村黨支部一時無法適應，在不同程度上出現軟弱渙散、束手無策等現象。這些問題解決不好，黨支部在農村的領導核心作用就將喪失，黨在農村的各項政策就無法得到貫徹落實，農村的改革就無法繼續(xù)深入，農村的穩(wěn)定與發(fā)展也得不到保證。本文擬就**農村黨支部建設出現新問題的原因及對策作些探析，僅供參考。
　　一、**縣農村黨支部建設出現新問題的原因剖析
　　在社會主義現代化建設的新時期，**縣村級黨支部出現軟弱渙散現象，原因是多方面的。既有地理、自然、歷史、文化等客現因素制約造成的，也有體制、機制、管理上存在弊端造成的；既有黨員、干部自身思想認識偏差或思想作風的原因，也有改革開放帶來的群眾思想認識偏差的原因。就目前的狀況看，主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┺r村支部成員素質差，沒有創(chuàng)新意識，缺乏戰(zhàn)斗力。
　　1、支部書記素質差，不能“帶好頭”。**縣142個農村黨支部中，支部書記文化程度達到高中以上的僅有52人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派掛職的干部占19人），占支書總數的37.23%，初中以下文化程度的90人（其中初中文化程度76人，小學文化程度14人），占62.77%。支部書記文化水平低，不可能成為農村科技、致富“帶頭人”；大部分村支書知識結構不適應形勢的要求，對黨的農村政策一知半解或是不理解，不具備適應農村改革需要的思想政治素質，工作勢必應付了事，缺乏創(chuàng)新與改革精神，無法成為農村改革開放的“領路人”。
　　2、農村黨支部成員素質低，不能“團結協(xié)作”。**縣有農村黨支部委員543名，高中以上文化程度的僅有120名，占支部委員總數的22%。農村黨支部委員文化水平低，思想保守，工作態(tài)度消極被動，工作中注重個人利益，缺乏奉獻精神；成員間民主討論解決問題意識差，缺乏團結協(xié)作精神。
　　3、農村黨員隊伍沒有朝氣，缺乏“戰(zhàn)斗力”。山區(qū)農村黨員隊伍“老年化、低文化”現象嚴重。**縣現有農村黨員3046人，從年齡結構看農村黨員中56歲以上的1185人，占35.62%，35歲以下的僅有629人，僅占20.3%，越是后進的黨支部，黨員年齡老化嚴重，青黃不接的問題就越突出，有的村支部50歲以上的黨員高達9O%，而35歲以下的黨員卻一個也沒有。從文化結構看，農村黨員高中以上文化程度僅291人，占總數的9.5%，初中文化程度1037人，占34%，小學文化程度及文盲1682人，占56.4%。隊伍中“老年化、低文化”現象造成相當一部分黨員生產技能差，家庭經濟收入偏低，許多黨員家庭本身是貧困戶，缺乏帶頭致富和帶領群眾共同致富奔小康的本領，號召力還不如一些有經濟實力的群眾。
　　**縣農村黨支部的干部與黨員的文化程度偏低，人才缺乏，黨支部喪失應有的戰(zhàn)斗力，嚴重影響了黨支部作用的發(fā)揮，這是農村黨支部軟弱渙散的根本原因。
　　(二) 農村干部、黨員與群眾的思想認識和價值取向發(fā)生偏差，黨組織純潔受染，村支部凝聚力減弱。
　　1、黨支部成員思想認識有偏差，發(fā)展黨員工作缺乏主動性。有的村黨支部負責人私心雜念嚴重，嫉賢妒能，怕發(fā)展青年黨員會取而代之，搶自已的“位子”，對入黨積極分子總是“橫挑鼻子豎挑眼”；有的支部黨內生活不正常，宗族、姓氏和村落的觀念重，大自然村排擠小自然村、大姓排擠小姓的現象時有發(fā)生；有的受封建思想和世俗偏見影響，重男輕女、排資論輩，致使婦女、青年入黨難；有的片面理解入黨自愿原則，對發(fā)展黨員工作采取“坐等上門”的消極辦法，對申請入黨的同志主動關心培養(yǎng)不夠，讓其“自然成熟”，挫傷了青年人入黨的積極性，除有的黨支部負責人思想渙散，對嚴格發(fā)展黨員工作的程序和質量不重視，怕麻煩，認為支部大會研究通過就行了，具體手續(xù)、考核過程沒能嚴格把關，以致青年人認為“入黨太容易了”、“不值錢”；有的黨員干部把自己混同于一般群眾，甚至違法亂紀，嚴重損害了黨在群眾中的形象和威信。
　　2、農村青年人生價值取向偏差，發(fā)展黨員出現“找對象”難。計入黨積極分子數量少，發(fā)展黨員找對象難的原因是許多山區(qū)青年已不安于在家種田，有文化、有頭腦、有經商做生意頭腦的紛

    

紛走出家門，出外務工經商，同村里斷線脫節(jié)，黨組織無法對他們施以行之有效的教育、培養(yǎng)、考察，因此，受市場經濟負面影響極大；同時，由于山區(qū)許多農村黨支部放松思想政治工作，大部分農村青年的人生觀、價值觀發(fā)生變化，政治熱情降低，認為“有錢就有一切”、“入黨無用”、“入黨吃虧”、“入黨不自由”、“入黨不入黨無所謂”。
　　3、村干待遇低，工作積極性差。村黨支部主要干部最多只拿上百元的補助，一般成員無補助，村財收入低，拿不出錢來給村干補貼，干部工作積極性調動不起來；黨支部制度只掛在墻上，得不到落實；搞突擊活動過多，日常工作抓不扎實；市場經濟反差大，許多干部和黨員存在腐敗現象，沒有得到及時查處，組織內部有疏通，干部、黨員進得來，出不去。
　　在市場經濟浪潮的沖擊下，農村形成利益多元化和價值觀念多元化的復雜環(huán)境，不僅有許多群眾思想政治素質和道德水準大幅度下降，也有許多干部、黨員思想政治素質和道德水準同樣大幅度下降，這種現象既嚴重影響了黨員隊伍建設的純潔性，也是一些農村黨支部癱瘓的原因。
　　（三）農村集體經濟實力薄弱，農民生活水平增幅緩慢，村級黨支部吸引力削弱。
　　1、農村資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮，集體經濟實力薄弱。**縣142個行政村中，村集體經濟收入在1萬元以上的不及10%，90%以上的行政村集體收入只在5千元以下，有的村甚至一分錢的收入都沒有。村財收入低，與**縣地理條件惡劣，轄區(qū)內海拔落差大、交通不便、基礎設施差等密切相關。但是**縣也同樣存在旅游資源豐富，轄區(qū)內適合于發(fā)展茶葉和林業(yè)，高海拔地帶適合栽培花菇，低海拔地帶適合栽種果樹等優(yōu)越條件。近年來，在縣委、縣政府的不懈努力下，**的茶葉已打出“紫云毛針”、“紫云大紅袍”、“紫云高山霧茶”和“官思茶”等著名品牌；花菇質地優(yōu)良、味道鮮美，走銷日本、香港、廣州、上海等國內外市場。然而目前還沒有村支部把這些項目作為發(fā)展集體經濟的支柱產業(yè)來開發(fā)，也沒有很好地發(fā)動群眾開發(fā)生產，農民的生產完全屬于自發(fā)的。集體要辦公益事業(yè)只知道向上級“要”，卻沒有“自我發(fā)展，自我創(chuàng)業(yè)”的意識。 s("content_relate");

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