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在全市對(duì)外開(kāi)放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
在全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，滿懷豪情全面建設(shè)小康社會(huì)，迎來(lái)改革開(kāi)放的又一個(gè)春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，目的就是動(dòng)員和號(hào)召全市人民以更開(kāi)放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領(lǐng)域，更多交流的層次推進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放工作，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。這是我市在新形勢(shì)下邁向?qū)ν忾_(kāi)放新征途的誓師大會(huì)，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的鼓勁大會(huì)。大會(huì)將擂響我市新一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心，極大地調(diào)動(dòng)全市人民解放思想、創(chuàng)新實(shí)干的積極性，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的緊迫感和責(zé)任感，全面提升XX對(duì)外開(kāi)放的形象。剛才，XX同志對(duì)我市對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，XX同志宣讀了《公務(wù)員九條禁令》、《對(duì)外開(kāi)放十條要求》和《爭(zhēng)光獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，市民代表和公務(wù)員代表發(fā)了言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的緊迫感
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。全市上下要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。
一是要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的極端重要性。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然選擇，是貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神的具體要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。閉關(guān)鎖國(guó)的歷史教訓(xùn)，東部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的巨大成效，以及我市對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)都有力地證明：唯有大開(kāi)放，才有大發(fā)展；誰(shuí)走在了對(duì)外開(kāi)放前沿，誰(shuí)就占領(lǐng)了發(fā)展高地。黨的十六大明確指出，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。我市目前正處于發(fā)展的積累階段，依靠自身力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，借力發(fā)展，實(shí)行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，搶占新一輪對(duì)外開(kāi)放先機(jī)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和競(jìng)爭(zhēng)的核心，我們一定要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，持之以恒把對(duì)外開(kāi)放工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。
二是要正確把握對(duì)外開(kāi)放工作面臨的新形勢(shì)。目前，全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我市對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在。我國(guó)加入WTO、西部大開(kāi)發(fā)順利實(shí)施、東西合作穩(wěn)步推進(jìn)、XX產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，為我市對(duì)外開(kāi)放提供了更廣闊的空間；良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)、二十多年對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的積累，為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區(qū)，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)、水力、旅游等豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，富足而廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工提升的潛在優(yōu)勢(shì)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，XX對(duì)外開(kāi)放充滿希望。同時(shí)，我們應(yīng)看到，我市對(duì)外開(kāi)放總體上仍處于較低水平時(shí)期，“三大障礙”和“一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”必須引起高度重視并認(rèn)真解決。首先是思想障礙�！安磺笏�，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠(yuǎn)帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠(chéng)信意識(shí)未牢固樹(shù)立，“只重招商，不重實(shí)施”的現(xiàn)象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，壟斷行業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不高，資源、資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)性不足，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域尚需拓寬。第三是環(huán)境障礙�！叭巳�、時(shí)時(shí)、處處、事事”都是發(fā)展環(huán)境的氛圍未有效形成，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境成為制約對(duì)外開(kāi)放的重要因素。第四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。直接或間接利用外資少，產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)不多，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際依存度不高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題需要盡快加以解決。
三是要明確對(duì)外開(kāi)放的總體要求。今后對(duì)外開(kāi)放工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施“招商興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化資源配置。要以項(xiàng)目為中心，通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目服務(wù)等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)來(lái)合投資客商的吸引力和對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以城市建設(shè)和四個(gè)XX經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)為載體，四大工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，四大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，
穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)的外向度，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
二、狠抓重點(diǎn)，創(chuàng)新突破，以大開(kāi)放促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
要把對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，以對(duì)外開(kāi)放的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷取得新進(jìn)展。
第一，要把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的生命線，推進(jìn)“招商興市”取得新突破。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)招商引資專業(yè)化、現(xiàn)代化和社會(huì)化。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)要建立專業(yè)招商隊(duì)伍，把熟悉國(guó)際規(guī)則、懂外語(yǔ)、能力強(qiáng)的人員推向招商第一線，積極主動(dòng)與重點(diǎn)招商地區(qū)、重點(diǎn)客商和XX駐外辦事處等對(duì)接，常年專門(mén)抓招商引資。要充分發(fā)揮電子商務(wù)和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品，了解市外企業(yè)投資動(dòng)向和特點(diǎn)，在吸引外商獨(dú)資、合資、合作辦企業(yè)等基礎(chǔ)上，大膽探索企業(yè)并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤(pán)活存量資產(chǎn)等新途徑。要大力推進(jìn)全民招商，強(qiáng)化政府招商、企業(yè)招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為各級(jí)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容，實(shí)行招商引資單項(xiàng)目標(biāo)考核，制定并兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、激勵(lì)措施“三落實(shí)”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實(shí)現(xiàn)量的突破，質(zhì)的飛躍。
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