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在市四屆五次黨代會(huì)上的報(bào)告
在市四屆五次黨代會(huì)上的報(bào)告
為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告
王昌榮
2016年2月19日
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)州市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神，回顧2015年工作，深入謀劃"十三五",審議通過(guò)《中共臺(tái)州市委關(guān)于制定臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，著眼五年抓頭年，大干實(shí)干創(chuàng)新業(yè)，加快"一都三城"建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，書寫臺(tái)州"十三五"發(fā)展新篇章。
一、2015年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，圍繞"一都三城"的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)"組合拳",經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.5%,其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9.6%.
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央和省委一系列決策部署，確保在臺(tái)州落地生根。市委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的決策精神，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際一以貫之抓落實(shí)。動(dòng)員全市上下肩負(fù)起"干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇"的新使命。加強(qiáng)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆七次、八次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，組織宣講，層層傳達(dá)，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)深學(xué)透。以中央和省委精神為指引，深入謀劃臺(tái)州發(fā)展，做好"十三五"規(guī)劃編制工作。
�。ǘ┰傧茖�(shí)干熱潮，帶領(lǐng)各級(jí)干部決戰(zhàn)決勝干事業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)工作取得突破。深化"以實(shí)干論英雄"工作競(jìng)賽，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)工作考核權(quán)重，優(yōu)化分板塊督評(píng)和市級(jí)單位督評(píng)機(jī)制。一批重大項(xiàng)目取得突破，吉利V汽車項(xiàng)目進(jìn)展順利，沿海高速全線動(dòng)工，金臺(tái)鐵路先行段、臺(tái)金高速東延二期開工，三門核電項(xiàng)目順利推進(jìn)，杭紹臺(tái)高速采用PPP模式并通過(guò)招投標(biāo)，市域鐵路工可已評(píng)審，朱溪水庫(kù)工可已批復(fù)，杭紹臺(tái)鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。招商引資成效顯著，引進(jìn)浙商回歸到位資金361.41億元，同比增長(zhǎng)80.19%.深化"五水共治",新建和提標(biāo)改造了一批污水處理設(shè)施，省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)好轉(zhuǎn)。長(zhǎng)潭水庫(kù)連續(xù)55個(gè)月保持I類水質(zhì)。有效治理大氣污染，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.1%,在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中名列前茅。深化"三改一拆",開展整村連片拆違，拆改總量居全省前列，創(chuàng)成無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）56個(gè)。黃巖區(qū)破解了拖滯多年的江北區(qū)塊拆遷遺留問(wèn)題，加快了區(qū)塊開發(fā)。深化 "一打三整治",全面取締涉漁"三無(wú)"船舶。交通治堵工作繼續(xù)走在全省前列。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)應(yīng)對(duì)調(diào)整，始終保持轉(zhuǎn)型定力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,其中工業(yè)性技改投資增長(zhǎng)31.1%.出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)八項(xiàng)措施，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、打開銷路。開展"五幫一化"企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)的"店小二".堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，出臺(tái)差異化人才政策招才引智，全年引進(jìn)"國(guó)千"人才7名、"省千"人才11名、"500精英計(jì)劃"人才130名，"國(guó)千"人才總數(shù)位居全省前列。椒江"五法聯(lián)動(dòng)"引才模式入選全國(guó)人才工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。加快構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，完成臺(tái)州科技城前期規(guī)劃，新建一批創(chuàng)新載體。突出"特而強(qiáng)、小而美",推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。開展智能制造試點(diǎn)，入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目數(shù)、工信部首批智能制造項(xiàng)目數(shù)居全省首位。發(fā)展綠色制造，獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增上市企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)30家。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，天臺(tái)山、神仙居攜手躋身國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。"電商換市"步伐加快，省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)培育建設(shè)試點(diǎn)加快推進(jìn)，浙江中非國(guó)際經(jīng)貿(mào)港落戶臺(tái)州。深化農(nóng)業(yè)"兩區(qū)三化"建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（四）堅(jiān)持改革率先，小微金融改革和民間投資改革創(chuàng)出"臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)",各項(xiàng)改革舉措持續(xù)落地見效。重點(diǎn)改革取得突破，臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略舉措。國(guó)家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。行政審批改革進(jìn)一步深化，"五張清單一張網(wǎng)"建設(shè)取得新進(jìn)展。加快商事登記制度改革，率先實(shí)行"五證合一"、"一照一碼".強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，建立工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。路橋?qū)嵤┳≌课菡魇帐袌?chǎng)化安置改革，玉環(huán)小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化板塊協(xié)同，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。市區(qū)加快相向融合發(fā)展，中央商務(wù)區(qū)初具形象，商貿(mào)核心區(qū)、心海綠廊、高鐵新區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)。市區(qū)內(nèi)環(huán)路建設(shè)打通節(jié)點(diǎn)，市域鐵路納入浙江都市圈城際鐵路規(guī)劃并獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。加快沿海開發(fā)，臺(tái)州頭門港區(qū)起步碼頭二期工程前期進(jìn)展順利，口岸開放穩(wěn)步推進(jìn)；集聚區(qū)東部新區(qū)日臻成熟，整體開發(fā)加快推進(jìn)。天臺(tái)、仙居、三門發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市。"多城同創(chuàng)"結(jié)出碩果，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市提名城市，國(guó)家環(huán)保模范城市通過(guò)驗(yàn)收。溫嶺列入第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。深入實(shí)施"魅力臺(tái)州"文化傳播工程，積極開展"海上絲綢之路"文化聯(lián)合申遺工作。打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，新建成21個(gè)精品村，推進(jìn)74個(gè)省級(jí)歷史文化村落保護(hù)開發(fā)，臨海被評(píng)為首批中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣。實(shí)施農(nóng)家樂(lè)特色村"倍增計(jì)劃",美麗經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
（六）增進(jìn)民生福祉，優(yōu)化基本公共服務(wù)，社會(huì)治理體系更加完善。大力開展扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困戶。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，教育改革發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣全覆蓋；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升；公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入國(guó)家第三批示范區(qū)創(chuàng)建名單；全民健身蓬勃開展，成功舉辦2015臺(tái)州國(guó)際馬拉松賽。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，加快法治化進(jìn)程。經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，臺(tái)州成為全省首批可行使地方立法權(quán)的城市；深化司法體制改革，建立辦案質(zhì)量終身制和錯(cuò)案責(zé)任制；扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)社區(qū)矯正工作規(guī)范化示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)千名政法干警"進(jìn)千村入萬(wàn)戶，創(chuàng)平安促發(fā)展",打好"百日維穩(wěn)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)".大力加強(qiáng)"平安臺(tái)州"建設(shè)，開展安全生產(chǎn)大排查大整治，加強(qiáng)信訪、社會(huì)治安綜合治理、反恐防暴等工作，群眾安全感不斷增強(qiáng)。成功抗擊"燦鴻"、"蘇迪羅"等臺(tái)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人員"零傷亡".民族、宗教、老干部、老齡、關(guān)心下一代、檔案、殘聯(lián)、慈善等工作都取得新成績(jī)。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。市委堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履職。支持各級(jí)政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)施"同心細(xì)胞"培育工程。堅(jiān)持黨管武裝，統(tǒng)籌抓好國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，"嚴(yán)"和"實(shí)"成為干部?jī)?nèi)心堅(jiān)守和行動(dòng)自覺(jué)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)網(wǎng)軍隊(duì)伍，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。貫徹新修訂的干部任用條例，干部選任規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔"薪火工程",開展年輕干部差額比選、雙向任職。堅(jiān)持大抓基層，市委四屆九次全會(huì)作出全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的《決定》。落實(shí)基層黨建"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升",開展"五規(guī)范五提升"集中行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好軟弱落后基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化、強(qiáng)基惠民村村幫、"兩新"組織黨建等工作。落實(shí)政治性、先進(jìn)性、群眾性要求，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)。保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事。抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好省委巡視整改工作。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)",抓早抓小，動(dòng)輒則咎，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、教育挽救干部。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，處理縣處級(jí)干部12人。推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。
成績(jī)來(lái)之不易，這是各級(jí)各部門、廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市各級(jí)黨組織、全體黨代表和廣大黨員干部群眾、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、"十三五"發(fā)展的總體思路
走過(guò)"十二五"不平凡的五年，我們開啟了"十三五"新的征程。過(guò)去五年，我們堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，落實(shí)中央和省委重大戰(zhàn)略部署，完善發(fā)展的戰(zhàn)略謀局，凝聚全市上下的共識(shí)和力量，推動(dòng)臺(tái)州發(fā)展砥礪前行。我們堅(jiān)持主攻沿海，推動(dòng)沿海大平臺(tái)建設(shè)，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。我們堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)"組合拳","五水共治"、"三改一拆"、浙商回歸等專項(xiàng)工作走在全省前列。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市區(qū)、城鄉(xiāng)和區(qū)域加快一體發(fā)展。我們堅(jiān)持依法治市，推動(dòng)社會(huì)依法治理，法治文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走"兩山"之路，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，大力建設(shè)美麗臺(tái)州，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，強(qiáng)化干部的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。五年的奮斗和耕耘，為"十三五"發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜觀"十三五"發(fā)展大勢(shì)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，全面深化改革的紅利進(jìn)一步釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情充分激發(fā)，這些都為臺(tái)州發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和條件。從臺(tái)州自身來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)顯現(xiàn)成效，發(fā)展速度將迎來(lái)拐點(diǎn)；國(guó)家戰(zhàn)略舉措落地，政策面將形成更多支點(diǎn)；前期投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，多個(gè)領(lǐng)域?qū)⑿纬杀l(fā)點(diǎn)；發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊，整體發(fā)展將達(dá)到平衡點(diǎn)。臺(tái)州必將沖出重圍，由蓄勢(shì)轉(zhuǎn)向突破。當(dāng)然，我們也不能忽視發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要有：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的活力和動(dòng)力有所弱化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏，資源環(huán)境約束依然趨緊，體制機(jī)制、生態(tài)環(huán)境和民生事業(yè)發(fā)展存在不少短板，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部存在不嚴(yán)不實(shí)不廉問(wèn)題，等等。我們必須清醒認(rèn)識(shí)，明大勢(shì)、看大局，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，更加堅(jiān)定清醒、奮發(fā)有為地謀劃推動(dòng)臺(tái)州"十三五"發(fā)展，使"十三五"這關(guān)鍵五年成為臺(tái)州轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展的黃金五年。
黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)為臺(tái)州"十三五"發(fā)展提供了行動(dòng)指南。謀劃和推動(dòng)臺(tái)州"十三五"發(fā)展，必須把握發(fā)展方向，推動(dòng)中央、省委重大部署在臺(tái)州的生動(dòng)實(shí)踐。肩負(fù)起"干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇"的新使命，牢固樹立五大發(fā)展理念，以"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以"八八戰(zhàn)略"為總綱，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)"組合拳",推動(dòng)臺(tái)州"十三五"再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、再次騰飛，早日躋身全省經(jīng)濟(jì)總量的第二方陣。必須拉高發(fā)展標(biāo)桿，加快高水平全面建成小康社會(huì)。圍繞浙江打造全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份的目標(biāo)，緊跟步伐、不拖后腿，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、多作貢獻(xiàn)，努力成為標(biāo)桿省份的中堅(jiān)力量。著力推進(jìn)"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板"三大歷史任務(wù)，使發(fā)展更有質(zhì)量、更加均衡，努力高水平全面建成小康社會(huì)。必須盯牢發(fā)展藍(lán)圖，全面推進(jìn)"一都三城"建設(shè)。圍繞"一都三城"建設(shè)，加快構(gòu)建以都市區(qū)為核心的發(fā)展系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造"現(xiàn)代化港灣都市區(qū)".必須增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，闖出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新天地。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以改革為根本動(dòng)力、轉(zhuǎn)型為根本路徑，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新的輝煌，爭(zhēng)做全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的排頭兵。必須強(qiáng)化發(fā)展保障，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用，更好地把控方向、謀劃全局，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是"十三五"發(fā)展的靈魂和主線。我們要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，進(jìn)一步做大發(fā)展"蛋糕",做強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，做優(yōu)發(fā)展品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)。處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、均衡性。突出都市區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞三區(qū)融合、三市同城、三灣聯(lián)動(dòng)、三帶協(xié)同，加快構(gòu)建以中心城市為核心，港口和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐的都市區(qū)發(fā)展格局。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)國(guó)際智造名城建設(shè)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的最大法寶，依靠科技和人才的力量轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)"臺(tái)州制造"向"臺(tái)州智造"轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)海上絲路港城建設(shè)。主動(dòng)融入全方位對(duì)外開放大局，努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。將沿海作為開發(fā)開放的主平臺(tái)，堅(jiān)持港口引領(lǐng)、擁灣發(fā)展，完善交通體系，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)山海宜居美城建設(shè)。堅(jiān)定不移走"兩山"之路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。倍加呵護(hù)綠水青山，堅(jiān)決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康，促進(jìn)"綠富美"的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。以民生需求為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力為群眾創(chuàng)造更穩(wěn)定的就業(yè)崗位、更可靠的社會(huì)保障、更優(yōu)質(zhì)的教育、更豐富的文化生活、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三、2016年工作的主要任務(wù)
今年是"十三五"發(fā)展開局起步之年，要堅(jiān)定不移、持續(xù)不斷打好轉(zhuǎn)型升級(jí)"組合拳",以新的作為開創(chuàng)新的局面。做好今年工作，要把握三方面要求：一是拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)先進(jìn)位。樹立強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)，拉高標(biāo)桿、發(fā)力趕超，力爭(zhēng)發(fā)展的步子穩(wěn)一點(diǎn)、快一點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，重點(diǎn)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。二是主攻項(xiàng)目，擴(kuò)大投資。強(qiáng)化工作項(xiàng)目化的思維，用心用力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目謀劃和運(yùn)作水平，大力招商引資，有效拔釘破難，以項(xiàng)目工作的有力推進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是深化改革，補(bǔ)上短板。聚焦發(fā)展中的短板，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，放大試點(diǎn)效應(yīng)，創(chuàng)造臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)，在改革深化中完善體制、破除障礙，增添優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力。
�。ㄒ唬┩卣苟际袇^(qū)內(nèi)涵，提升城市發(fā)展水平。落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是加快市域互聯(lián)互通。重點(diǎn)推進(jìn)金臺(tái)鐵路建設(shè)，開工建設(shè)市域鐵路、杭紹臺(tái)高速、臺(tái)金高速東延二期和市區(qū)連接線等項(xiàng)目，深化杭紹臺(tái)鐵路、臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)城市交通組織，推動(dòng)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接、零距離換乘。二是突出中心城市發(fā)展。強(qiáng)化中心城市在都市區(qū)的核心地位，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提升功能，提高中心城市首位度和輻射力。實(shí)施中心城市建設(shè)"雙十"工程，集中推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和智慧城市項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)高品位推進(jìn)商貿(mào)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、飛龍湖片區(qū)、月湖綠島新區(qū)、高鐵新區(qū)等建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)高中教育、醫(yī)保、水務(wù)等一體化。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，提高城市管理水平。加快城中村改造。三是推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，在市縣協(xié)同、產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、綠色智能發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)實(shí)踐探索。全面完成戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞全國(guó)文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)，著力提高市民素質(zhì)，促進(jìn)人的現(xiàn)代化。
（二）保持轉(zhuǎn)型定力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。順應(yīng)"兩化"互動(dòng)的趨勢(shì)，把握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。加大招引力度，全力引進(jìn)中車高鐵機(jī)車、航天科技無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)吉利V汽車、巨科鋁輪轂等項(xiàng)目的全程服務(wù)，抓好項(xiàng)目的投資進(jìn)度和形象進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）都要集中力量抓一批10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)要當(dāng)好招商引資排頭兵，在全市掀起新一輪產(chǎn)業(yè)投資熱潮。二是加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)"騰籠換鳥".制定《臺(tái)州智造2025發(fā)展規(guī)劃》，明確臺(tái)州智造發(fā)展方向路徑。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大手筆規(guī)劃建設(shè)臺(tái)州科技城，加快北大臺(tái)州科技園、浙江清華長(zhǎng)三角研究院臺(tái)州創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)園區(qū)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。分區(qū)域、分行業(yè)抓好"機(jī)器換人"示范項(xiàng)目，開展智能工廠試點(diǎn)。培育若干以智造為主題的特色小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)接省"七大產(chǎn)業(yè)"發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車制造、高端裝備、清潔能源、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以5A級(jí)景區(qū)為依托，啟動(dòng)全市旅游景區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，支持天臺(tái)、仙居創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)"電商換市".打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)"上規(guī)升級(jí)".加強(qiáng)企業(yè)幫扶，妥善處置"僵尸"企業(yè)，鼓勵(lì)開展兼并重組。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)"兩區(qū)"建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。積極墾造耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任意識(shí)，完善糧食安全體系。
�。ㄈ┌l(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快沿海整體開發(fā)。強(qiáng)化開放理念，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升沿海整體開發(fā)水平。一是加快港口一體發(fā)展。積極融入全省港口一體化，主動(dòng)對(duì)接寧波—舟山港，進(jìn)一步理順體制，融合發(fā)展。加快臺(tái)州港頭門港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)頭門港列入浙江海港集團(tuán)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。推進(jìn)頭門港區(qū)開放口岸申報(bào)和綜合保稅區(qū)建設(shè)前期工作，構(gòu)建港航服務(wù)和大通關(guān)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)大麥嶼港區(qū)、海門港區(qū)、健跳港區(qū)等港區(qū)開發(fā)。完善港口集疏運(yùn)體系，對(duì)接舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)航運(yùn)通道互聯(lián)互通。二是促進(jìn)三灣聯(lián)動(dòng)開發(fā)。積極構(gòu)建三灣聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目布局、海域開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)臺(tái)州灣、三門灣、樂(lè)清灣統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)集聚區(qū)東部組團(tuán)緊密型管理，統(tǒng)一謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、生態(tài)建設(shè)和區(qū)間交通建設(shè)，強(qiáng)化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范效應(yīng)。加強(qiáng)與寧波、溫州的協(xié)作，促進(jìn)環(huán)三門灣區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)樂(lè)清灣開發(fā)。三是構(gòu)建全面開放格局。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，加快出口基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。引導(dǎo)企業(yè)走出去，設(shè)立境外生產(chǎn)型企業(yè)，建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。深化對(duì)臺(tái)交流合作，積極爭(zhēng)取成為赴臺(tái)自由行城市，打造"兩岸絲路"經(jīng)貿(mào)文化交流品牌。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。以打造美麗浙江建設(shè)環(huán)境綜合整治示范區(qū)為目標(biāo)，開展"811"美麗臺(tái)州建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗臺(tái)州。一是深化重點(diǎn)整治。堅(jiān)定不移推進(jìn)"五水共治",鞏固"清三河"成果，深入開展全流域治理及河湖海連通治理，統(tǒng)籌抓好截污納管、污水處理廠提標(biāo)改造、工農(nóng)業(yè)污染治理、生態(tài)補(bǔ)水等工作，確保完成"消劣"任務(wù)。深入實(shí)施大氣污染防治六大專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升市區(qū)惡臭整治成果，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)"三改一拆",加強(qiáng)無(wú)違建縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，進(jìn)一步減少存量、遏制增量，加快拆后土地有效利用。深化"交通治堵",加密公交站點(diǎn)。二是扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境。把山水美景、文化元素引入城鄉(xiāng)建設(shè)之中，建設(shè)一批生態(tài)、文化、休閑項(xiàng)目，彰顯城市自然之美。積極打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，推進(jìn)村域規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村連片成線建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)、生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展"四邊三化",加快心海綠廊、沿海防護(hù)林等綠道綠網(wǎng)建設(shè)，提高城市綠化率和層次感，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。三是創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)能耗"雙控",推行階梯水價(jià)、氣價(jià)，建立排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。健全椒（靈）江流域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體制，重拳打擊環(huán)境違法行為。
（五）高舉改革大旗，深化重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。以國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作為突破口，勇于先行先試，以點(diǎn)帶面促進(jìn)改革全面深化。一是突出小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)。以試點(diǎn)為契機(jī)，抓深化、創(chuàng)特色，助推小微企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善小微企業(yè)金融服務(wù)組織體系；探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，為小微企業(yè)提供便捷、多元、定制的金融服務(wù)；充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)；做大信用保證基金規(guī)模，提高信保服務(wù)覆蓋面；支持小微企業(yè)直接融資，探索跨境融資，有效解決融資難題；發(fā)揮小微金融指數(shù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是發(fā)揮政府自身改革撬動(dòng)作用。以"五張清單一張網(wǎng)"為核心，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)市縣行政審批層級(jí)一體化改革，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)與市級(jí)審批同權(quán)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)降低成本。三是促進(jìn)配套改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。深化民間投資改革，著力打破民間投資體制障礙和政策壁壘，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，健全工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，加快用能權(quán)、用水權(quán)等要素交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)登記工作。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，促進(jìn)"活權(quán)"生"活錢".落實(shí)全面兩孩政策，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。
�。﹦�(chuàng)新社會(huì)治理，保障群眾根本利益。以群眾需求為導(dǎo)向，以普惠共享為目標(biāo)，全面提升社會(huì)治理水平。一是優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好"零就業(yè)家庭"動(dòng)態(tài)清零工作。深入開展精準(zhǔn)扶貧，建立扶貧工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保不出現(xiàn)返貧。突出兜底線、全覆蓋，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善低保救助制度，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，消除薄弱學(xué)校，推進(jìn)教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建；重視市區(qū)教育尤其是高中段教育發(fā)展，辦好北師大附屬臺(tái)州高級(jí)中學(xué)；抓好現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，辦好高等教育。發(fā)展健康事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建分級(jí)診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源"雙下沉、兩提升".構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人的健康水平和幸福指數(shù)。加強(qiáng)食品安全管理，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，提升文化發(fā)展指數(shù)。發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。按照"法治浙江"建設(shè)的要求，全力推進(jìn)依法治市。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮人大在全面深化法治建設(shè)中的作用。開展地方立法，提高立法水平。深入學(xué)習(xí)貫徹中央18號(hào)文件精神，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)。充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用，推動(dòng)基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強(qiáng)與黨外人士合作共事，切實(shí)做好民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，廣泛凝聚人心和力量，畫大同心圓。提高黨管武裝工作水平，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)司法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。開展"七五"普法教育，提高全社會(huì)法治意識(shí)。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安創(chuàng)建，以G20峰會(huì)維穩(wěn)安保為重點(diǎn)，落實(shí)信訪穩(wěn)控措施，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，有效化解各類矛盾糾紛，從嚴(yán)打擊違法犯罪，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和暴恐活動(dòng)，筑牢維穩(wěn)安保的銅墻鐵壁。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)消防、交通、漁業(yè)、危化品、寄遞行業(yè)等安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。開展"掃黃打非",凈化文化市場(chǎng)。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，鞏固"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成果，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)提高地方各級(jí)黨委工作的科學(xué)化水平，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
�。ㄒ唬╁N煉隊(duì)伍，推動(dòng)干部能上能下。強(qiáng)化舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)各級(jí)干部以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身新的事業(yè)。做好市縣鄉(xiāng)換屆工作，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。堅(jiān)持以"好干部"的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，用好敢擔(dān)當(dāng)、能干事、干出政績(jī)的干部，打造一支"鐵軍".建立改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持保護(hù)敢抓敢管、堅(jiān)持原則的干部。完善干部"下"的標(biāo)準(zhǔn)，暢通干部"下"的渠道，大力整治為官不正、為官不為、為官亂為現(xiàn)象，堅(jiān)決調(diào)整不履責(zé)、不稱職、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊？茖W(xué)選配各類型、各層次、各年齡段干部，調(diào)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。重視年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用。熱忱服務(wù)老干部，進(jìn)一步落實(shí)好政治待遇和生活待遇，讓老干部更好發(fā)揮余熱。強(qiáng)化黨管人才，加大力度育才引才聚才用才。
�。ǘ┫鲁林匦模w提升基層黨建。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建"浙江二十條",按照"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升"思路，深化領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢堡壘。加強(qiáng)"五好"服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，更好地發(fā)揮龍頭作用。做好村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。以換屆為契機(jī)，抓好軟弱落后村整頓轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)"兩新"組織黨建，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，加強(qiáng)地方黨委制度建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)年會(huì)制，充分發(fā)揮黨代表作用，打造常任制工作的"臺(tái)州樣本".加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力、凝聚力和影響力。
（三）抓早抓小，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固和拓展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育成果，把"嚴(yán)"和"實(shí)"的要求銘于心、踐于行。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)",加強(qiáng)分類處置。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯"酒局"、"牌局"等突出問(wèn)題，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)加大公務(wù)支出、公款消費(fèi)審計(jì)力度，嚴(yán)防"四風(fēng)"反彈回潮。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把制度的籠子扎得更緊，形成全面從嚴(yán)治黨的制度利器。
（四）保持韌勁，鍥而不舍反腐倡廉。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行"雙報(bào)告"、廉政約談、"一案雙查"等制度，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。深化廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操，抵制不良風(fēng)氣，筑牢思想防線。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決減存量、遏增量。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村基層作風(fēng)專項(xiàng)巡查工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。用好省委巡視成果，組織"回頭看",確保整改措施落實(shí)到位。深化紀(jì)律檢查體制改革，完善派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，發(fā)揮好"派"的權(quán)威、"駐"的優(yōu)勢(shì)。
同志們，美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，"十三五"發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。讓我們進(jìn)一步振奮精神、擔(dān)當(dāng)使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，抖擻精神、甩開膀子，以苦干實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的新作為，全力推進(jìn)"一都三城"建設(shè)，為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
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