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在市三屆人大六次會(huì)議閉幕式上的講話
在市三屆人大六次會(huì)議閉幕式上的講話
中共隴南市委書記 孫雪濤
�。�2016年4月27日）
各位代表、同志們：
市三屆人大六次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，代表們以飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，展示了奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了心系隴南、忠于人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。會(huì)議審查批準(zhǔn)了隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，聽取和審議通過了隴南市人民政府工作報(bào)告以及其他工作報(bào)告，順利完成了選舉任務(wù)，開得很成功。在此，我代表中共隴南市委對(duì)會(huì)議的圓滿成功，向新當(dāng)選的本屆人大常委會(huì)組成人員表示熱烈祝賀！
過去的五年，是隴南應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、取得重大成就、在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。五年來，全市人民團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，圓滿完成了"十二五"規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為隴南"十三五"的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，大力實(shí)施"433"發(fā)展戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)培育、電子商務(wù)、金融支撐、鄉(xiāng)村旅游等方面積極探索、創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著成效，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均可支配收入增幅位列全省第一，省上在我市召開了雙聯(lián)扶貧、生態(tài)建設(shè)、電商扶貧、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等12個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，扶貧工作榮獲國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的"2015中國(guó)消除貧困創(chuàng)新獎(jiǎng)",得到了中央、省委和兄弟市州的認(rèn)可和肯定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
這些成績(jī)的取得，離不開省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市人民的同心同德、奮力拼搏、真抓實(shí)干，凝結(jié)著全市各級(jí)人大、各位代表的聰明才智和辛勤汗水。近年來，市人大及其常委會(huì)和人大代表始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了人大工作新局面。特別是圍繞向南開放戰(zhàn)略、五陽路區(qū)域綜合開發(fā)、生態(tài)屏障建設(shè)、農(nóng)村改革等全市中心工作開展專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府科學(xué)決策提供了客觀真實(shí)的依據(jù)，有些還被市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)到各縣區(qū)和有關(guān)部門參研究借鑒，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)工作高質(zhì)量完成；加大對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，我市"人大代表"之家創(chuàng)建工作得到全國(guó)人大和省人大的充分肯定，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道進(jìn)行了專題報(bào)道；深入開展雙聯(lián)"人大代表在行動(dòng)"活動(dòng)，各位代表積極參與，全力助推精準(zhǔn)扶貧，展示了良好形象，特別是各級(jí)人大負(fù)責(zé)同志與黨政班子成員同心協(xié)力、同擔(dān)重任，在特困片區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建了一批高質(zhì)量的雙聯(lián)扶貧示范點(diǎn)，展示了高風(fēng)亮節(jié)，發(fā)揮了模范帶頭作用。在此，我代表市委、市政府，向市三屆人大及其常委會(huì)，向全體人大代表和人大工作者表示衷心感謝！
各位代表、同志們，今年是實(shí)施"十三五"規(guī)劃的開局之年，也是本屆人大任期的最后一年，做好今年的人大工作意義非常重大。年初召開的市委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真貫徹中央和省委重大決策部署，緊扣五大發(fā)展理念，進(jìn)一步深化拓展了"433"發(fā)展戰(zhàn)略，"四個(gè)快速推進(jìn)":脫貧攻堅(jiān)要快速推進(jìn)，在共享發(fā)展上邁出新步伐；生態(tài)文明要快速推進(jìn)，在綠色發(fā)展上走出新路子；產(chǎn)業(yè)培育要快速推進(jìn)，在創(chuàng)新發(fā)展上彰顯新優(yōu)勢(shì)；城鄉(xiāng)一體要快速推進(jìn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上構(gòu)建新格局；"三個(gè)著力夯實(shí)":著力夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)；著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；"三個(gè)集中突破":在電子商務(wù)上集中突破，拓寬"互聯(lián)網(wǎng)+"應(yīng)用領(lǐng)域；在金融支撐上集中突破，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力；在旅游開發(fā)上集中突破，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略上承中央和省委的戰(zhàn)略部署，前接歷屆市委工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，下連全市人民的生動(dòng)實(shí)踐，凝聚了全市人民的智慧，集中體現(xiàn)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念、新舉措，是引領(lǐng)隴南新一輪大發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次人代會(huì)審議通過的政府工作報(bào)告和十三五規(guī)劃綱要，進(jìn)一步量化、細(xì)化了市委的總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分反映了市委、市政府加快發(fā)展的決心和信心，反映了全市人民的共同心愿。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要緊緊圍繞落實(shí)433發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，把這次會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和扎實(shí)舉措，為建設(shè)幸福美好新隴南作出更大貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真履行人大職責(zé)，著力推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)
加快隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"十三五"發(fā)展目標(biāo)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，離不開各級(jí)人大及其常委會(huì)的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家一定要圍繞中心大局，依法盡職履責(zé)，扎實(shí)有效作為，努力推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略深度落實(shí)。
一要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。正確處理黨委決策、人大決定和政府執(zhí)行的關(guān)系，優(yōu)化與"一府兩院"的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞市委重大決策部署的貫徹落實(shí)特別是"433"發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在每年人代會(huì)上審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)于項(xiàng)目是否圍繞"433"發(fā)展戰(zhàn)略布局、資金是否依據(jù)"433"發(fā)展戰(zhàn)略安排等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)查細(xì)審，依法作出決議決定，特別是對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)管理、電子商務(wù)等關(guān)乎群眾切身利益的重大事項(xiàng)，在項(xiàng)目資金上給予傾斜，為"433"發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供必要的物質(zhì)保障。要正確處理黨管干部原則與人大及其常委會(huì)依法選舉任免"一府兩院"工作人員的關(guān)系，不僅嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試、供職發(fā)言、選舉任命、任職宣誓等流程，而且要重點(diǎn)了解干部在"433"發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作實(shí)效，既確保黨委人事意圖的順利實(shí)現(xiàn)，又為市委、市政府重大決策的落實(shí)任用好干部，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。圍繞"433"發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依法合理確定監(jiān)督議題，重點(diǎn)圍繞"433"發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用和措施是否得當(dāng)、落實(shí)效果是否良好等，綜合運(yùn)用各種手段開展全方位、多層次的監(jiān)督質(zhì)詢工作，同時(shí)要加大環(huán)保法、森林法、城鄉(xiāng)建設(shè)法、金融法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和有關(guān)條例的執(zhí)法檢查力度，積極對(duì)"一府兩院"的司法執(zhí)法等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督水平，努力做到寓支持于監(jiān)督之中，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，解決難點(diǎn)問題，特別在規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為、確保資金安全運(yùn)行等方面有所作為，維護(hù)好國(guó)家和群眾利益，有力有序有效推進(jìn)"433"發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。同時(shí)，市人大及其常委會(huì)要積極行使好新賦予的地方立法權(quán)，加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)立法能力，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的重大事項(xiàng)，順應(yīng)人民群眾的利益訴求和熱切期盼，逐步制定一批符合立法要求、適應(yīng)發(fā)展需要的地方性法規(guī)，為實(shí)施"433"發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)幸福美好新隴南提供法律保障。
三要積極開展評(píng)議視察調(diào)研活動(dòng)。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員和各專委會(huì)負(fù)責(zé)同志閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)豐富，不僅領(lǐng)導(dǎo)水平高、工作方法多，而且工作站位高、崗位超脫，能夠和善于發(fā)現(xiàn)部門工作的亮點(diǎn)和存在的問題。各級(jí)人大一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，激發(fā)同志們的工作熱情，引導(dǎo)同志們積極投入和參與全市各項(xiàng)重大工作，推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略深度落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要積極對(duì)市政府部門履行職責(zé)、執(zhí)行法律和推進(jìn)"433"落實(shí)等情況深入開展評(píng)議、質(zhì)詢活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)市縣區(qū)開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作、實(shí)施433發(fā)展戰(zhàn)略情況進(jìn)行視察，了解工作進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題，提出整改意見并督促落實(shí)，不斷提高全市工作的整體水平。要積極主動(dòng)開展調(diào)研，在這方面市人大已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，今后要圍繞建設(shè)向南開放橋頭堡、長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障和全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展、金融支撐和旅游開發(fā)集中突破，以及深化改革、加快依法治市和開展安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，列出專題、排出時(shí)間表，組織相關(guān)專業(yè)人員，不僅深入市內(nèi)開展調(diào)研，而且要到市外相似地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成高質(zhì)量的調(diào)研和考察報(bào)告，提出高水平的意見建議，為市委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)"433"發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、充分發(fā)揮代表作用，在落實(shí)"433"發(fā)展戰(zhàn)略中率先垂范
各級(jí)人大代表來自各行各業(yè)，在群眾中威信高、感召力強(qiáng)，要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、代表意識(shí)和法律意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，在推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中當(dāng)好楷模和表率。一要發(fā)揮帶頭作用凝聚發(fā)展合力。人大代表是各領(lǐng)域各行業(yè)的先進(jìn)分子，大家一定要在推動(dòng)市委、市政府重大決策落實(shí)中發(fā)揮模范帶頭作用。各級(jí)人大代表都要帶頭學(xué)習(xí)"433"發(fā)展戰(zhàn)略，掌握內(nèi)涵、把握實(shí)質(zhì)，既自覺當(dāng)好"433"發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳者和引導(dǎo)者，又成為"433"發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織者和踐行者，團(tuán)結(jié)一切力量，挖掘一切潛能，激發(fā)一切活力，為"433"發(fā)展戰(zhàn)略的深度落實(shí)凝聚強(qiáng)大合力。要積極開展"人大代表在行動(dòng)"活動(dòng)，把代表履職和參與扶貧雙聯(lián)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新聯(lián)系方式，延伸幫扶領(lǐng)域，加大工作力度，幫助群眾解決難題，加快脫貧致富步伐，在雙聯(lián)行動(dòng)中做表率、樹樣板。二要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提高建議質(zhì)量。人大代表不僅政治覺悟高，而且大部分都是各行各業(yè)的專業(yè)人才。市委、市政府在安排部署"433"發(fā)展戰(zhàn)略的十項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)，要求措施提的比較宏觀，在抓落實(shí)的過程中，這些重點(diǎn)工作的要求還需要進(jìn)一步拓展延伸，措施還需要進(jìn)一步完善夯實(shí)，有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還要專業(yè)人才提出落實(shí)的思路和方法。我們希望各位代表既圍繞群眾切身利益和需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提建議，更要充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，就如何更好地落實(shí)"433"發(fā)展戰(zhàn)略，在思路、措施、辦法等方面提出高質(zhì)量、高水平的建議，助力市委、市政府進(jìn)一步拓展完善"433"發(fā)展戰(zhàn)略，提高落實(shí)效果。三要發(fā)揮橋梁作用暢通建言獻(xiàn)策渠道。毛主席曾經(jīng)說過，人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的實(shí)踐中，人民群眾最有創(chuàng)新活力。"433"發(fā)展戰(zhàn)略提得準(zhǔn)不準(zhǔn)確、落實(shí)效果好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。特別是在"433"發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，人民群眾已經(jīng)創(chuàng)造和正在創(chuàng)造推動(dòng)落實(shí)的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。人大代表來自基層、貼近群眾、聯(lián)系廣泛，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各位代表要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入基層、深入群眾，通過多種渠道廣泛聽取和及時(shí)反映群眾對(duì)"433"發(fā)展戰(zhàn)略的改進(jìn)意見和落實(shí)建議，積極為完善和落實(shí)"433"發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。同時(shí)，各級(jí)人大代表要積極參與各自行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處工作，虛心聽取群眾的意愿和訴求，并將合理訴求及時(shí)轉(zhuǎn)化為代表建議，幫助群眾解決關(guān)心生產(chǎn)生活中的困難和問題，在維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定上獻(xiàn)智出力。
三、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作水平
全市各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式，努力把自身建設(shè)為充分發(fā)揮作用的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。一要著力強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)黨章、法律知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高履職能力。要深入研究不斷發(fā)展變化的市情，有效掌握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)"433"發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，特別是各專委會(huì)同志更要在把握精神實(shí)質(zhì)上多用心思，在轉(zhuǎn)化運(yùn)用上多動(dòng)腦筋，更好地發(fā)揮執(zhí)法檢查、監(jiān)督視察和評(píng)議質(zhì)詢等職能作用，進(jìn)一步提高推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的能力。二要著力改進(jìn)代表工作。創(chuàng)新代表工作方式，加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化代表履職服務(wù)意識(shí)，拓寬代表知情知政渠道，充分發(fā)揮"人大代表之家"的作用，不斷豐富"人大代表之家"的活動(dòng)內(nèi)容和形式，切實(shí)提高代表履職能力；完善代表建議"會(huì)前集中提出、會(huì)前統(tǒng)一交辦"制度，創(chuàng)新建議督辦措施，提高代表建議辦理成效。三要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，保持昂揚(yáng)向上的工作熱情和健康科學(xué)的生活情趣，主動(dòng)摒棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)"三嚴(yán)三實(shí)"要求，立足人大職能提出更多能夠解決實(shí)際問題的意見建議，督促有關(guān)部門抓實(shí)抓細(xì)市委、市政府重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持好、落實(shí)好人民代表大會(huì)制度不僅是人大的職責(zé)，更是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。今年年初，市委召開了人大工作會(huì)議，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。全市上下都要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《意見》精神，為人大工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大和人大代表履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造更好條件。"一府兩院"要積極支持人大依法行使職權(quán)，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表提案建議，不斷提高依法行政和公正司法水平。組織、人事、編制部門要結(jié)合換屆選舉工作，認(rèn)真落實(shí)人大工作機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人大代表選舉等方面的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作活力。財(cái)政部門要保證代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人大工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。宣傳部門要唱出人大制度的好聲音、寫出人大履職的好新聞、講出人大代表的好故事，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)和了解，為人大履職創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
各位代表、同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的重任，肩負(fù)著全市人民的期盼和囑托。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)"433"發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)，為建設(shè)幸福美好新隴南而努力奮斗！
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