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在全區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理會(huì)議上的講話
在全區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的
講 話
(二00五年三月二十日)
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，是安排村務(wù)公開(kāi)民主管理工作專(zhuān)題會(huì)。2004年10月份市里召開(kāi)了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。我們區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《臺(tái)兒莊區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施細(xì)則》，區(qū)民政局召開(kāi)了鎮(zhèn)（街）民政主任會(huì)議，又進(jìn)行了具體安排。年前，配合市檢查組進(jìn)行了抽查，從抽查的情況看，發(fā)展的不平衡，整個(gè)情況不好。因此，今天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員，再部署，同時(shí)也是一次培訓(xùn)，讓大家進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，掌握方法，把此項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，區(qū)民政局的魏局長(zhǎng)講解了村務(wù)公開(kāi)民主管理應(yīng)把握的問(wèn)題，我看很有操作性，切實(shí)可行，要求大家一項(xiàng)一項(xiàng)的抓好落實(shí)。下面，我就這項(xiàng)工作再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，我區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的全面開(kāi)展，有效地規(guī)范了村級(jí)行政行為，起到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的重要作用，有力地推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障了村民參政議政和民主監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，有的沒(méi)有做到應(yīng)公開(kāi)的全面公開(kāi)，存在“半公開(kāi)”現(xiàn)象；有的公開(kāi)工作不規(guī)范，存在“無(wú)序運(yùn)作”；有的公開(kāi)避重就輕，公開(kāi)的深度、廣度不夠；有的公開(kāi)形式單一，群眾知曉面不大；有的公開(kāi)不及時(shí)，存在有檢查有公開(kāi)，不檢查不公開(kāi)現(xiàn)象。這里不能不說(shuō)蘊(yùn)藏著不公平性，不公正性，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)，不是對(duì)抗，就是上訪，2004年度農(nóng)村上訪事件中，有70%是因村務(wù)不公開(kāi)，財(cái)務(wù)賬目不清引起的。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重大意義。
首先，健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，是維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的主要依靠力量，也是我們國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。村務(wù)公開(kāi)和民主管理是發(fā)展農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利，參與管理農(nóng)村事務(wù)，維護(hù)自身利益的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)自身事務(wù)的管理方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的市場(chǎng)主體意識(shí)、民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理。做好這項(xiàng)工作，有利于在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從制度上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，堅(jiān)定廣大農(nóng)民跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。從總體上看，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但因村務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的農(nóng)村群體性上訪事件卻時(shí)有發(fā)生。因此，以推行村務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，既有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的積極性，又能在農(nóng)村基層建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，為建設(shè)“蘇魯邊界平安區(qū)”做出積極貢獻(xiàn)。第三，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面作出重大部署，出臺(tái)了一系列重大政策措施，如實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”政策，減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，取消、免征、降低一些面向農(nóng)民的行政性收費(fèi)；大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，險(xiǎn)娓愫門(mén)┐逡邐窠逃?逯聘母錚?炔嚼┐笮灤團(tuán)┐搴獻(xiàn)饕攪浦貧仁緣�；修改蛻儇征用层^グ旆ǎ?岣咄戀卣饔貌鉤ケ曜嫉戎?┗菖┱?�。落实諒T┲卮笳?嘰朧??惹行枰?憒笈┟袢褐詰牟斡牒圖嘍健４邐窆??兔裰鞴芾砉ぷ髯齙煤貌緩茫?苯佑跋熘醒氪笳?秸朐諗┐宓穆涫擔(dān)?苯佑跋炫┐宓母
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(一)廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與,充分發(fā)揮他們的主體作用。廣大農(nóng)民群眾是村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主體。衡量一個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)工作是否扎實(shí)、是否深入,關(guān)鍵看農(nóng)民群眾參與的廣度和深度。各鎮(zhèn)（街）要把最廣泛地動(dòng)員農(nóng)民群眾參與,作為推動(dòng)這項(xiàng)工作深入進(jìn)行的重要原則。要從宣傳教育入手,加強(qiáng)民主法制教育,向廣大農(nóng)民群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法行使自己的民主權(quán)利,積極參與村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。各鎮(zhèn)(街)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要制定具體的宣傳方案,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,使有關(guān)村務(wù)公開(kāi)民主管理的方針政策法律法規(guī)家喻戶(hù)曉、深入人心。
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