加強依法治理 推進基層組織建設(shè)

依法治村、建設(shè)社會主義法治新農(nóng)村，是我們面臨的一個重要課題。我鎮(zhèn)通過系列依法治村的實踐活動，融洽了干群關(guān)系，穩(wěn)定了人心，安定了社會，從而促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，村民生活水平逐步提高。

　　一、明確依法治村主客體，進行針對性治理。

　　（一）明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準，在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的權(quán)利和是否應(yīng)承擔相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)這一標準，依法治村的主體應(yīng)為：（１）村黨支部委員會；（２）村民委員會；（３）村生產(chǎn)經(jīng)營組織；（４）村民。他們是對村黨支部委員會為領(lǐng)導、以村民委員會為主導、以各種生產(chǎn)經(jīng)營組織和村民為基礎(chǔ)的多層次的集合主體。

　�。ǘ�）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對象。通俗地講，就是治理什么？在農(nóng)村現(xiàn)實生活中，社會關(guān)系是錯綜復雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實踐中，要建立健全各種法律規(guī)范，根據(jù)社會關(guān)系的不同情況，采取不同的法律調(diào)整手段，進行有針對性的治理。

　　二、具有堅強的組織領(lǐng)導，保障制度措施落實。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ婪ㄖ卫硪�(guī)劃措施。結(jié)合本地實際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務(wù)、普法對象，以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規(guī)劃，鎮(zhèn)普法辦還組織人員專門到各村、各單位調(diào)研，征求他們對制定普法規(guī)劃的意見。

　　（二）建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導小組，由分管政法的副書記任組長，抽調(diào)１５個部門負責人組成成員，下設(shè)普法辦公室，專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了１１２個領(lǐng)導小組，共有成員３５８名。

　�。ㄈ�）建立責任制和監(jiān)督機制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員年度工作目標考核，并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據(jù)之一。進一步完善了人大的監(jiān)督職能，強化群眾民主監(jiān)督權(quán)利，建立上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制。

　　（四）建立普法宣傳教育隊伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專門組織挑選了２０名普法輔導員和８０多名村居部門宣傳員（聯(lián)絡(luò)員），深入村居、廠礦企業(yè)開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。

　　三、開展多種形式宣傳教育活動，樹立崇高的法律意識。

　　普法宣傳活動系統(tǒng)化開展和重點宣傳相結(jié)合。每年３月份圍繞“兩會”，都要進行為期一個月的法律法規(guī)宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動；針對青少年迷戀網(wǎng)吧這個突出問題，每年９月在青少年當中開展“迎接網(wǎng)絡(luò)時代，拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動；每逢“１２．４”普法宣傳日，都要開展大規(guī)模的普法活動。今年４月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。

　　開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度，堅持學法登記。領(lǐng)導干部每季度集中一次學習法律，一般干部每月學法不少于４課時。還邀請專家舉辦ＷＴＯ知識講座；甌北鎮(zhèn)中學、甌北鎮(zhèn)職業(yè)中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課；我們結(jié)合暫住人口管理，利用《外來務(wù)工經(jīng)商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業(yè)進行輔導學習。據(jù)統(tǒng)計，近幾年受教育人達１７６２００人次。受普法教育率達７０．４８％。共購發(fā)普法用書１５０００余冊，印發(fā)各類宣傳資料４５６００余份。

　　四、深化基層依法治理工作，推進基層組織建設(shè)。

　　全面開展依法治村，村民自治活動，在７３個村居開展依法治理，開展率達到９０％以上，在這些地方著重做好村居委員會議事規(guī)則，村居代表會議議事規(guī)則，村務(wù)公開，民主監(jiān)督等方面的規(guī)范化建設(shè)，開展制定村民自治章程活動。（一）以村黨支部為核心，健全組織建設(shè)，加強對依法治村工作的領(lǐng)導。（二）以普法宣傳為先導，加強法制教育，確保依法治村順利開展。（三）以村務(wù)公開為重點，強化民主監(jiān)督，提高民主參與意識。（四）以健全制度為保障，實行以制治村，推進依法治村工作不斷深化。（五）以綜合治理為手段，落實各項措施，鞏固依法治村工作成果。

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