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在行風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話
加強行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè) 促進全市教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展
——在行風(fēng)監(jiān)督員座談會上的講話
尊敬的各位行風(fēng)監(jiān)督員：
大家好！
新年的第二個工作日，市教育局召開教育系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會，向各位監(jiān)督員匯報去年以來市教育局的工作，以及加強行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)的做法，并聽取各位的意見和建議。首先，我代表市教育局對各位監(jiān)督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家新年好！
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線廣大教職員工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的發(fā)展。
第一，圍繞舟山經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展職成教育。投資2.34億元興建浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圓滿完成了建校、搬遷、招生三大任務(wù)，學(xué)�，F(xiàn)已正常運作。舟職技校與金鷹、弘生、揚帆三大企業(yè)組建舟山職教集團，按照企業(yè)需要，開展訂單培養(yǎng)，在省內(nèi)開創(chuàng)了校企緊密合作的新路子。大力實施“暖促”培訓(xùn)工程，全年完成“暖促”漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10184人次，是計劃數(shù)的3.39倍，培訓(xùn)后推薦就業(yè)4082人。
第二，實現(xiàn)了普及從幼兒園到高中段十五年教育的目標(biāo)。實行了對縣級政府教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，促進了縣（區(qū)）政府九年義務(wù)教育責(zé)任的落實。理順了學(xué)前教育的管理體制，全市3—5周歲幼兒入園率達91.68%。擴大了高中招生規(guī)模，全市初中畢業(yè)生升高中段教育比例達到90.74%。
第三，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升了教育質(zhì)量。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，切實加強了青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。積極實施基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進了素質(zhì)教育。大力推進教育信息化工程，中小學(xué)生均計算機擁有量列全省前茅。高度重視學(xué)校安全衛(wèi)生工作，全市中小學(xué)在校生非正常死亡人數(shù)比上年減少了43.7%，違法犯罪率控制在0.02%以內(nèi)。高考繼續(xù)取得了理想成績，文、理科上重點線萬人比連續(xù)四年列全省第一。
第四，繼續(xù)深化中小學(xué)人事制度改革，師資隊伍建設(shè)得到加強。出臺了骨干教師支教、高中段教師提高學(xué)歷、職校“雙師型”教師培養(yǎng)等政策，實施了青年教師導(dǎo)師制，建立了市屬教師“人才庫”。全市中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“高學(xué)歷、高職稱、低年齡”的可喜特點。
第五，大力做好教育扶貧工作。全市共資助困難學(xué)生7092人次，資助金額為280.73萬元。千荷實驗學(xué)校成為全省教育扶貧的亮點工程。以公辦學(xué)校借讀為主、以適量民工子弟學(xué)校就讀為輔，妥善解決外來民工子女的讀書問題。
第六，實施社會滿意工程，推進機關(guān)行政效能建設(shè)。一個優(yōu)質(zhì)的教育體系必然需要一種優(yōu)良的作風(fēng)來支撐。保持舟山教育的品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)舟山教育的快速發(fā)展，迫切需要以過硬的作風(fēng)為教育贏得良好的發(fā)展環(huán)境。為此，近兩年來，特別是市機關(guān)效能建設(shè)動員大會召開以來，我局大力推進教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)行政效能建設(shè)，對全市教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
一是統(tǒng)一思想，提高認識，進一步端正了對加強教育行風(fēng)建設(shè)的認識。2003年上半年，我局召開“實施社會滿意工程”動員大會，在全市教育系統(tǒng)興起了以“實施社會滿意工程”為載體的行風(fēng)建設(shè)活動。2004年上半年，我局召開了社會滿意工程階段性總結(jié)表彰和再動員大會，我局還與舟山日報社聯(lián)合評選了首批舟山市十所“社會滿意學(xué)�！薄⑹弧吧鐣䴘M意教師”和十件“社會滿意的教育實事”。
二是深挖細找，梳理問題，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的針對性。通過自我剖析，梳理教育行風(fēng)建設(shè)的存在問題。針對梳理出來的問題，本著實事求是的原則，我們就規(guī)范教育機關(guān)行為、辦學(xué)行為、教師行為、收費行為等方面向社會作出了十項公開承諾。
三是突出重點，集中整治，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的實效性。針對教育行風(fēng)建設(shè)的存在問題，我們在全面查處問題的基礎(chǔ)上，重點加強了對招生考試、人事調(diào)配、大宗物品采購、校服征訂、基建工程項目招投標(biāo)等執(zhí)法監(jiān)督和檢查。2004年，市教育局共受理投訴107件，已結(jié)案103件，辦結(jié)率達到96%。
規(guī)范教育收費行為是行風(fēng)建設(shè)的重點。我市進一步加強了中小學(xué)收費管理，積極推行公示制度。公辦高中嚴格按照“三限”政策招收擇校生。我局還會同市糾風(fēng)、財政、物價等部門，共組織28個檢查組，檢查了163所（次）中小學(xué)、幼兒園的教育收費情況。共受理教育亂收費投訴14起，查處亂收費4件，清退違規(guī)收費金額71.89萬元。
四是對癥下藥，重在建設(shè)，提高了機關(guān)效能建設(shè)的實效性。為改善機關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量，扎實
推進機關(guān)行政效能建設(shè)，我局采取有效措施，把“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會”的要求落實到細節(jié)中去。深入貫徹《行政許可法》，堅持實施崗位責(zé)任制、AB崗工作制、辦事首問制、機關(guān)干部掛牌上崗、24小時投訴受理和限期答復(fù)制度，不斷規(guī)范機關(guān)行政行為。通過深入基層調(diào)研，實行重大事項決策咨詢和新聞發(fā)布制度、定期開放局長辦公會議制度等，不斷提高決策工作的科學(xué)水平。
上述成績的取得離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的理解支持，離不開在座各位的關(guān)心愛護。在此，我代表市教育局黨委、市教育局再一次向大家表示誠摯的感謝！
2005年我市教育工作要以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農(nóng)村教育和職業(yè)教育”兩大重點，創(chuàng)新“教育管理、教育評估、教育投入”三大機制，積極實施“未成年人思想道德建設(shè)工程、干部教師隊伍關(guān)愛工程、基礎(chǔ)教育課改工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、平安校園建設(shè)工程、教育扶貧助困工程”等六大教育社會滿意工程，大力推進各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為舟山經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
2005年教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。首先，由于教育經(jīng)費的短缺，根治教育亂收費的阻力很大。根據(jù)我們對全市農(nóng)村教育工作的調(diào)研，目前學(xué)校布局調(diào)整資金、公用經(jīng)費缺口較大，很多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱，運作十分艱難，給治理教育亂收費工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。其次，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資配備和教學(xué)質(zhì)量等方面差距較大，擇校招生的矛盾依然尖銳。第三，師資隊伍建設(shè)隱憂不少，師德建設(shè)需要常抓不懈。全市中小學(xué)教師素質(zhì)與教育改革和發(fā)展的要求相比，質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出；由于待遇和發(fā)展空間等方面因素，近年來，我市部分縣區(qū)出現(xiàn)了嚴重的師資流失現(xiàn)象，優(yōu)秀教師的流失，實際上就是優(yōu)質(zhì)教育資源的流失，對我市教育的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響；部分教師自律意識不強，師德修養(yǎng)不高，從事不規(guī)范有償家教的現(xiàn)象還時有發(fā)生。因此，我們必須進一步深化對教育行風(fēng)建設(shè)的思想認識，努力形成行風(fēng)建設(shè)的持久動力；進一步強化教育行風(fēng)建設(shè)的工作部署，落實集中整治的各項措施；進一步加強推進教育行風(fēng)的制度建設(shè)，形成教育系統(tǒng)的行風(fēng)特色。
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