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在全市村級組織換屆選舉動(dòng)員會上的講話
在全市村級組織換屆選舉動(dòng)員會上的講話
市委書記 馮善國
�。�2016年2月15日）
同志們：
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，按照省和長春市的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始到4月底前，我市將集中進(jìn)行村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作。對這次村級組織換屆，省和長春市高度重視。1月20日，省里召開了視頻會議；2月2日，長春市召開了動(dòng)員會，分別對這次換屆工作進(jìn)行了安排部署。下面，結(jié)合省市精神，就做好我市村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識做好村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，是農(nóng)村民主政治生活中的一件大事，歷來備受農(nóng)村黨員群眾關(guān)注。尤其是這次換屆，正處在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會、"十三五"規(guī)劃開局起步和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)剛剛啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，所以，基層黨員群眾對這次換屆的關(guān)注度更高、參與度更強(qiáng)、期望值更大。同時(shí)，今年全省"市縣鄉(xiāng)村"四級集中換屆，村級換屆是市縣鄉(xiāng)換屆的前奏和基礎(chǔ)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，關(guān)系到鞏固和拓展從嚴(yán)治黨成果，關(guān)系到推動(dòng)基層形成良好的政治生態(tài)。在時(shí)間要求上，省和長春市提出4月底前結(jié)束，從現(xiàn)在算起，有效時(shí)間不到80天，比歷次換屆時(shí)間縮短近兩個(gè)月，可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，我們一定要充分認(rèn)識這次換屆工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，把換屆工作抓實(shí)抓好。
第一，做好這次換屆工作，是協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，順利實(shí)施我市"十三五"規(guī)劃的重要保證。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局和實(shí)施"十三五"規(guī)劃，更與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。要想補(bǔ)齊農(nóng)村"短板",實(shí)現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、農(nóng)民富，就必須選優(yōu)配強(qiáng)村"兩委"班子，選準(zhǔn)用好帶頭人，只有這樣，才能把"四個(gè)全面"戰(zhàn)略任務(wù)和全市"十三五"規(guī)劃貫徹落實(shí)到基層，才能為我市健康快速發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
第二，做好這次換屆工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵之舉。全面從嚴(yán)治黨，已成為黨建工作的主基調(diào)、黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)。我市黨建工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，從嚴(yán)管黨治黨必須管到村、治到村，這就需要我們緊緊抓住換屆契機(jī)，換出好班子，促進(jìn)集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)"雙增收",實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村；換出好風(fēng)氣，凈化農(nóng)村政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清；換出好思路，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。要通過這次換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)以村黨組織為核心的村級配套組織建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進(jìn)一步把農(nóng)村廣大黨員群眾凝聚在黨的周圍，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。
第三，做好這次換屆工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有利契機(jī)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員和群眾的民主意識、法制意識、參政意識不斷增強(qiáng)，特別是對選舉權(quán)越來越重視，都想通過選舉來行使自己的權(quán)力。這是他們依法行使民主權(quán)利最基本、最直接的有效途徑，也是黨員權(quán)利得到充分發(fā)揮、群眾意愿得到充分尊重的具體體現(xiàn)。我們要通過做好換屆工作，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，使群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益得到有效保障，讓那些依法辦事、公道正派的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，在加強(qiáng)村級管理、化解矛盾糾紛和進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系中，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
第四，做好這次換屆工作，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的內(nèi)在要求。現(xiàn)在看，到2020年全面建成小康社會還有5年時(shí)間。換屆后的村"兩委"班子，恰逢全面建成小康社會進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，因此，選好這屆村"兩委"班子至關(guān)重要。這屆村"兩委"班子，既是中央各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到最基層的直接組織者、推動(dòng)者，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一線指揮部，要做到小康路上"一個(gè)不掉隊(duì)",對全市農(nóng)村基層黨組織是一個(gè)重大考驗(yàn)。目前，我市有貧困人口21753人，還有35個(gè)貧困村沒有脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。特別是有的貧困村，村"兩委"班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村里沒有發(fā)展后勁，脫貧任務(wù)異常艱巨。要通過這次換屆，切實(shí)選出一個(gè)好班子，選出一個(gè)好帶頭人，組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富，確保全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、把握關(guān)鍵、明確目標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好換屆工作
換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、原則性和程序性都很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。對此，我們既要保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。具體講，要做到四個(gè)"到位":
第一，準(zhǔn)備工作要精細(xì)到位。前期，按照省市要求，市委組織部下發(fā)了關(guān)于提前做好換屆準(zhǔn)備工作的通知，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基本完成了難點(diǎn)村排查、村"兩委"班子考核和村干部離任審計(jì)等工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織專門力量，再進(jìn)行一次深入的調(diào)查摸底，逐村掌握動(dòng)態(tài)，分析研判影響換屆選舉的主要因素，把所有的準(zhǔn)備工作做精、做細(xì)。對這一點(diǎn)，各位書記必須做到心中有數(shù)，胸中有策。任何的麻痹大意，一點(diǎn)點(diǎn)的疏漏，都可能造成全面工作的被動(dòng)，出現(xiàn)一著不慎、滿盤皆輸?shù)木置�。所以，市委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記，必須真正做到省里視頻會要求的各村基本情況和黨員群眾思想狀況、現(xiàn)任村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會班子情況、后備人選情況、影響換屆的不利因素、容易出現(xiàn)問題的村、組織好換屆的對策措施等六個(gè)"心中有數(shù)".通過調(diào)查摸底，摸清各村具體情況，把各種可能存在或發(fā)生的問題都擺出來，做到問題分析透、形勢估計(jì)準(zhǔn)，對存在突出問題的，要及時(shí)化解矛盾隱患，然后通盤考慮，逐村制定換屆方案，做到"一村一策"、"一村一案",方案中的時(shí)間安排要具體到天、各項(xiàng)工作要落實(shí)到人。同時(shí)，要制定好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處置。要進(jìn)一步強(qiáng)化對換屆選舉工作人員的教育培訓(xùn)，特別是在依法操作、規(guī)范程序上要更加嚴(yán)格要求，確保每個(gè)人都能熟練掌握相關(guān)內(nèi)容。
第二，選人標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位。換屆工作，核心就是通過優(yōu)中擇優(yōu)，選好配強(qiáng)村班子。選什么人，不選什么人，是旗幟、是導(dǎo)向。省里的換屆通知明確提出"三高三強(qiáng)兩滿意"的選任標(biāo)準(zhǔn)和不得推選為候選人的"九種人".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布這些條件要求，引導(dǎo)黨員和群眾對照資格條件進(jìn)行推薦提名和投票選舉。大家一定要按照省里要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，立足本鄉(xiāng)本土，從黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、致富帶富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官中推薦村"兩委"候選人，特別是要從中選拔村黨組織書記，切實(shí)配強(qiáng)班子、選優(yōu)帶頭人。此外，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的婦女參加村"兩委"成員特別是主要負(fù)責(zé)人的選舉，努力提高女性正職比例。
第三，換屆程序要執(zhí)行到位。要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆程序，以程序的合法性，保障選舉結(jié)果的公正性、有效性。關(guān)于村民委員會換屆，要迅速啟動(dòng)，抓緊組織實(shí)施。一是要推選好村民選舉委員會。由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。要按照民主程序，將沒有確定為村民委員會成員候選人的原村黨組織成員推選為村民選舉委員會主任，組織實(shí)施選舉工作，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是要認(rèn)真做好黨員動(dòng)員和選民登記工作。對在家黨員和常住人口，通過集中辦理、上門入戶等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員和選民登記；對在外務(wù)工經(jīng)商的黨員和村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式動(dòng)員返鄉(xiāng)參加換屆選舉；對戶籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大學(xué)生村官、進(jìn)入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，可以參加選舉。三是要組織好選舉。要規(guī)范候選人、競選人競職行為，規(guī)范組織選舉和投票行為，規(guī)范大會組織程序，進(jìn)一步細(xì)化換屆選舉工作流程，做到不漏一個(gè)程序、不丟一個(gè)步驟、不少一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)于村黨組織換屆，村民委員會換屆結(jié)束后，要隨即轉(zhuǎn)入村黨組織換屆。一是要考察確定人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村考察研究確定村黨組織成員特別是帶頭人候選人。二是要完善選舉方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行"兩推一選"辦法，既要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又要保障黨員選舉權(quán)利。根據(jù)黨員推薦、群眾推薦與黨組織推薦情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察研究確定正式候選人，組織召開全體黨員大會進(jìn)行選舉。三是要嚴(yán)格選舉程序。村黨組織換屆程序性較強(qiáng)，要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定組織好選舉工作。要選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表。按照規(guī)定的程序，在村黨組織換屆選舉中一并選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的代表，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利進(jìn)行。關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，要在新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人由不兼任村民委員會成員的村黨組織成員或具備條件的黨員擔(dān)任�？傊�，村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，雖然分為三個(gè)階段進(jìn)行，但要通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)，確保4月底前全部完成。
第四，目標(biāo)任務(wù)要完成到位。這次換屆，省市提出村黨組織書記和村民委員會主任"一肩挑"比例力爭達(dá)到80%以上，"項(xiàng)目支書"比例達(dá)到95%以上；35歲以下村"兩委"委員比例力爭達(dá)到30%以上，每村至少有1名女性村民委員會成員。對于這些硬性規(guī)定，我們要認(rèn)真執(zhí)行。在班子成員職數(shù)上，省市要求村黨組織班子成員原則上控制在3至5名，一般應(yīng)包括書記、組織委員、宣傳委員，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要可增設(shè)1名副書記或其他委員。村民委員會成員原則上控制在3至7人，以黨員為主體，一般應(yīng)包括主任、報(bào)賬員（文書）、婦女委員、治保調(diào)解委員，根據(jù)工作需要可增設(shè)1名副主任。同時(shí)，積極推行交叉兼職，村"兩委"班子成員總計(jì)控制在每個(gè)村3至5名，最多不超過7名，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3名或5名成員組成。對于省市關(guān)于村"兩委"班子的職數(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須嚴(yán)格遵守，不能突破。
三、嚴(yán)規(guī)肅紀(jì)、倡導(dǎo)正氣，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，影響到黨員群眾對換屆工作的滿意度和選人用人的公信度。要綜合運(yùn)用各種手段，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，凈化換屆環(huán)境和基層政治生態(tài)。
第一，要通過加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部群眾正確對待換屆。市里在實(shí)施意見中關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆思想引導(dǎo)，提出了專題學(xué)習(xí)教育在先、警示教育在先、公開承諾在先的"三個(gè)在先"要求。按照這一要求，要認(rèn)真組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和村"兩委"換屆的法律法規(guī)、政策文件，教育引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要深入開展換屆紀(jì)律宣傳，對哪些是必須禁止的拉票賄選行為，要做出明確的界定，讓大家都知道哪些是允許做的，哪些是不允許做的。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，讓干部明白、群眾知曉，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、采取合法正當(dāng)方式有序參與競職，引導(dǎo)群眾自覺抵制拉票賄選行為、正確對待和行使手中的選舉權(quán)。要重點(diǎn)對換屆選舉工作人員、村"兩委"班子成員、參與競職人員進(jìn)行集體談話，通過簽訂承諾書等方式，組織開展公開承諾，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越"雷池"、不踏"紅線".
第二，要通過強(qiáng)化全程監(jiān)督，保證依法依規(guī)有序換屆。要將監(jiān)督工作貫穿換屆全過程，要針對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督防范力度，實(shí)行重點(diǎn)防控。要通過邀請黨員村民代表、人大代表擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員等措施，對換屆工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。要設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，暢通信訪監(jiān)督舉報(bào)平臺，安排專人負(fù)責(zé)受理，拓寬黨員群眾反映問題渠道，及時(shí)把苗頭性和傾向性問題解決在初期、化解在基層。對競爭激烈、選情復(fù)雜的難點(diǎn)村，更要加大監(jiān)督力度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，保證上下信息暢通。
第三，要通過加大打擊查處力度，在弘揚(yáng)正氣中推進(jìn)換屆。要嚴(yán)格落實(shí)換屆意見中提出的嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為、嚴(yán)肅查處干擾換屆選舉行為和嚴(yán)肅查處投票選舉中弄虛作假行為的"三個(gè)嚴(yán)肅查處"要求，引導(dǎo)黨員群眾珍惜自身民主權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為。要進(jìn)一步加大對賄選等違法違紀(jì)行為的查處和打擊力度，堅(jiān)持"有報(bào)必查、露頭就打",發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、通報(bào)一起，毫不手軟、決不姑息，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。要發(fā)揮反面典型的警示作用，中央對衡陽、南充賄選案的查處情況，要在宣傳教育階段向黨員干部進(jìn)行通報(bào)，讓參選人員引以為戒。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、公安等部門要主動(dòng)介入，密切配合。對換屆選舉中出現(xiàn)的問題，做到及時(shí)反應(yīng)、迅速處理，把社會影響降到最低程度。特殊強(qiáng)調(diào)一下，對黑惡勢力介入選舉、干擾選舉、破壞選舉的，公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決打擊。
四、精心組織、齊心協(xié)力，確保換屆工作圓滿成功
前面我已經(jīng)講過，今年是我省"市縣鄉(xiāng)村"四級的換屆年，村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作是市縣鄉(xiāng)換屆的基礎(chǔ)，這次村級組織換屆政治意義更強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)更高、工作任務(wù)更重，我們必須以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)抓好工作落實(shí)，以村級換屆工作的圓滿完成，為相繼開展的鄉(xiāng)縣市換屆工作打好基礎(chǔ)、營造氛圍。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。換屆工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全部門聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)、程序聯(lián)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同抓好換屆工作。市委成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、政法、民政、公安、信訪等15個(gè)部門參加的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作的指導(dǎo)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對換屆選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，做好違紀(jì)違法案件查處等工作；政法、公安、司法等部門要處置好換屆中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做好維護(hù)選舉工作秩序、查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為、化解各類矛盾糾紛等工作；信訪部門要做好涉及群眾來信來訪的受理和接待等工作；宣傳部門要掌控?fù)Q屆輿論宣傳導(dǎo)向，做好防止新聞媒體負(fù)面報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)炒作等工作；國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，也都要從各自職能出發(fā)，全力抓好換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記作為換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)主抓意識，帶頭履行職責(zé)，要集中精力，親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委副書記、組織委員、宣傳委員等，都要明確抓換屆選舉的職責(zé)任務(wù)。如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，造成惡劣政治影響和社會影響的，市委將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二，要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。當(dāng)前，做好村級組織換屆選舉工作是頭等大事，為了加強(qiáng)工作指導(dǎo)，市委安排副市級領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行逐一包保，并成立了換屆工作指導(dǎo)組。這次會后，大家要按照市里要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)換屆工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，幫助把握政策、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，幫助分析研究換屆中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅(jiān)持因村制宜，不搞一刀切，做到既提出統(tǒng)一要求，又實(shí)行分類指導(dǎo)。要按照先易后難的原則，對所屬各村進(jìn)行分類排隊(duì)，分批穩(wěn)步推進(jìn)。對村情復(fù)雜的"難點(diǎn)村"、"重點(diǎn)村",要派出得力干部包點(diǎn)駐村，認(rèn)真分析換屆形勢，制定預(yù)案超前防范，要通過各種途徑做好群眾的思想工作，幫助化解矛盾。對換屆中遇到的重大政策性問題和涉及全局的問題，要及時(shí)請示報(bào)告。
第三，要注重宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要制定宣傳計(jì)劃，編發(fā)宣傳提綱，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要切實(shí)把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，安排專門力量監(jiān)控、收集涉及換屆選舉的各類信息，科學(xué)制定換屆選舉工作突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，及時(shí)與媒體溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。要建立新聞報(bào)道層層審批報(bào)備制度，接受新聞媒體采訪，需報(bào)上一級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，未經(jīng)允許，任何個(gè)人不得擅自接受或發(fā)布換屆信息。
第四，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作。今年是"十三五"開局之年，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)任務(wù)繁重，必須牢固樹立上下"一盤棋"的思想，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要做好后續(xù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在換屆工作后的10個(gè)工作日內(nèi)，組織新老班子進(jìn)行工作交接，保證村級事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)抓好新一屆共青團(tuán)、婦女等組織的組建工作，促進(jìn)他們盡快開展工作、發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記要與新一屆村干部進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要加強(qiáng)村級制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好"四議兩公開一監(jiān)督"工作法和"三會一課"等制度。做好退下來和落選干部的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，支持新班子工作，發(fā)揮好自身作用。要抓好新一屆村班子成員履職培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的思想政治素質(zhì)、履職能力和服務(wù)群眾水平。要開展好以黨支部為基本單位的"學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員"的"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育。這里，我和大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，進(jìn)行黨員組織關(guān)系集中排查是開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育的組織保障，要完成核查黨員信息、查找失聯(lián)人員、規(guī)范組織管理、開展組織處置、健全黨員檔案等主要任務(wù)。長春市將舉辦黨員組織關(guān)系集中排查培訓(xùn)班，市委也將就這項(xiàng)工作進(jìn)一步安排部署，大家要有心理準(zhǔn)備，打好提前量。要深入抓好農(nóng)村基層黨建"一個(gè)責(zé)任、四件實(shí)事"的落實(shí)，強(qiáng)化村黨組織政治功能、提升服務(wù)功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
同志們，做好這次村"兩委"和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照省市要求，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保換屆選舉任務(wù)順利完成，為加快榆樹振興發(fā)展，推進(jìn)哈長城市群核心區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！
謝謝大家 !
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