在中共簡X市紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

　

同志們：

為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委四次全會、省紀委四次全會、XX委七次全會和市十二屆五次全委（擴大）會議精神，經市委同意，召開中共簡X市紀委第五次全體會議。會議的主要任務是：一是總結2004年工作；二是結合簡X實際，狠抓會議精神的貫徹落實；三是初步安排2005年工作。通過努力，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，既要堅決懲治違紀違法分子，又要加強源頭預防腐敗工作，既要確保簡X社會政治穩(wěn)定，又要確保加快簡X丘陵經濟發(fā)展示范區(qū)建設，為加強黨的執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政水平，實現簡X既快又好發(fā)展，提供堅強有力的紀律保證。

一、2004年紀檢監(jiān)察工作回顧

2004年，在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關的正確領導下，在全市各級紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持領導干部廉潔自律、查案、糾風三項工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務于全市發(fā)展“第一要務”，穩(wěn)定“第一責任”，為丘陵經濟發(fā)展示范區(qū)建設和各項社會事業(yè)進步提供了有力的政治保證。

（一）狠抓專項治理，加強領導干部廉潔自律工作

一是認真落實黨風廉政建設責任制。市委、市政府制定了《關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，明確全市黨風廉政建設和反腐敗工作由市委書記、市人大常委會主任張絳和市委副書記、市長張曉民負總責，紀委負責組織協調，其他市級領導按照分工，具體抓落實，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現落實到位。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門按要求制定了黨風廉政建設責任制實施辦法和考核細則。6月下旬，按照市委、市政府的安排，對禾豐工委、教育局等14個單位上半年黨風廉政建設和反腐敗工作以及班子成員履行職責的情況進行了抽查，總體情況較好。二是加強干部作風建設，規(guī)范干部從政行為。市委、市政府制定了《關于嚴肅紀律推動干部作風建設促進黨政干部廉潔從政工作的通知》、《關于進一步加強干部作風督查工作的通知》，明確提出了干部從政的“七嚴要求”和干部作風督查的重點。全年組織干部作風督查19次，督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個（次）。三是認真清理領導干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科級以上領導干部25人借用公款188561元，已還款182061元，未還借款的1名副科級領導干部對借用的6500元定出了還款計劃；對一般干部，我們也采取了相應的措施進行追收。同時，督促各行政、事業(yè)單位進一步加強了機關財務管理，建章立制，堅決杜絕違規(guī)借用公款的行為再次發(fā)生。四是對領導干部經商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職兼薪的行為進行了清理，1名干部被責令糾正其違規(guī)行為，3名干部辭職或被免職。五是認真開展領導干部收送錢物專項治理。省委7月7日電視電話會議后，我們認真開展了領導干部收送現金、有價證券和支付憑證問題集中治理活動。7月27日，市委提出了六條廉政承諾，隨后，市人大、市政府、市政協黨組也作出了廉政承諾。從8月開始，經過了學習動員、自查自糾、建章立制三個階段，至9月30日，全市共收到539人主動上交禮金322010元，其中副縣級以上領導干部37人上交103950元，科級領導干部502人上交218060元。12月，按照全國全省電視電話會議精神，扎實開展了狠剎“四股歪風”專項治理活動第一、二階段工作，第三階段工作正在有序推進。

（二）加大查辦案件力度，堅決懲處違紀違法分子

一是充分發(fā)揮信訪舉報、行政投訴中心和企業(yè)投訴中心的職能作用，加大重要信訪舉報查辦力度。制定簡X市信訪舉報工作五年規(guī)劃，在全市確定了10個信訪聯系點，對信訪聯系點的工作制定了目標考核辦法。6月30日召開了紀檢監(jiān)察信訪聯系點會議，安排部署了全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。全年受理群眾信訪舉報473件次，辦理重要信訪案件38件，市紀委直接查辦信訪案件29件，信訪案件按期辦結率達到100%。二是多渠道收集案件線索。通過信訪舉報、專項治理、“三大檢查”、執(zhí)法監(jiān)察等形式，注重從案件中發(fā)現新線索，對有價值的初核案件深挖細查。全年初核案件線索65件。三是加大案件查處力度，嚴肅查處違紀違法案件。全年立案57件，結案58件（含去年遺留案件1件），給予黨紀政紀處分71人，其中副科級以上干部17人，有10人被開除黨籍。典型案件有：省委張學忠書記批示的“4.21”案件，省監(jiān)察廳劉佑林廳長批示的雷家鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路籌資中的問題，群眾反映強烈的農業(yè)局執(zhí)法大隊、植保公司、種子管理站亂收費問題，新聞媒體關注的宏緣鄉(xiāng)易家壩村村干部生活接待費開支過大、違規(guī)開支生活接待費問題等。

（三）加強效能監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

一是

     

堅決糾正教育亂收費行為。會同財政、物價等部門對學校教育收費開展了監(jiān)督檢查。對簡城三小、雷家鄉(xiāng)小學、雷家鄉(xiāng)初中違規(guī)亂收費問題進行了查處。9月中旬，由省政府督導室和省財政廳組成的學校收費檢查組，對我市中小學校嚴格按照秋季“一費制”收費有關規(guī)定規(guī)范收費情況作了充分肯定。二是堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。全市集中招標采購藥品850萬元，占醫(yī)院購藥品總金額的58.9%，讓利于患者284萬元。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推行醫(yī)療價格公示制、費用清單制和服務承諾制，設立舉報箱和舉報電話，衛(wèi)生系統19人自覺上交“紅包”金額8420元。配合XX市紀委嚴肅查處了市衛(wèi)校2名同志在藥品購銷中收受回扣1萬元的違紀行為。三是鞏固減輕農民負擔成果。認真貫徹中央1號文件精神，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了《簡X市減輕農民負擔管理責任書》。對全市糧食直補情況進行了監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行了“五到戶六不準”規(guī)定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾，確保在家農戶領到手，外出農戶隨到隨取。全市減輕農民負擔金額86萬元，其中，治理農村灌溉用水用電亂收費，減輕農民負擔金額1.2萬元。四是認真開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。對國債資金實施項目實行了倒查，涉及資金4000多萬元，堅決糾正了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用荒山造林專項款的違規(guī)行為；對1992年以來全市處置國有資產工作進行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的16個單位以及擅自處置國有資產的30個單位進行了通報批評，并限期整改；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)改制監(jiān)督檢查，對我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)衛(wèi)生院、34個地名衛(wèi)生院上劃市衛(wèi)生局和公開招聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行了監(jiān)督；對10個有限公司、廠礦和12戶私營個體戶的經營環(huán)境進行了抽查，對沱江河水污染涉及的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個受損戶、164萬余元補償金等漁業(yè)損失賠償工作進行了全程監(jiān)督；對全市45個項目建設工程（12627萬元），2個經營性土地使用權出讓（314萬元），政府采購57宗（380萬元）進行了監(jiān)督。 s("content_relate");

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