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在政府系統(tǒng)"三學三提升"活動動員會上的講話
在政府系統(tǒng)"三學三提升"活動動員會上的講話
王 建 平
�。�2016年3月28日）
同志們：
今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是：全面安排部署"三學三提升"活動，動員全縣政府系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，確保活動扎實有效開展，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄力量。剛才，李鵬主任已經(jīng)宣讀了活動方案，請大家按照方案要求認真開展。下面，我再講四點意見。
一、為什么要開展"三學三提升"活動
近幾年來，全縣政府系統(tǒng)內(nèi)沒有開展較大型的活動，這次開展以"學業(yè)務知識，提升工作能力；學先進典型，提升工作水平；學法紀規(guī)定，提升工作執(zhí)行力"為主要內(nèi)容的"三學三提升"活動，是縣政府在深刻認識我縣整體形勢的基礎上，立足當前，著眼長遠，作出的一項重要決策部署，是加強政府自身建設、提升行政效能的重要舉措。全縣政府系統(tǒng)全體干部職工要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識開展"三學三提升"活動的重要性、必要性和緊迫性。
首先，開展"三學三提升"活動，是打牢"兩學一做"基礎的客觀需要。這次開展"兩學一做"學習教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從"關鍵少數(shù)"向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是對黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育成果的進一步深化和延伸。其中一個重要特點就是覆蓋面從黨員領導干部擴大到了全體黨員，目的就是努力打造一支能夠堪當重任、敢于擔當負責、政治信念堅定的黨員干部隊伍，為深入推進改革、全面建成小康社會奠定組織基礎。縣政府作為公共權力行使機關，肩負維護社會大局穩(wěn)定、服務全縣經(jīng)濟發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的重大使命，一言一行、一舉一動都影響甚至左右著普通老百姓的生活，與人民群眾接觸最是直接、親密，理應率先垂范、"走在前頭".此次全縣政府系統(tǒng)開展"三學三提升"活動，也正是為下一步開展"兩學一做"學習教育打好前期基礎。
其次，開展"三學三提升"活動，是建設"五型政府"的重要舉措。近年來，全縣上下大力弘揚"五種精神",發(fā)揚拼搏創(chuàng)新、奉獻服務、埋頭苦干的優(yōu)良作風，主動適應新常態(tài)，奮力開展新局面，全縣各項工作取得較好成績。但與新常態(tài)、新任務、新要求相比，與黨和人民的期望要求相比，還有一定差距。這就要求我們不僅必須大力弘揚"五種精神",更要切實加強政府自身建設，提升行政能力和服務水平，不斷增強踐行"五種精神"的能力。今年縣政府工作報告中提出要牢固樹立"政府工作就是抓落實"的理念，全面推進學習型、務實型、效能型、法治型、廉政型政府建設。打造"五型政府"就是要求我們通過不斷學習，來提高工作效率、提升服務水平，培養(yǎng)真抓實干、令行禁止、雷厲風行的務實作風，增強依法依規(guī)行政、公正文明執(zhí)法的自覺性，嚴格執(zhí)行廉政準則，做到兩袖清風、干凈做人、清白做事。學習是政府自我完善的根本途徑，"三學三提升"活動正是以建設學習型政府為切入點，以學習業(yè)務知識、先進典型和法紀規(guī)定為依托，提升干部職工工作能力、水平和執(zhí)行力，推動"五型政府"建設。
第三，開展"三學三提升"活動，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。眾所周知，脫貧攻堅是全縣今明兩年乃至"十三五"期間頭等大事，也是第一位的政治任務和民生工程。近年來，全縣上下自力更生、艱苦奮斗，積極推進"五個一批"工程，嚴格落實"六個精準",堅持"轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救"五措并舉，扶貧工作取得了較大成績，得到中央和省、市的充分肯定。但是，2017年實現(xiàn)全縣整體脫貧的任務依然十分艱巨，絲毫不敢掉以輕心。此前，縣委、縣政府已多次強調(diào)，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，進一步提高認識、堅定信心，堅決擯棄畏難情緒和等靠思想，準確抓住中辦定點扶貧、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和當前扶貧政策的良好機遇，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，堅持不懈、持之以恒抓好扶貧工作，務求取得新的更大成效。這就要求我們不僅要有迎難而上的魄力，更要有抓住機遇、善作善成的能力。開展"三學三提升"活動，將促進廣大干部職工進一步改善精神面貌、增強全局意識、提高工作能力、改進服務水平，必將進一步堅定大家敢于勝利的自信心，提升打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的硬功夫。
二、把握幾個關鍵環(huán)節(jié)
此次開展的"三學三提升"活動，"三學"是前提、是基礎，既要有的放矢，又要廣泛涉獵；"三提升"是重點、是核心，重在鞏固深化、完善提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確領會活動要求，盡快制定方案，把握關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好落實。
�。ㄒ唬┩怀鰧W習這一基礎，全面提升知識素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，利用好有效時間開展集中學習和個人自學，要切實保障學習質(zhì)量和效果，有效提升知識素養(yǎng)。一是突出重點，增強學習的針對性。在學深學透本職工作業(yè)務知識的同時，重點學習黨的路線方針、黨紀法規(guī)，以及當前扶貧方面的政策文件，既要找準切入點，做到有的放矢，又要提高站位，統(tǒng)攬全局。二是創(chuàng)新載體，增強學習靈活性。靈活運用多種學習方式，不僅可以看書讀報、座談交流，還要充分利用微博、微信、網(wǎng)絡論壇等便于觀看、易于掌握的新媒體，在散步、休息時就能收獲到大量信息。例如可以開通微信群等，激發(fā)大家思考的主動性與創(chuàng)造性，激活單位活力。三是學以致用，增強學習實效性。要防止出現(xiàn)學習和工作兩張皮。我們的老同志，工作年頭長，經(jīng)驗豐富，但很容易放松學習，習慣用經(jīng)驗主義去指導工作。我們的新同志，學習能力強，但經(jīng)驗相對欠缺，認識相對局限，所學知識和實際工作難以真正融合。所以不論老同志還是新同志，都要統(tǒng)籌學習與工作，不僅要愛學習、好讀書，也要肯實踐、會工作，真正做到學以致用、學用相長。
�。ǘ﹪@調(diào)研這一關鍵，深化理論聯(lián)系實際。毛主席說過沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題"的重要論述。調(diào)查研究的過程，是干部職工向?qū)嵺`學習、提升工作能力的過程。只有經(jīng)常走出機關大院，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調(diào)查研究，才能有益于干群關系，有利于政府作出科學合理決策。尤其在當前要適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的要求下，只有通過深入實際的調(diào)查研究，把大量、零碎的材料和書本上的理論知識，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，才能透過表象，抓住本質(zhì)，作出正確決策。此次"三學三提升"活動的一個關鍵環(huán)節(jié)就是要開展"大調(diào)研"活動，要求我們廣大干部職工發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，圍繞縣委、縣政府中心工作，結合本職崗位、群眾需求和脫貧攻堅任務，帶著問題，深入基層、聯(lián)系群眾，踐行從群眾中來、到群眾中去，來獲得解決問題的新視角、新思路和新對策。我們將組織評選優(yōu)秀調(diào)研論文予以刊發(fā)
�。ㄈ┯煤迷u先這一抓手，促進活動廣泛開展。為調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部職工扎實開展此次活動的積極性，增強學習、提升效果，此次活動將評選出30個活動先進單位和"三百人物".各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要用好這一抓手，利用好微信、政府及部門網(wǎng)站等媒體，充分發(fā)動干部職工全員參與、扎實開展學習和調(diào)研，要拿出實實在在的學習和調(diào)研成果，單位環(huán)境和精神面貌要有新變化。要充分發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，引導廣大干部職工發(fā)揚堅持學習、愛崗敬業(yè)、腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風，營造全縣政府系統(tǒng)敢爭一流、善作善成的良好氛圍。
�。ㄋ模├酶傎愡@一手段，推動職工崗位成才。通過各種形式，開展學習成果大展示、職業(yè)技能大比武等各具特色的崗位競賽活動，在全縣上下營造人人愛學習、人人比本領、人人都是崗位能手的氛圍，打造一支業(yè)務精通、技術熟練、能征慣戰(zhàn)的高素質(zhì)干部職工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須制定操作性強的競賽活動方案，細化標準要求，不得應付差事，競賽方案要報縣活動辦審定。
（五）緊扣提升這一核心，不斷增強能力水平。此次活動的目的就是要提升干部職工工作能力、工作水平和工作執(zhí)行力，其核心就是要提升三個方面的能力。一要提升思維能力。著力解決思路眼界不寬、工作格局不高、謀劃能力不強、角色定位不準、信息意識較弱的問題。思維方式不轉(zhuǎn)變、不提升，故步自封、稀里糊涂地開展工作不可能出經(jīng)驗、出典型，怎么擔起脫貧攻堅的大任？二要提升創(chuàng)新能力。要在繼承經(jīng)驗的基礎上，做到更好、更有成效。這次中辦定點扶貧光山，幫助我縣實現(xiàn)2017年整體脫貧，是機遇，更是挑戰(zhàn)，如果我們不創(chuàng)新工作方式方法，想出新思路、拿出新舉措、走出新路子，怎么有能力抓住這個機遇、有信心迎接這個挑戰(zhàn)？三要提升執(zhí)行能力。政府工作就是抓落實。把工作真正落實好，光有知識、有經(jīng)驗、有路子還不夠，還要有極高的工作執(zhí)行能力，工作不能只是停留在會上、落實在紙上，不僅要提高工作速度，還要善于抓住重點，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力和水平。首先要求領導干部率先垂范，要發(fā)揮"排頭兵"作用。其次，政府督查要加大力度，但督查只是推進落實的手段，不是目的，不是為了督查而督查。最后，根本上必須要靠全體干部職工來執(zhí)行、來落實。要全體參與、全員學習、全面提升。
三、強化組織領導
開展"三學三提升"活動，是全縣政府系統(tǒng)學習提高的過程，事關當前，影響長遠。大家一定要認識到位、措施到位、落實到位，確�；顒硬蛔哌^場、不搞形式、取得實效，以扎扎實實的工作和實實在在的效果，努力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實自身基礎。
�。ㄒ唬╊I導要帶頭。領導是關鍵，是活動能否取得實效的決定性因素。一要加強領導�？h政府已經(jīng)成立了活動領導小組及其辦公室，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)也要成立領導小組，加強對活動開展的領導。二要協(xié)調(diào)指導。縣政府班子成員要按照各自分工，切實負起安排部署、協(xié)調(diào)指導、督查落實等方面的領導責任，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門活動開展情況，要加強指導、定期督查，并及時向縣政府匯報�？h政府班子將對代表性強、影響較大、關系群眾利益的問題進行集中研究解決。三要率先垂范。"兵熊熊一個，將熊熊一窩。"領導班子的個人素質(zhì)和水平對單位、對工作的影響是巨大的。如果領導不能帶頭扎實開展此次活動，那么這個單位的活動不可能收到成效。只有求真務實、敢于擔當?shù)念I導干部，才能當好"排頭兵",做到以上率下，動員干部職工全員參加，為此次活動扎實開展取得實效打好基礎。
�。ǘ┬麄饕哟��？h活動辦要安排政務信息編發(fā)活動簡報，要安排縣政府的網(wǎng)站、縣電視臺開辟專欄，協(xié)調(diào)光山網(wǎng)、光山通訊，及時報道活動中的好經(jīng)驗、好做法、好典型。各單位也要充分利用展板、網(wǎng)站、簡報等形式，對本單位活動開展情況進行廣泛宣傳，營造活動的濃厚氛圍。
�。ㄈ┒讲橐獜娀��？h活動辦作為此次活動的牽頭單位和協(xié)調(diào)單位，要嚴格按照活動方案要求，進一步細化工作任務，明確工作標準，真正把頭牽起來，把工作做扎實。要及時全面掌握情況，梳理、總結、推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法。要加強對活動開展，尤其是問題整改和建章立制階段的督查力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門活動效果嚴格審查。要為"三百"和先進單位評選把好關，把真正的好典型評選出來、宣傳出來。對措施不力、敷衍了事的單位和個人要通報批評，并責令單位負責人和直接責任人作出深刻檢查。
四、關于當前幾項工作安排
�。ㄒ唬┤ψズ妹撠毠怨ぷ�。一是精準識別"五清"核查。這項工作早已安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊，確保3月31前核完。要真正把貧困戶，貧困人口底子弄清，徹底解決拆戶、并戶問題。在核清核準基礎上，組織專門人員對貧困戶信息進行補錄、更新和數(shù)據(jù)修正、完善任務，確保紙質(zhì)檔案，系統(tǒng)數(shù)據(jù)和貧困戶實際情況相一致。做好縣復查和市級抽查準備工作，凡抽查到誰，誰出問題，誰負責。二是進行2015年已脫貧農(nóng)戶標識。要依據(jù)上報的2015年脫貧貧困人口數(shù)字和臺賬，在系統(tǒng)中進行標識，標識數(shù)要根據(jù)這次"五清"核查，適當多標。但不能少于先前上報數(shù)（全縣上報2015年脫貧人口21726人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報匯總是20384人）。三是2015年到村到戶項目補錄。主要是錄入2015年度專項扶貧資金到建檔立卡貧困村和貧困戶。包括整村推進、到戶增收、雨露計劃、金融扶貧（小額信貸、互助資金、產(chǎn)業(yè)化貼息）、易地搬遷。凡2015年實施過整村推進的村所涉及的貧困戶都視為受益農(nóng)戶，這項工作縣里已統(tǒng)一完成。到戶增收項目，凡2015年涉及到的村（包括第一書記安排的產(chǎn)業(yè)項目），由村提供新核定后的貧困戶名單，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責錄入。2015年沒有易地搬遷的不用錄入。小額信貸、雨露計劃由縣扶貧辦提供名單，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責錄入。
脫貧標識和到村到戶項目補錄工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正在進行，但均沒有完成。如果未能按時按數(shù)錄入完成，直接影響貧困縣考核數(shù)據(jù)提取，誰也負不起責任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，要在信息員指導下，組織更多人手加班加點，確保按時、按節(jié)點完成。
（二）全力抓好財稅金融工作�，F(xiàn)在是3月底，財稅部門要認真研判當前的財稅形勢，集中力量抓征管、促增收，全力抓好財稅工作，要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)度，確保第一季度各項經(jīng)濟工作實現(xiàn)開門紅�？h金融辦要牽頭推進銀企對接，跟蹤做好貸款協(xié)調(diào)和相關的服務工作，采取"銀行+協(xié)會（或合作社）+農(nóng)戶"模式，讓農(nóng)戶貸款便捷。
�。ㄈ┱J真做好重點工作計劃清單上報工作。在今年的《政府工作報告》中，提出了2016年要重點抓好六個方面的工作，縣政府辦已發(fā)文明確了2016年縣政府工作報告提出的重點工作責任單位。希望各責任單位對照各自所承擔的任務，再進行細化分解到責任領導、具體責任人，明確哪個月工作推進到哪一步、哪個季度任務完成要達到什么形象進度，要采取何種措施等等，各責任《重點工作計劃清單》本月底要上報到縣政府督查室�？h政府督查室將以清單管理推動各項重點工作任務落實，力促政府工作全面提質(zhì)、提速、提效。
�。ㄋ模┤ψズ么杭旧址阑鸸ぷ�。清明節(jié)將至，光山有傳統(tǒng)的清明祭祖習慣，燒紙放炮在所難免。森林防火形勢異常嚴峻。為此，各級各部門一定要層層落實森林防火責任�？h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須24小時駐守包保地點，嚴格管理野外用火，一旦發(fā)現(xiàn)有著火點的，嚴肅追究當事人和相關責任人的責任。要進一步加強宣傳，提高群眾森防意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村要利用宣傳車巡回宣傳、懸掛標語、豎立警示牌等形式，廣泛宣傳森防嚴峻形勢，教育群眾不帶火源進林區(qū)，否則將按照相關法規(guī)嚴肅處理。要進一步加強預警監(jiān)測，快速及時預報火情。各值守人員要加強值班，發(fā)現(xiàn)火情立即上報森防指辦公室，如發(fā)生遲報、瞞報行為，將嚴厲追究管理單位主要領導、主管領導及當事人責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村要組建森防應急小分隊，加大地面巡護、檢查和宣傳力度，要準確掌握周邊森防情況及作業(yè)點、入山人員的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情立即上報，同時快速實施撲救，真正做到"打早、打小、打了",防止小火釀成火災。要進一步加強應急響應，做好撲火準備工作。各有關單位要嚴格執(zhí)行24小時值班、主要領導帶班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、林場、林業(yè)站的主要領導、主管領導要堅守崗位，一律不準請假外出。同時，要安排好后勤保障、物資運輸?shù)雀黜椆ぷ鳌ＲM一步加強依法治火，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。森林防火稽查隊要增加檢查次數(shù)，重點對各單位森防宣傳、火源管理、預警監(jiān)測、應急響應等工作進行細致檢查，發(fā)現(xiàn)森防措施落實不到位的，要嚴肅追究責任�？h公安局、森林公安局要24小時待命，隨時準備調(diào)查火因，偵破火案，做到發(fā)生一起偵破一起，處理一起曝光一起。
（五）全力抓好春耕生產(chǎn)工作。一要加快推進水稻育秧，培育壯秧，為全年糧食增產(chǎn)增效打好基礎�？h、鄉(xiāng)農(nóng)技人員要深入田間，加強秧田檢查，做好信息、技術服務，指導農(nóng)民育秧防治爛秧。工商質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)手加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度和查處力度，加強農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點整治，建立誠信檔案，加大對農(nóng)資產(chǎn)品，特別是種子、農(nóng)藥的抽查與檢驗力度，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場，確保春耕期間農(nóng)資供應不脫銷、不售假、不加價。同時，涉農(nóng)部門要組成指導組，經(jīng)常性地深入田間地頭加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測與預報，及時分析和掌握各類病蟲發(fā)生趨勢，及時為農(nóng)民提供信息服務和技術指導。二要抓好春季農(nóng)田水利基本建設。通過以獎代補、先建后補、項目扶持等措施，充分調(diào)動農(nóng)民和各類受益主體參與興修農(nóng)田水利的積極性。抓住春季施工的有利時機，確定關鍵路線，控制關鍵節(jié)點，目標倒逼，掛圖作戰(zhàn)，確保全面完成去冬今春農(nóng)田水利建設任務。要加強春灌用水管理，積極開辟水源，千方百計增加抗旱水源，同時加強水源調(diào)配，深入調(diào)查了解，準確掌握春灌面積，合理制定供水計劃，科學調(diào)度，及時灌溉，鼓勵農(nóng)民參與灌溉管理。同時，要做好春季家禽、家畜的防疫工作。
�。┤ψズ么翰枭a(chǎn)工作。入春以來，全縣調(diào)進良種茶苗1300多萬株，扎扎實實地發(fā)展新茶園6000余畝，這些還不包括扶貧項目繁育出圃的茶苗和新發(fā)展面積。新茶園建設無論是栽植規(guī)模、栽植標準、良種化程度，還是栽植進度均創(chuàng)歷史最好水平。春茶開采形勢喜人，全縣一大批骨干茶企（茶場、茶社）早的3月15日前后正式開采，3月20日、21日全面進入開采季。當前，要抓好四件事：一是按照"應采盡采，提高單產(chǎn)"的要求，組織人員及時采摘鮮葉，各茶葉加工企業(yè)要開足馬力進行生產(chǎn)，確保茶農(nóng)利益最大化。二是組織舉辦好"春茶開采暨茶產(chǎn)業(yè)扶貧啟動儀式"和"‘盛世杯’斗茶會".兩項茶事活動均由縣政府牽頭主辦，河南藍天茶業(yè)公司、信陽東方盛世茶業(yè)公司分別承辦。茶辦要統(tǒng)籌組織，對活動方案細化把關，凈居寺管理區(qū)、涼亭鄉(xiāng)政府要全力以赴，通力配合，確保活動圓滿成功和實際效果。三是抓好新茶園栽后管理，當務之急一要結合天氣、結合墑情抗旱保苗，二要杜絕草荒。尤其是貧困村統(tǒng)一開挖、統(tǒng)一栽植的新茶園，要切實落實好責任制，指定專人負責到田間地頭，負責到每一個貧困戶，確保"房前屋后一畝茶"目標的全面實現(xiàn)。四是拓展貧困戶在茶產(chǎn)業(yè)中增收創(chuàng)收渠道。鄉(xiāng)村兩級組織和各級茶企、茶社，要組織吸收貧困農(nóng)戶參與到茶產(chǎn)業(yè)中去，在新茶采摘、新茶園管理中增收，在茶葉加工中學習技能，助推茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧。
�。ㄆ撸┘哟笾攸c基礎設施建設推進力度。一是官渡河兩岸區(qū)域綜合治理基礎設施建設，盛灣公園、天賜橋要開工建設，加快推進光洲公園征地拆遷與智慧人行橋選址工作。二是火車站區(qū)域道路、火車站站房、廣場和停車場建設等基礎設施建設工程要抓緊施工、抓緊推進，確保以最快速度完成站內(nèi)外建設任務，確�；疖囌景磿r間節(jié)點如期開通。
同志們，這次會議后，全縣政府系統(tǒng)"三學三提升"活動將全面展開，希望政府系統(tǒng)全體干部職工要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，從政府自身建設上尋求突破口，加強學習，進一步提升工作效能、提高服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保活動取得實實在在的成效，為順利完成縣委、縣政府交給我們的工作任務做出積極貢獻。
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