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在全市金融工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)
在全市金融工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)
4月29日，全市金融工作會(huì)議在市政府大樓二樓西會(huì)議室召開，以下為張兵市長(zhǎng)在本次會(huì)議上的講話要點(diǎn)：
一、適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快臺(tái)州金融創(chuàng)新發(fā)展的使命感
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的"血脈"和"源頭活水",牽一發(fā)而動(dòng)全身，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。去年以來(lái)，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府中心工作，擴(kuò)大信貸投放，改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮了金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用。一是各項(xiàng)金融指標(biāo)表現(xiàn)出色。金融總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，截止今年3月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別同比增長(zhǎng)12.4%和13%.2014年，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%,對(duì)全市財(cái)政收入貢獻(xiàn)率不斷提高。小微企業(yè)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，2014年已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)不低于"目標(biāo)。保險(xiǎn)、證券業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量良好，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省第2.二是金融改革創(chuàng)新取得突破。率先探索建立"一平臺(tái)一基金",面向優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)，成效初顯。信用信息共享平臺(tái)涵蓋12個(gè)部門和45萬(wàn)多家市場(chǎng)主體，累計(jì)收集信用信息2900多萬(wàn)條，累計(jì)查詢量突破13萬(wàn)次。信用保證基金已為市區(qū)106家小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保授信金額2.12億元。成立浙江（臺(tái)州）小微金融研究院，小微金改探索得到李克強(qiáng)總理、馬凱副總理和夏寶龍書記、李強(qiáng)省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。目前正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。三是金融服務(wù)水平不斷提升。至2014年底，全市小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)達(dá)180家，實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。產(chǎn)品創(chuàng)新不斷深化，推出還款方式創(chuàng)新產(chǎn)品41個(gè)，惠及1.24萬(wàn)戶中小微企業(yè)。法人城商行獲全國(guó)級(jí)榮譽(yù)7項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)10項(xiàng)。四是對(duì)接多層次資本市場(chǎng)成效明顯。上市公司總數(shù)達(dá)33家，居全省第4.在省股交中心掛牌企業(yè)217家，總量居全省第2,新三板掛牌15家，今年以來(lái)，全市新增新三板掛牌企業(yè)11家。2014年度全市直接融資增長(zhǎng)69.5%,逐步形成企業(yè)上市與上柜、股權(quán)與債券、公募與私募等多頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，在信貸后續(xù)增長(zhǎng)和小微金融服務(wù)等方面還存在一些問(wèn)題亟待解決。我們要加快地方金融改革創(chuàng)新步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┙鹑诟母锸琼槕�(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融業(yè)變革正撲面而來(lái)。一是利率市場(chǎng)化改革將給地方金融機(jī)構(gòu)完善定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控等方面帶來(lái)深刻影響。二是存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施后，存款利率活動(dòng)區(qū)間上限放寬且今年可能完全放開，對(duì)地方小法人銀行而言既是巨大挑戰(zhàn)，也是良好發(fā)展機(jī)遇。三是互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起。截至2014年底，全國(guó)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量達(dá)到1500家，規(guī)模已經(jīng)突破10萬(wàn)億，去年累計(jì)成交額超過(guò)3000億元，幾乎是2013年的3倍。而浙江的互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢(shì)在全國(guó)更是獨(dú)一無(wú)二，李強(qiáng)省長(zhǎng)在3月底召開的"2015中國(guó)（杭州）財(cái)富管理論壇"上提出，浙江要加快發(fā)展非銀金融，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融等新金融業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取坐上"首班車"、步入"快車道",力爭(zhēng)在中國(guó)金融版圖上出現(xiàn)一塊"浙江高地".可以說(shuō)，我們正迎來(lái)國(guó)家金融改革新一輪浪潮，地方金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已勢(shì)在必行。
（二）金融改革是加快臺(tái)州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，市委提出"一都三城"戰(zhàn)略目標(biāo)，臺(tái)州發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，而且區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看，發(fā)展階段分為資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。新常態(tài)下，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)將從資源驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。而無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要靠有效投入來(lái)支撐。投資關(guān)鍵在資金，靠自我積累，速度太慢、效率太低，必須立足臺(tái)州自身優(yōu)勢(shì)，借助金融杠桿作用和資金紐帶作用，放大投資能力、加快投資進(jìn)度、提高投資效率，用人家的錢辦我們的事，用明天的錢辦今天的事，加強(qiáng)金融保障，助推臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。ㄈ┙鹑诟母锸墙鉀Q"兩多兩難"問(wèn)題的重要舉措。一方面，臺(tái)州民間資金多而投資難。撤地建市20年來(lái)，臺(tái)州金融機(jī)構(gòu)貸款總額累計(jì)增幅53倍；而固定資產(chǎn)投資額累計(jì)增幅僅為19倍。這說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)貸款資金進(jìn)入企業(yè)投資領(lǐng)域仍然不夠。另一方面，臺(tái)州小微企業(yè)多而融資難。"兩多兩難"問(wèn)題不加以解決，極易造成有錢的沒(méi)地方投，要錢的沒(méi)地方融，最終出現(xiàn)局部金融風(fēng)險(xiǎn)，而中間這道墻就是體制問(wèn)題。加快地方金融改革發(fā)展步伐，不僅能有效破解新常態(tài)下"兩多兩難"問(wèn)題，更可以助推臺(tái)州搶占新一輪區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。
二、明確新任務(wù)，積極構(gòu)建與臺(tái)州發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域金融體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融要素的支撐，金融發(fā)展也離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是"肉",金融是"血脈",兩者互促共濟(jì)、相輔相成。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮好主體作用，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全金融服務(wù)體系，真正做到"四兩撥千斤",推動(dòng)臺(tái)州形成良好的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。各位銀行行長(zhǎng)也要以更加積極的態(tài)度和主人翁精神，熱愛臺(tái)州、堅(jiān)守臺(tái)州、發(fā)展臺(tái)州，共同分享臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勝利果實(shí)。關(guān)于今年金融工作，要重點(diǎn)在以下五方面下功夫：
�。ㄒ唬┳ジ母铮诩ぐl(fā)金融活力上下功夫。李克強(qiáng)總理4月17日在國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)工商銀行調(diào)研時(shí)指出，要根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)新推出針對(duì)性強(qiáng)的金融措施，與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等相互配合，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供支撐。就臺(tái)州而言，要積極深化"省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)"建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)"國(guó)家小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)",努力打造一批改革亮點(diǎn)。一要加強(qiáng)"一平臺(tái)一基金"建設(shè)，提高改革紅利的針對(duì)性、有效性和普及面，有效破解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，緩解企業(yè)融資難題。二要加快推進(jìn)浙江（臺(tái)州）小微金融研究院常態(tài)化運(yùn)行，努力打造成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)有影響力的小微金融創(chuàng)新研究平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地。探索建立"臺(tái)州小微金融指數(shù)".三要積極推進(jìn)地方小法人金融機(jī)構(gòu)改革，爭(zhēng)取信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)大額定期存單可轉(zhuǎn)讓、發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債等擴(kuò)面增量。四要充分利用改革的政策環(huán)境，爭(zhēng)取更多新的改革試點(diǎn)落地臺(tái)州。臺(tái)州要立足建立公平透明開放的市場(chǎng)規(guī)則，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合擴(kuò)大民間資本投入改革，積極引導(dǎo)民間資本設(shè)立、重組金融機(jī)構(gòu)。
�。ǘ﹥�(yōu)服務(wù)，在保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫。密切關(guān)注國(guó)家貨幣政策及金融改革走勢(shì)，用足用好貨幣政策，進(jìn)一步疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的"血脈".一要推動(dòng)信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好向上爭(zhēng)取、外部引進(jìn)、內(nèi)部盤活的文章，努力優(yōu)化新常態(tài)下的信貸結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)化金融資源配置。二要服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)"機(jī)器換人"、"騰籠換鳥"、節(jié)能減排、技改研發(fā)等方面的信貸支持力度。結(jié)合央行連續(xù)下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的政策導(dǎo)向，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新和還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。上周，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的指導(dǎo)意見，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，積極探索以專利權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資的更多途徑，拓寬企業(yè)融資渠道，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要服務(wù)省市重點(diǎn)工作。圍繞"一都三城"建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)、重大改革事項(xiàng)等融資服務(wù)，在"五水共治"、"三改一拆"、"多城同創(chuàng)"、"交通治堵"等方面給予更多信貸支持，推動(dòng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。四要服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，新市場(chǎng)主體需要新型的金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要多想些辦法，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等提供多種形式的小額貸款扶持。要大力推進(jìn)農(nóng)村普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展多種擔(dān)保形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，深入做好"三農(nóng)"、民生領(lǐng)域的金融支持。
�。ㄈ┩厍溃跀U(kuò)大直融規(guī)模上下功夫。加快健全多層次資本市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮企業(yè)直接融資扶持政策的激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)不斷提高直接融資比重，力爭(zhēng)2015年新增上市企業(yè)3—5家，全市直接融資超過(guò)150億元，爭(zhēng)取達(dá)到200億元。一要密切關(guān)注IPO發(fā)行、注冊(cè)制改革等新動(dòng)向，抓住當(dāng)前股市的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)一批成長(zhǎng)型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)加快股改，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持有條件的企業(yè)到新三板等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資。二要充分利用上市公司在資本市場(chǎng)的平臺(tái)作用，積極開展定增、發(fā)行股份、公司債等再融資，把上市公司凈資產(chǎn)做實(shí)做大。三要加快培育引進(jìn)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，利用私募股權(quán)發(fā)展，有效拓寬民間資本投資渠道，探索設(shè)立并購(gòu)基金，支持龍頭骨干企業(yè)并購(gòu)重組。四要利用中小企業(yè)集合債、短期融資券、中期票據(jù)、私募債、企業(yè)債等多種工具，努力爭(zhēng)取債券融資有新突破。
�。ㄋ模┭a(bǔ)短板，在豐富金融業(yè)態(tài)上下功夫。新金融是當(dāng)前發(fā)展的大風(fēng)口，伴隨著利率市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化、人民幣國(guó)際化、金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放化、資金配置方式多元化，以及互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合，新金融業(yè)態(tài)將大量出現(xiàn)，金融會(huì)加速"去中心化",傳統(tǒng)意義上的金融中心可能或者正在發(fā)生位移。4月初，李強(qiáng)省長(zhǎng)來(lái)臺(tái)州調(diào)研時(shí)也講到，臺(tái)州有能力也有條件在新金融、小微金融上做些文章，把"草根金融"做大做強(qiáng)、做出名氣、做出品牌。一要高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融等"新金融"業(yè)態(tài)的發(fā)展，探索研究利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)金融業(yè)自身的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，繼續(xù)創(chuàng)造條件引進(jìn)信托、金融租賃等一批專業(yè)的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新。二要繼續(xù)重視擔(dān)保公司、小額貸款公司健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。探索創(chuàng)新民間資金管理手段和路徑，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)健推進(jìn)民間融資管理試點(diǎn)。三要積極推進(jìn)保險(xiǎn)、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快形成各類金融機(jī)構(gòu)較為齊全、金融服務(wù)體系完備的金融發(fā)展格局。市政府將從今年開始將市級(jí)主要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，以提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。
�。ㄎ澹┓里L(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)金融安全上下功夫。要高度關(guān)注三個(gè)層面的金融風(fēng)險(xiǎn)防范。一是企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)關(guān)注企業(yè)"資金鏈"、"擔(dān)保鏈"風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)同化解和處置風(fēng)險(xiǎn)。二是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)本身的風(fēng)險(xiǎn)防范。要加快銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置步伐，積極探索借助信貸資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等新手段化解不良貸款。加強(qiáng)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、整體性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防由期限錯(cuò)配產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。三是關(guān)注社會(huì)面的風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司等風(fēng)險(xiǎn)防范，防止新金融業(yè)態(tài)因監(jiān)管政策不到位、法律缺位而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)防范和處置非法集資工作，完善"處非"工作會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保全市金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。
三、落實(shí)新舉措，著力營(yíng)造臺(tái)州金融改革發(fā)展的良好氛圍
一要堅(jiān)持"三強(qiáng)化".一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究。各級(jí)各部門要及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決金融改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)，努力掌握金融規(guī)律，認(rèn)真研究金融問(wèn)題，努力成為懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是強(qiáng)化人才支撐。加快引進(jìn)高層次金融機(jī)構(gòu)人才，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)金融高管和高端人才的激勵(lì)政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才落戶臺(tái)州，為我所用。三是強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。政府制度供給的著力點(diǎn)，就是用權(quán)力"減法"換取市場(chǎng)活力"乘法".要通過(guò)全面深化改革把市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造得更開放更公平，通過(guò)加快金融集聚區(qū)、金融街等建設(shè)，進(jìn)一步完善金融發(fā)展的硬條件和軟環(huán)境。
二要做到"三完善".一是加快完善社會(huì)信用體系。要深化全國(guó)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，研究制定地方性社會(huì)信用管理制度，建立完善企業(yè)、個(gè)人資信獲取長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立失信"黑名單"制度，建立覆蓋全社會(huì)的信用體系。二是加快完善銀企對(duì)接方式。積極創(chuàng)造條件，有效疏通金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)主體連接渠道，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)雙方坦誠(chéng)溝通，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏、共謀發(fā)展。三是加快完善金融法治體系。加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，大力推進(jìn)以誠(chéng)信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新為核心的金融文化建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境。公安部門要嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債。
三要建立"三機(jī)制".一是聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)各部門要各司其職、合力推動(dòng)，鼓勵(lì)民間金融組織和民營(yíng)資本積極參與，提高金融改革的參與度。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與"一行三局"中央金融監(jiān)管部門和省金融辦等省級(jí)部門對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是責(zé)任考核機(jī)制。完善全市金融機(jī)構(gòu)分類考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是媒體互動(dòng)機(jī)制。加大宣傳、推介力度，在全社會(huì)形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。
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