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校長在安全工作培訓會上的講話
校長在安全工作培訓會上的講話
�。�2015年10月30日）
老師們、同學們、家長們：
今天，我們召開教職工安全工作培訓會，也希望將這個培訓會的內(nèi)容通過微信公眾號和校園網(wǎng)站傳達給全體同學和家長們。講以下幾個內(nèi)容：
一、安全工作是一項常規(guī)的永久性的工作
安全工作永遠在路上，伴隨著人的全部生命過程。重視安全，尊重生命，是老師、學生、家長共同的責任。在�？坷蠋�，回家靠家長，共同作用于我們的未成年學生。守護好學生的生命安全，是對未來社會的貢獻，是家庭和諧幸福的保障。作為學生，我們從小學一路走來，聆聽過無數(shù)次的感恩教育，經(jīng)歷過一次因一次的獲得而產(chǎn)生驚喜。試想，在我們得到的一切禮物中，有什么是比生命更珍貴的禮物？！所以，在所有一切一切的感恩中，為生命感恩是最根本的感恩，珍惜生命就是珍惜父母給我們贈送的最貴重的禮物。只有在這種大感恩的情懷下，生命的色調(diào)才會是明亮的，生命的成長才會是健康的。
二、保障安全的基本規(guī)則
今年春季學期，我們重修修訂印發(fā)了京信校[2015]15號和16號文件，15號文件中，對行政值班人員、綜治安全工作領導小組成員、班主任、全體教職工、校內(nèi)安保人員（門衛(wèi)）、宿舍管理員、體育課和課外體育活動教師、司爐工、�；幤饭芾韱T等都做了規(guī)定。16號文件即《京信友誼中學學生行為安全管理規(guī)定》，一共60條�，F(xiàn)對第九部分中的八項禁止規(guī)定再次予以強調(diào)：①禁止攜帶有損人身安全的器具尤其是管制刀具入校。②禁止翻越欄桿、圍墻、門窗、花池、爬樹、爬車。③禁止從高空拋物（如宿舍向下拋物，用花池泥土砸人，用礦泉水瓶砸人等）。④禁止觸摸電線，拆卸電燈開關，禁止靠近變壓器。⑤禁止進入施工工地。⑥禁止進入小操場的升旗臺內(nèi)和校園內(nèi)的綠化場所。⑦禁止拉扯卷閘門和拉閘門。⑧禁止燃放煙花爆竹。
以上這些就是我們教育教學及學生安全行為管理的規(guī)定性要求，涉及老師個人的，我們都以責任狀的形式簽訂后留給了老師們一份，《京信友誼中學學生行為安全管理規(guī)定》每位班主任手中都有一份紙質(zhì)文件，電子文稿掛在學校網(wǎng)站上，請全體師生員工認真閱讀，遵照執(zhí)行。
三、學生擅自離校發(fā)生傷害事故責任分析
由于我們地處城區(qū)，學生大部分為走讀，社情復雜，盡管門衛(wèi)忠于職守，監(jiān)控有人查看，但擅自離校的情況不敢說絕對不可能發(fā)生�，F(xiàn)就發(fā)生后的責任及處罰作一個簡單的分析，供參考。
案例1:某中學初一兩名男生，利用學校圍墻下的廢磚做支墊，翻圍墻離開學校。兩人在街上游玩時，被一名社會青年見勒索。雙方在爭執(zhí)過程中打斗，一名學生被打成輕傷。報案后，由于天黑，兩名學生無法描述社會青年的相貌，導致公安機關一時無法破案。受害學生家長為治療學生的傷病，先后共花費醫(yī)療費18000多元。家長認為，學校在學生管理問題上存在過錯，起訴到法院，要求學校賠償各種損失共計27000多元。法院審理后認為，學校在管理上存在過失，應承擔補充責任，判決學校承擔受害學生40%的費用。
案例2:某小學規(guī)定學生午間不準擅自離校，8歲的A、B兩學生午休時擅自離校，在公路上被一輛小車撞到。住院30多天后出院，花取醫(yī)藥費5000余元，鑒定為10級傷殘。案發(fā)后，交警部門認定兩學生違反交通法規(guī)，未走人行橫道，負事故主要責任，駕駛員負次要責任。事后，兩學生家長將駕駛員和學校一起告上法庭。法庭經(jīng)調(diào)查認為，A、B兩學生屬于限制行為能力的人，被告學校負有一定的管理和保護不當?shù)呢熑�，對學生經(jīng)濟和精神損失應負一定的賠償責任。兩學生經(jīng)公安部門認定負事故的主要責任，駕駛員負事故的次要責任。因此，學生受傷所發(fā)生的經(jīng)濟損失和精神損失自己應承擔40%,駕駛員承擔40%,被告學校承擔20%.
案例3:原告李某、劉某之子李建系某校八年級2班學生。一天下午，學校舉行期末歷史考試，李建在14:50左右交卷離開考場，與同班的三位同學相約到離學校一公里處的池塘游泳，因體力不支溺水死亡。事故發(fā)生后，學校曾多方組織人員進行搶救，事后又派人送去慰問金3200元。后李建父母以學校對學生管理不善，導致學生在考試期間私自離校從事有危險性的活動，致使其子死亡為由，將學校訴至法院，要求學校賠償喪葬費和死亡補償費。法院經(jīng)審理認為，死者李建年滿15周歲，屬限制民事行為能力人，應當知道在無監(jiān)護的情況下游泳的危險性。作為教育單位的學校，不是李建的監(jiān)護人，但有教育管理的責任，其已制定了安全保衛(wèi)制度，并與學生及家長簽訂了安全責任狀，故李建之死，不是學校教育、管理上的原因造成的，學校沒有過錯，不應承擔責任。
上述三個案例都是由于學生擅自離校引發(fā)的學生傷害事故，傷害事故的情形不一，法院的判決各不相同，這就需要對學生擅自離校發(fā)生傷害事故的問題進行討論，以便引起老師們的重視。
1.學生擅自離校引發(fā)傷害事故的責任分析
第一、學校是否擔責的法律適用
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規(guī)定："對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構(gòu)，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致使他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。"該條規(guī)定了無論學生傷害事故發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要未盡到教育、管理、保護職責，學校都應承擔過錯責任。
因此，對于學校在學生擅自離校后發(fā)生傷害事故是否承擔責任，應適用《解釋》第7條之規(guī)定。
第二、學校承擔責任的要件
學校是否承擔責任的要件，應根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》來考察�！秾W生傷害事故處理辦法》第13條規(guī)定：學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)�，學校不承擔事故責任。
考察學校行為的當與不當，應主要從三個方面來衡量：一是學生離校后，學校是否及時通知了家長�！秾W生傷害事故處理辦法》第9條規(guī)定：對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人（監(jiān)護人應該確保正常的通信工具暢通），導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的，學校應當承擔責任。二是是否有效阻止學生擅自離校的管理措施，如果因?qū)W校管理不到位或設施缺陷，使學生很容易擅自離開學校，那么學校就存在著管理過錯，應當承擔責任。三是是否有激化學生擅自離校的起因，如因教師體罰學生、不當批評學生、威脅恐嚇學生，或者發(fā)生學生矛盾后教師未及時處理，而導致學生擅自離校，那么學校存在過錯，也要承擔過錯責任。
第三、學校承擔責任的方式
《侵權(quán)責任法》雖然不適用于學生擅自離校發(fā)生傷害事故的情形，但該法第37和38條明確規(guī)定了學校對學生應承擔教育、管理職責，而非監(jiān)護職責�！秾W生傷害事故處理辦法》第7條也明確規(guī)定：學校對未成年學生不承擔監(jiān)護責任，但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應監(jiān)護職責的情形除外。因此，對于非寄宿制學校和托管制學生擅自離校發(fā)生傷害事故，學校不承擔監(jiān)護責任，只承擔教育、管理的過錯責任，應由學生監(jiān)護人承擔主要責任，學校承擔相應的過錯責任。而對于寄宿制和托管制學生擅自離校發(fā)生傷害事故，由于學校承擔相應的監(jiān)護責任，所以學校應承擔未盡監(jiān)護責任應承擔的主要責任。
2.下一步的工作
�、偌訌婇T衛(wèi)監(jiān)管。門衛(wèi)工作人員認真履行崗位職責，未經(jīng)班主任同意并履行請假手續(xù)的，不得放行。
②充分利用監(jiān)控設施，加強監(jiān)控。
�、蹏婪雷∽x生夜晚外出。
�、芗议L要積極配合，對學生進行遵規(guī)守紀教育。
⑤一旦發(fā)現(xiàn)擅自離校的情況，返校后應進行耐心、細致且嚴肅的批評教育，并建立家校聯(lián)系共教共管制度。
四、關于校內(nèi)車輛管理
校內(nèi)道路主要用于師生步行通行和消防安全緊急救援，所有車輛都必須遵循京信校[2013]31號文件即《關于機動車輛進入校園的管理規(guī)定》的精神，這個文件已于2015年4月30日再次掛在學校網(wǎng)站上，請所有進出校園的機動車車主機駕駛員認真閱讀并遵照執(zhí)行，確保不因車輛出入、停放印發(fā)安全事故和正常工作。
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