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在區(qū)老齡委全委擴大會議上的講話
在區(qū)老齡委全委擴大會議上的講話
同志們：
這次區(qū)老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，XXX同志代表區(qū)老齡委作了工作報告，XX同志宣讀了《區(qū)老齡委關于2005年度簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實施意見》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經(jīng)明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。
一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感
近年來，全區(qū)各級各有關部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進一步貫徹落實，城鎮(zhèn)老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些，都為進一步推進老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
但我們也應清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達到3.9萬人，占總?cè)丝?0.8%，其中農(nóng)村老人3.4萬人，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農(nóng)村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設和管理資金出現(xiàn)困難，農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠。全區(qū)各級各有關部門，要充分認識到?jīng)]有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加強老齡工作。
二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實
今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。
（一）大力加強養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財力，結(jié)合當前養(yǎng)老實際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，作為今年落實農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養(yǎng)老基地、設立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補貼）”和開發(fā)式助老，這是落實老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點搞好農(nóng)村老年公寓建設和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章，充分研究和利用好上級推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻。
（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手，大力加強制度化和規(guī)范化建設，突出抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調(diào)整充實村居老年人工作委員會，充分發(fā)揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養(yǎng)老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內(nèi)容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產(chǎn)經(jīng)營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。
（三）進一步加大貫徹落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅持把落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策
，依法維護老年人權益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進一步搞好監(jiān)督檢查，推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實。對落實優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優(yōu)待義務和落實優(yōu)待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實處。
（四）認真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實情況評估和“十一五”規(guī)劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項任務。去年以來，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開展檢查評估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區(qū)老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規(guī)劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結(jié)，要在深入調(diào)查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“十一五”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎。
三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局
老齡工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。
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