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在農(nóng)村信用工程中期推動會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，縣政府在這里組織召開全縣農(nóng)村信用工程中期推動會，我們感到非常高興，這既反映了縣政府對全縣農(nóng)村信用社工作的高度重視，也是對我們前一階段開展農(nóng)村信用工程建設(shè)工作的充分肯定和鼓勵(lì)。下面，我代表縣聯(lián)社就農(nóng)村信用工程工作做如下發(fā)言。
一、當(dāng)前全面推廣農(nóng)村信用工程的重要意義
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款，開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動是貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最好體現(xiàn)。通過調(diào)整貸款投向，加大農(nóng)戶貸款投入，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）、改善信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；通過改進(jìn)貸款方式、簡化貸款手續(xù)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因而，全面推廣信用工程具有十分重要的意義：
（一）有利于農(nóng)民及時(shí)、方便、有效地獲得貸款
通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增加收入，為擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，開辟農(nóng)村市場，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
（二）有利于增強(qiáng)全縣基層黨政干部、信用社和廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政干部，特別是村黨支部、村委會干部，通過參與調(diào)查農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營和收入狀況，了解貸款能力和資信，推薦信用戶，幫助廣大農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入，必然增強(qiáng)支部和村委會的凝聚力和影響力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時(shí)也能增強(qiáng)信用社與廣大農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。
（三）有利于規(guī)范農(nóng)村金融秩序，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)
全面推廣信用工程，開辦農(nóng)戶小額信用貸款，對于引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，促進(jìn)依法打擊、取締農(nóng)村高利借貸活動，維護(hù)農(nóng)民根本利益有明顯成效。建設(shè)信用村（鎮(zhèn)），是農(nóng)村信用文化建設(shè)的具體形式。通過建設(shè)信用村（鎮(zhèn)），使廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部不斷增強(qiáng)“守信為榮，失信可恥”的意識，對農(nóng)村精神文明建設(shè)必將產(chǎn)生重大跋臁?SPAN lang=EN-US>
二、前期信用工程的進(jìn)展情況
2001年，中國人民銀行印發(fā)了《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》的通知，當(dāng)年，我們在全縣啟動了“百戶信用工程”，同時(shí)展開了創(chuàng)建“信用村”的試點(diǎn)工作。2002年，“信用戶”評定工作全面鋪開，在人總行及市聯(lián)社有關(guān)政策的指導(dǎo)下，我們還確立了XX鎮(zhèn)作為全市“信用工程”建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年上半年，隨著“信用工程”的不斷深入，“信用村”的評定工作也在全面展開，首批“信用村”評定工作已經(jīng)結(jié)束， 個(gè)村被授予“信用村”稱號。
截止 月 日，全縣信用社已評定信用戶 戶，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證 本，累計(jì)向 戶農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款 萬元，占當(dāng)年全部農(nóng)戶貸款總投量的 ％。評定信用村 個(gè)，遍及全縣 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比達(dá)％。
在前一階段創(chuàng)建農(nóng)村信用工程過程中，我們主要做了以下工作：一是，建立組織，制定方案。縣聯(lián)社成立了信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《寧河縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建信用工程實(shí)施方案》。二是，大張旗鼓，搞好宣傳。充分利用傳單、廣播、電視等多種宣傳媒體，在全縣各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。三是，公開公正，搞好評定。在堅(jiān)持自主經(jīng)營、自主決策、自主審批的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)村信用社緊緊依靠地方黨政，特別注重發(fā)揮村“兩委”和代辦員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，以社為單位組成評定小組，吸收當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ�、秉公辦事的村干部、社員代表和代辦員參與咨信評定。四是，堅(jiān)持了兩手抓，一手抓信用戶（村）的評定及信用貸款的發(fā)放工作，另一手抓陳欠貸款的清收，通過陳欠貸款清理，為信用戶（村）的評定創(chuàng)造了條件。
通過前一階段的工作實(shí)踐充分證明，開展信用工程建設(shè)、發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，確實(shí)緩解了我縣農(nóng)村地區(qū)的“貸款難”和“難貸款”的問題，對促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，起到了積極的推動作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、政府、信用社三方滿意的共贏局面，同時(shí)也體現(xiàn)了全面推廣信用工程的意義所在。
三、信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《寧河縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建“信用工程”實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定必須符合以下條件。
（一）信用戶的評定標(biāo)準(zhǔn)：
信用戶的評定是以村為單位進(jìn)行組織的，在評定信用戶之前，信用社首先考察村委會對信用工程是否持正確態(tài)度，是否支持和配合信用社的工作，思想和認(rèn)識是否統(tǒng)一，干部和群眾的要求是否迫切，在條件成熟的前提下，才能組織信用戶的評定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、在信用社營業(yè)域內(nèi)具有常住農(nóng)業(yè)戶口和固定住所；
2、具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在18-60周歲，獨(dú)立門戶。
3、信譽(yù)觀念強(qiáng)，資信狀況良好，無拖欠貸款本息記錄，未與信用社發(fā)生過任何經(jīng)濟(jì)糾紛；
4、有一定的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有可靠、合法的經(jīng)濟(jì)收入，具有超前的市場競爭意識；
5、所經(jīng)營的項(xiàng)目必須有固定的經(jīng)營場地或有關(guān)協(xié)議、合同、農(nóng)業(yè)訂單等；
6、所從事或經(jīng)營的項(xiàng)目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；
7、熱心支持和幫助信用社工作，信用社入股的社員，在同等條件下可優(yōu)先評定；
8、在當(dāng)?shù)匦庞蒙缁虮敬逍庞谜鹃_立存款賬戶；
9、農(nóng)戶必須自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、遵紀(jì)守法，歷史上無違法行為，無違反社會治安劣跡，無任何有損社會公德的嗜好。
（二）信用村的評定標(biāo)準(zhǔn)：
1、本村借款農(nóng)戶總數(shù)的80％以上不拖欠貸款；本村80％以上農(nóng)戶在信用社或信用站有存款；
2、所發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款收回率必須達(dá)到90％以上；
3、村辦企業(yè)、村委會及村農(nóng)工商聯(lián)合體、個(gè)體私營企業(yè)、聯(lián)辦企業(yè)等不良貸款占比在30％以下，無逃、廢信用社貸款債務(wù)行為，并已落實(shí)不良貸款債務(wù)，有可行的盤活、歸還計(jì)劃，有實(shí)際的清償能力；
4、村黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，能帶領(lǐng)全體村民勤勞致富；對開展評定信用戶、發(fā)放小額信用貸款工作高度重視，思想統(tǒng)一；能安排專人負(fù)責(zé)信用戶評定小組的具體工作，保證信用戶的貸款放的也、收的回；協(xié)助信用社對本村的賴帳戶、拖欠戶進(jìn)行清收；積極支持和幫助信用社組織存款；與信用社無債務(wù)糾紛。
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