鄉(xiāng)政府工作報告

　　鄉(xiāng)政府工作報告

　　政  府  工  作  報  告

　　——在雙龍鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　高   弘

　�。�2016年6月28日）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表雙龍鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位列席會議的同志提出意見。

　　五年政府工作回顧

　　鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鄉(xiāng)發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的科學決策和正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)政府團結帶領全鄉(xiāng)人民，認真貫徹落實中央和省市縣關于保增長、擴內需、調結構、惠民生、促和諧的一系列重大決策部署，積極應對復雜多變的市場環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，堅持以項目建設為支撐，以產業(yè)結構調整為主線，突出兩大重點（農民增產增收、鄉(xiāng)村美化亮化），壯大三項產業(yè)（林果產業(yè)、畜禽產業(yè)、勞務產業(yè)），實施四大工程（基礎設施建設、龍頭企業(yè)帶動、農民教育培訓、社會民生保障），搶抓機遇，銳意進取，務實奮進，圓滿完成了"十二五"確定的各項目標任務，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，呈現(xiàn)出了全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　——過去的五年，是綜合實力大幅提升的五年。五年來，我們堅持富民強鄉(xiāng)不動搖，積極調整農業(yè)種植結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力促進第三產業(yè)，各項主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)較快增長。"十二五"末，全鄉(xiāng)地區(qū)生產總值達到1.67億元，五年實現(xiàn)了翻一番；社會消費品零售總額達到1.35億元，是"十一五"末的2倍；農民人均純收入達到4860元，凈增了2050元。五年來，我們全力推進產業(yè)"六大基地"（千畝日光溫室大棚、 千畝中藥材、千畝高原夏菜、千畝皇冠梨，萬畝綠色枸杞和萬畝優(yōu)質大棗）工程建設，集中力量推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產業(yè)擴量、提質、增效，目前全鄉(xiāng)種植旱作農業(yè)8000畝、日光溫室大棚300畝、高原夏菜200畝、優(yōu)質大棗6000畝、枸杞3000畝、皇冠梨200畝、中藥材600畝，優(yōu)質大棗、枸杞、蔬菜等區(qū)域特色產業(yè)增產增收成效明顯。因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵農戶興辦標準化養(yǎng)殖場5處，年出欄生豬7500頭，羊只存欄量達到2.71萬只，為多渠道增加農民收入奠定了堅實基礎。大力發(fā)展電子商務，建成鄉(xiāng)電子商務服務站1個、村電子商務服務點2個。不斷加大招商引資力度，五年共簽約招商引資項目4個，簽約合同金額4.33億元。新建了有機枸杞種植加工、生豬養(yǎng)殖基地等一批工業(yè)項目。

　　——過去的五年，是基礎設施顯著改善的五年。五年來，我們始終堅持把項目建設作為推動發(fā)展的第一支撐，實施各類重點項目32個，累計完成投資6900余萬元，分別是"十一五"時期的2倍和2.3倍。新建通村硬化路42.8公里、砂化路8公里，襯砌渠道61公里，安裝太陽能路燈72盞，建成節(jié)水灌溉工程2處，新建蓄水量2萬立方米的蓄水池1座，改擴建蓄水池1座，完成電網(wǎng)改造34公里，極大地改善了群眾生產生活條件。穩(wěn)步實施自來水入戶工程，完成自來水管道入戶800戶。堅持建設與綠化同步、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調，持續(xù)加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村綠化力度，完成生態(tài)造林9000畝，綠化鄉(xiāng)村道路8公里，新修梯田4800畝。改造農村危舊房664戶，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

　　——過去的五年，是扶貧攻堅深入推進的五年。五年來，我們緊扣與全國全省全縣同步進入全面小康的目標，編制完成了鄉(xiāng)、村兩級扶貧發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧致富計劃，建立了政策扶持、項目拉動、典型帶動等常態(tài)化的工作機制。廣泛動員社會各方面力量，把調整農業(yè)種植結構、增強農戶發(fā)展能力和急民所需作為群眾脫貧致富的切入點，五年來爭取"雙聯(lián)"和扶貧幫扶資金累計460余萬元，積極為群眾辦實事、好事，拓寬增收致富新渠道，一批關系群眾切身利益的基礎設施相繼建成和實施，牽引并加快了各村和農戶發(fā)展的步伐。累計發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款、婦女小額擔保貸款、牛羊蔬菜貸款和扶貧專項貸款5100多萬元，成立農民資金互助合作社8個，有效解決了貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的瓶頸問題。加快建立精準扶貧工作機制，扎實推進"1236"扶貧攻堅和雙聯(lián)行動深度融合，認真實施"853"掛圖作業(yè)，深入開展精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，規(guī)范建檔立卡等動態(tài)管理工作，健全駐村幫扶工作機制，因村因戶因人綜合施策，集中力量開展精準扶持，五年來實施扶貧開發(fā)整村推進項目2個，搬遷困難群眾60戶283人，培訓農村勞動力1.5萬人，向外輸送富余勞動力1.75萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.6億元，累計減少貧困人口1899人，貧困面下降到33.21%.

　　——過去的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年。五年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調不動搖，持續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，公共服務能力和水平進一步提升。新建、改擴建學校校舍、食堂10處5020平方米，新建鄉(xiāng)村幼兒園2所，累計向縣高中輸送優(yōu)秀學子477名，辦學條件明顯改善，教育質量穩(wěn)步提升。全面落實各項惠農政策，全力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，五年來足額發(fā)放各類政策性惠農資金4228.15萬元，有效維護了困難群眾基本生活權益。認真實施新型農村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，群眾參合率、參保率穩(wěn)定在90%以上，五年來為60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金438.69萬元。建成標準化村級衛(wèi)生室4所，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全。扎實開展計生優(yōu)質服務，計劃生育利益導向政策體系逐步完善并全面落實。群眾性文化體育活動日益活躍，鄉(xiāng)村文化體育設施不斷完善，新建鄉(xiāng)郵政所1處、互助老人幸福院3處，建成鄉(xiāng)綜合文化站1處、文化廣場及"鄉(xiāng)村舞臺"4處，配置體育設施65（臺）套，成功舉辦雙龍鄉(xiāng)第一屆"泰和杯"文化藝術交流暨體育運動會，廣場舞、秦腔等群眾文藝活動成為常態(tài)。著力推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成永和等4村環(huán)境整潔村建設及環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作，引導農民形成文明生活習慣，農村生活環(huán)境持續(xù)改善。

　　——過去的五年，是社會大局和諧穩(wěn)定的五年。五年來，我們堅持構建和諧不動搖，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育，大力推進依法行政和依法治鄉(xiāng)，加快轉變政府職能，積極推進管理創(chuàng)新，制定完善了重大事項決策議事規(guī)則，完成了"六五"普法任務，定期向人大報告工作，積極辦理人大代表建議，政府自身建設不斷加強。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣委關于改進作風建設的各項規(guī)定，強化行政效能監(jiān)察，嚴格項目管理，促進了政風行風建設。認真落實安全生產"黨政同責、一崗雙責"責任制，大力開展道路交通、企業(yè)、建筑工地和食品藥品等重點領域的安全生產專項整治。深入推進"平安雙龍"建設，加大社會面防控力度，加強安全檢查和隱患治理，著力夯實基層基礎，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。倡導良好的社會風尚，廣泛開展"好婆婆"、"好媳婦"和"道德模范"評選表彰等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進文明單位創(chuàng)建工作，永和村、北城村獲得縣級文明村榮譽稱號。

　　各位代表，五年來，我們面對嚴峻的考驗，在搶抓機遇中不斷前進，在攻堅克難中突破發(fā)展，全面完成了本屆政府的各項目標任務。五年來的成績來之不易，政府工作所取得的每一點進步，都是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委科學決策和正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大和衷共濟、鼎力支持的結果，是全鄉(xiāng)各單位各站所通力協(xié)作、開拓進取的結果，是廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表雙龍鄉(xiāng)人民政府，向理解、信任、支持政府工作，為加快雙龍經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾，向參與雙龍發(fā)展的建設者和投資者，向各位人大代表、離退休老干部表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　回顧五年來的政府工作，我們深切的體會到，要推進雙龍經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必須在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持下，做到五個堅持：一是堅持項目為綱，發(fā)展為要，始終把加快發(fā)展作為第一要務，在投資拉動中積蓄發(fā)展后勁，以發(fā)展凝聚共識，用發(fā)展破解難題，才能提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力。二是堅持解放思想，推動創(chuàng)新，始終把集中突破作為第一抓手，在重點突破中提升整體發(fā)展水平，才能最大限度地激發(fā)發(fā)展活力。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，調整結構，始終把科學發(fā)展作為第一責任，發(fā)揮優(yōu)勢，形成勝勢，著力推動林果產業(yè)轉型升級，才能為發(fā)展注入不竭的動力。四是堅持以人為本，執(zhí)政為民，始終把改善民生作為第一追求，努力營造廣大群眾支持發(fā)展的氛圍，才能在共建共享中凝聚發(fā)展合力。五是堅持規(guī)范有序，務實高效，始終把依法行政作為第一保證，才能不斷增強推動發(fā)展的能力。以上五點啟示，來源于過去五年的豐富實踐，也是未來五年我們必須牢牢把握和堅持的準則。

　　各位代表，成績凝結汗水，發(fā)展任重道遠。我們深刻認識到，當前我鄉(xiāng)正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康的關鍵時期，全鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然面臨著不少困難和問題，從我們自身看，經(jīng)濟總量小，人均占有量低，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出；農業(yè)基礎脆弱，交通、水利、生態(tài)等基礎條件的瓶頸制約比較突出；農業(yè)種植結構不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達，發(fā)展后勁不足；社會保障面臨的問題比較多，改善民生的任務十分繁重；發(fā)展中的一些深層次矛盾凸顯，社會管理和公共服務與人民群眾的愿望還有一定差距；部分干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，作風不實，行政效能有待進一步提高，工作作風仍需進一步改進。從發(fā)展環(huán)境看，由于地域條件的限制，我們的發(fā)展需要投入比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的財力、人力和物力，我們發(fā)展壯大產業(yè)、夯實基礎設施的難度更大，我們的人均可支配收入低于全縣平均水平，實現(xiàn)全面脫貧的任務非常艱巨。從肩負任務看，全鄉(xiāng)還有4900多貧困人口未脫貧，而且剛脫貧的還有返貧的可能性，2016年北城、碾溝要整體脫貧，2017年雙龍、永和、城川、黃坪要脫貧，仁和、義和雖不是貧困村，但貧困發(fā)生率也不低，基數(shù)很大。面對諸多的困難和問題，我們必須正視現(xiàn)實、理清思路、研究落實解決問題的具體辦法，力求在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，始終以民之所望為施政所向，絕不辜負全鄉(xiāng)人民的期望和重托！

　　今后五年政府工作

　　今后五年，是我鄉(xiāng)實施"十三五"規(guī)劃、加快推進富民強鄉(xiāng)進程的關鍵時期，也是全面脫貧、全面建設小康社會的決勝階段。展望未來五年，隨著國家"一帶一路"戰(zhàn)略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項利好政策的加快釋放，省上"1+17"、市上"1+18"、縣上"1+18+2"精準扶貧政策的加快落地，必將為我鄉(xiāng)發(fā)展帶來歷史性的機遇期。隨著小淌萬畝有機枸杞種植加工基地、萬畝優(yōu)質大棗提質增效示范基地和仁義萬畝鹽堿地綜合治理等一批重大項目的啟動和深入實施，我鄉(xiāng)即將進入投資的高峰期。特別是"十二五"時期積累的發(fā)展基礎，為更好更快發(fā)展形成了日益凸顯的后發(fā)優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間，廣大人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情空前高漲，為推進更好更快發(fā)展積聚了強大的精神動力，我們必須把加快優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、夯實基礎設施建設和培育新的經(jīng)濟增長點作為政府工作的主題，努力在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展、譜寫新篇章！

　　各位代表，根據(jù)鄉(xiāng)十二次黨代會精神，鄉(xiāng)政府廣泛聽取各方面的意見、建議，綜合考慮我鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢和條件，提出了今后五年政府工作的總體思路和主要目標任務�？傮w思路是：堅持以"四個全面"戰(zhàn)略布局和"五大發(fā)展理念"為統(tǒng)領，以更好更快發(fā)展為主線，以全面脫貧和全面建成小康社會為目標，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊盯精準扶貧"一號工程",著力破解"兩大瓶頸"（水利、交通），發(fā)展壯大"三項產業(yè)"（林果、畜禽、蔬菜），切實強化"四大舉措"（項目支撐、科技培訓、龍頭帶動、金融扶持），認真實施"五大工程"（基礎建設、產業(yè)升級、民生保障、環(huán)境優(yōu)化、移民搬遷），奮力開創(chuàng)特色產業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、公共服務提升、人民生活富裕、社會和諧穩(wěn)定的雙龍發(fā)展新局面。

　　今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：

　　——綜合實力更加增強。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)工農業(yè)生產總值年均增長7.8%,到2020年達到2.43億元，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。

　　——經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。結構調整不斷加快，小麥、玉米等傳統(tǒng)農作物種植面積大幅下降，大棗、枸杞等特色產業(yè)提質擴量增效，林果產業(yè)的主導地位日益凸顯，現(xiàn)代服務、旅游文化產業(yè)初具活力。社會消費品零售總額年均增長7.8%,達到1.96億元，

　　——基礎設施更加夯實。水、電、路、房等基礎設施建設更加完善。農村安全飲用水實現(xiàn)農戶全覆蓋，防洪渠、排堿渠、鹽堿地得到綜合治理，交通、水利等制約全鄉(xiāng)長遠發(fā)展的重大基礎設施問題得到有效解決。

　　——生態(tài)環(huán)境更加改善。走綠色富鄉(xiāng)、綠色惠民之路，生態(tài)文明建設深入推進，實施農村環(huán)境連片綜合整治項目，全面改善農村環(huán)境。

　　——社會事業(yè)更加進步。社會文明程度顯著提高，教育、衛(wèi)生、文化、科技等基本公共服務體系更加均衡，社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提高，人口自然增長率控制在計劃指標以內。

　　——人民生活更加富裕。農村居民人均可支配收入年均增長13%,達到9600元，農民人均純收入年均增長13%,達到9200元�，F(xiàn)行標準下貧困村、貧困戶全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，人民群眾生活質量、健康狀況、居住環(huán)境顯著改善，與全國全省全縣同步進入小康。

　　——和諧局面更加穩(wěn)定。安全發(fā)展理念牢固樹立，安全生產責任制有效落實，食品藥品安全戰(zhàn)略深入推進，應急管理和防災減災救災體系不斷完善，社會管理創(chuàng)新進一步加強，"平安雙龍"建設取得明顯成效。

　　圍繞上述思路和目標任務，我們必須全力抓好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬﹫猿志劢狗鲐氉ゾ珳�，邁出全面建成小康新步伐。始終把精準扶貧作為全面小康的主要任務，扎實推進"1236"扶貧攻堅和"雙聯(lián)"行動深度融合，全面實施"五個一批"工程，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口精準施策、分類扶持，按照產業(yè)"六大基地"發(fā)展規(guī)劃，為貧困人口幫扶發(fā)展致富產業(yè)。緊盯縣委、縣政府"1+18+2"精準扶貧專項方案，全力補齊水、電、路、房等基礎設施短板，切實強化文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務保障，加大易地移民搬遷力度，用好用足精準扶貧專項貸款、雙聯(lián)惠農貸款、婦女小額貸款和牛羊蔬菜貸款等政策性惠農貸款，規(guī)范運行農民資金互助合作社。認真落實"853"掛圖作業(yè)精準脫貧管理辦法，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行核查，規(guī)范建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設，實行動態(tài)管理。進一步加強駐村幫扶工作隊的管理考核，實現(xiàn)結對幫扶常態(tài)化。嚴格執(zhí)行精準扶貧工作問責辦法，強化各級組織、各級干部脫貧攻堅責任，著力構建全鄉(xiāng)上下合力抓脫貧的工作機制。切實加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，科學評估脫貧成效，確保按期全面完成脫貧攻堅任務。完善貧困戶收入狀況精準監(jiān)測制度，建立減貧"摘帽"機制，確保兩年內完成全鄉(xiāng)4900多貧困人口脫貧任務，切實加快脫貧致富步伐。

　　（二）堅持聚焦產業(yè)抓提升，培育農民增收致富新亮點。始終把產業(yè)發(fā)展作為富民強鄉(xiāng)的重要支柱，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，挖掘增產增收潛力，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。突出擴量、提質、增效，大力實施"六大基地"工程，依托現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎，在2018年以前建成日光溫室大棚示范基地1000畝、高原夏菜示范基地1000畝，優(yōu)質綠色枸杞示范基地1萬畝、優(yōu)質大棗提質增效示范基地1萬畝，確保到2019年，全鄉(xiāng)人均林果收益超過7000元。圍繞特色產業(yè)發(fā)展，新建一批貯藏和深加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈條。大力發(fā)展電子商務產業(yè)，積極依托農村淘寶村級服務站，拓展服務領域和深度，拓寬優(yōu)質農產品銷售渠道。突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎地位，堅持養(yǎng)殖與農業(yè)產業(yè)開發(fā)有機結合，扶持大戶規(guī)模養(yǎng)殖，帶動小戶散養(yǎng)，在2018年前新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)2個，發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模在100只以上的養(yǎng)羊大戶20戶左右、養(yǎng)豬規(guī)模在200頭以上的養(yǎng)豬大戶10戶左右，有效拓寬農民增收致富渠道。切實發(fā)揮龍頭帶動作用，強化管理服務，促進甘肅新遠泰生態(tài)農業(yè)科技有限責任公司等企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展，讓他們真正發(fā)揮市場與農戶間的橋梁作用，推動產業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和產業(yè)化龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民為目標，大力實施農民科技培訓工程，不斷提高農民發(fā)展產業(yè)和轉移就業(yè)的能力。

　�。ㄈ�）堅持聚焦基礎抓夯實，加快鄉(xiāng)域發(fā)展條件新改善。始終把打基礎謀長遠作為改善發(fā)展條件、增強發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，積極爭取項目投資，不斷改善發(fā)展條件和農村人居環(huán)境，著力破解基礎設施對發(fā)展的"瓶頸"制約。全力實施交通路網(wǎng)工程，盡快打通"斷頭路",力爭三年內實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化全覆蓋，五年內實現(xiàn)通社道路硬化率95%以上，改善群眾出行條件、助推產業(yè)開發(fā)、活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，形成安全、便捷、暢通的道路交通體系。爭取申報仁義黃河大橋項目，配合做好G247線改擴建工程雙龍過境段和景泰—禮縣高速公路雙龍過境段工作。持續(xù)實施農村安全飲水工程，力爭2019年前實現(xiàn)農戶通自來水全覆蓋。大力推進電網(wǎng)改造升級步伐，進一步提升鄉(xiāng)村電力保障能力。積極推進信息網(wǎng)絡建設，2017年前實現(xiàn)村社寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。加快推進農田水利工程，加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地項目建設進度，爭取實施永和、城川、黃坪土地綜合整治項目、仁義地區(qū)萬畝鹽堿地整治工程和雙永工程雙龍區(qū)域灌溉延伸工程，完成全鄉(xiāng)重點排洪溝、排堿渠綜合治理和雙龍、北城、碾溝小型提灌工程改造項目。突出抓好農村危舊房改造，著力解決低收入家庭的住房問題。加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，有計劃的實施農村環(huán)境連片綜合整治項目，配套修建垃圾處理工程和集中堆放點，全面改善農村環(huán)境，堅持集中整治和日常監(jiān)管相結合，引導村民形成健康、衛(wèi)生、環(huán)保的生活方式，保持整潔的村容村貌，營造文明有序的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　（四）堅持聚焦民生抓統(tǒng)籌，增進群眾幸福指數(shù)新提升。始終把改善民生作為改革發(fā)展的主要目標，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，健全完善社會保障，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實民生項目，優(yōu)先解決民生問題，不斷增進群眾福祉，提升幸福指數(shù)。認真落實社會保障政策，強化資金管理，規(guī)范發(fā)放程序，確保各項惠農政策不折不扣地落實到位，著力構建基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助"三大保障體系",切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體"三大群體"的基本生活，更好發(fā)揮社會保障穩(wěn)定器作用。突出抓好教育事業(yè)，加快幼兒園建設和中小學校舍"全面改薄"項目建設，優(yōu)化配置義務教育辦學資源，加大教師隊伍培訓力度，穩(wěn)步提升教育質量。加快村級衛(wèi)生室標準化建設，保障正常藥品供給，不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設，提升基層醫(yī)療服務水平，切實提高公共衛(wèi)生服務保障能力。鞏固提高農村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農民看病難、看病貴問題，基本消除農民家庭"因病致貧、返貧"現(xiàn)象。繼續(xù)實施居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)適齡人口全覆蓋。實施全面兩孩政策，不斷提升計劃生育服務管理水平。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托一溝（陳溝）一院（仁和四合院）一墻（明長城）一戲（皮影戲），統(tǒng)籌做好文物保護利用和旅游資源開發(fā)，讓文物成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。完善公共文化服務體系，爭取實施體育健身"一村一場"工程，加強"鄉(xiāng)村舞臺"建設與管理，搭建基層文化發(fā)展平臺，廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活，提高群眾的幸福指數(shù)。

　�。ㄎ澹﹫猿志劢狗�(wěn)定抓治理，開創(chuàng)和諧社會建設新局面。始終把安全生產和加強創(chuàng)新社會治理放在重要位置，突出基層基礎，創(chuàng)新體制機制，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序長治久安，為更好更快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。嚴格落實安全生產"黨政同責、一崗雙責"責任制，強化道路交通和食品藥品等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。進一步提高應對處置突發(fā)公共事件的能力，全力做好防災減災工作。高度重視信訪工作和網(wǎng)絡輿情，妥善解決群眾的合理合法訴求，及時化解各類矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。全面推進"法治雙龍"、"平安雙龍"建設，抓好"七五"普法工作，深入開展普法宣傳教育，著力加強社會治安管理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。

　　加強政府自身建設

　　穩(wěn)中求進是政府工作的新常態(tài)，勇于擔當是政府工作的新要求，全面小康是政府工作的新目標。鄉(xiāng)政府將認真履行時代賦予的崇高使命，依法履行人民賦予的神圣職責，全面加強政府自身建設，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，努力做到為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

　　以依法行政為準則，著力打造法治政府。牢固樹立法治理念，堅持加大職能轉變力度，嚴格按照法定權限和程序履行職責，規(guī)范政府行政行為和運行機制，落實重大決策合法性審查和責任追究制度，不斷提高依法處理經(jīng)濟社會事務的能力，法定職責必須為，法無授權不可為。加大政務公開力度，積極推行政府信息公開，重視電子政務建設，充分保障人民群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，進一步提升政府工作科學化、民主化、法制化水平。

　　以高效施政為己任，著力打造服務政府。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、"三嚴三實"專題教育成果，深入開展"兩學一做"學習教育，持續(xù)深化作風建設，持之以恒整治"四風"問題。大力弘揚求真務實的工作作風，堅持接地氣、查實情、出實招，深入調查研究，掌握鄉(xiāng)情民意，及時回應社會關切，真心實意為群眾排憂解難。健全完善工作責任目標考核體系，創(chuàng)新督查機制，加強績效考評，強化責任擔當，全力推動工作落實。深化政府效能建設，積極倡導雷厲風行的干事作風，嚴格實行首問負責、公開承諾、限時辦結、問責問效制度，嚴肅查處履職盡責不力人員，全面提升政府服務效能。

　　以勤政廉政為底線，著力打造廉潔政府。從嚴執(zhí)行中央和省、市、縣委廉潔自律各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行"一崗雙責",嚴厲整治各種頂風違紀行為，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。高度重視政風行風建設，加強政府各站所和全體工作人員的管理教育，努力做到清清白白做人，干干凈凈干事。堅持厲行節(jié)約反對浪費，嚴格遵守公務接待、公務用車和辦公用房各項管理規(guī)定，控制壓縮"三公"經(jīng)費，樹立為民務實清廉的良好形象。

　　各位代表，雙龍正處在一個嶄新的發(fā)展階段，新的藍圖昭示新的輝煌，新的起點蘊含新的希望。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，大力弘揚實干精神，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧，匯集社會各界的力量，同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力奔小康，為全面完成本次大會確定的各項目標任務，開創(chuàng)"十三五"經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，確保如期實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗！

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