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在全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)會上的講話
在全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)會上的講話
2005年11月18日
同志們：
今天，我們在這里舉行全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)會，這個培訓(xùn)會很重要。重要就重要在政務(wù)公開工作是一項(xiàng)全新的工作，是近幾年來政府行政管理中涌現(xiàn)出的一項(xiàng)重要工作，需要我們實(shí)踐、探索、研究和總結(jié)。目的是提高全市政務(wù)公開工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)我市政務(wù)公開工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步，形成濃厚的政務(wù)公開工作氛圍，為轉(zhuǎn)變政府職能，為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。這次培訓(xùn)得到了省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室的大力支持，省紀(jì)委糾風(fēng)室副主任黃建華在百忙之中來鞍，并將介紹全國、全省的政務(wù)公開情況，這既是對鞍山政務(wù)公開工作的重視和支持，也是對我們工作的鼓舞和鞭策。這次培訓(xùn)可以用三句話來概括，即：重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)；內(nèi)容豐富，實(shí)用性強(qiáng)；主題鮮明，指導(dǎo)性強(qiáng)；相信通過這次培訓(xùn)對我市政務(wù)公開工作的深度推進(jìn)將起到積極的作用。下面我就全市的政務(wù)公開工作講三個方面意見。
一、基本情況
鞍山市委、市政府站在戰(zhàn)略的高度，把政務(wù)公開工作作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為提高執(zhí)政能力，加速鞍山經(jīng)濟(jì)隆起和建設(shè)和諧鞍山的重要內(nèi)容全力推進(jìn)，作為加快振興鞍山老工業(yè)基地和優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全局性工作，納入議事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組辦公室的正確指導(dǎo)下，我們按照張杰輝市長提出的鞍山政務(wù)公開要達(dá)到“遼寧最好，全國前列”的目標(biāo)，確定了政務(wù)公開工作“高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)實(shí)施，高層次推進(jìn)，高質(zhì)量公開，高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市開展政務(wù)公開、信息公開以來，各級政府、各部門按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，以求實(shí)的精神，務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新的思維，積極開展政務(wù)信息公開工作，政務(wù)公開、信息公開工作取得較好的成果，得到省政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組辦公室的充分肯定。
一是注重健全組織體系。去年下半年，我們組織有關(guān)人員赴重慶、武漢、上海等地進(jìn)行了政務(wù)信息公開的專題考察學(xué)習(xí)。在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我市政務(wù)信息公開的實(shí)施意見，張杰輝市長親自主持會議研究部署政務(wù)信息公開工作，并將這項(xiàng)工作寫入《政府工作報告》。今年5月份，成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府副秘書長、辦公廳主任和監(jiān)察局局長任副組長，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們在省內(nèi)率先成立了政務(wù)公開專門工作機(jī)構(gòu)――政務(wù)信息公開辦公室，核定了行政編制，辦公經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并配備了辦公設(shè)備。各縣（市）區(qū)和各委辦局按照市政府的統(tǒng)一部署，都成立了“一把手”負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政務(wù)公開工作的實(shí)施細(xì)則和推進(jìn)措施，明確了機(jī)構(gòu)和人員，從組織體系上保障了政務(wù)公開工作的順利開展和實(shí)施。
二是注重豐富公開載體。在政務(wù)信息公開工作中，各級政府、各部門不斷創(chuàng)新公開形式，豐富公開載體，形成了以政務(wù)信息公開網(wǎng)站和咨詢熱線為主，以新聞媒體為輔，以電子屏幕、定點(diǎn)查詢?yōu)檠a(bǔ)充的政務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)體系。今年1月21日，我市舉行了政府信息公開新聞發(fā)布會暨政府信息公開網(wǎng)站開通儀式，張杰輝市長親自出席會議開通網(wǎng)站并作了重要講話，提出了政務(wù)信息公開的發(fā)展目標(biāo)。該網(wǎng)站是省內(nèi)第一家政府信息公開的專門網(wǎng)站，我們按照省政務(wù)公開辦公室的要求，與省政務(wù)公開平臺實(shí)現(xiàn)了有效鏈接。該網(wǎng)站主要有《市政府領(lǐng)導(dǎo)介紹》、《政府文件》、《辦公廳文件》、《縣（市）、區(qū)與各部門信息》、《政府會議和政府領(lǐng)導(dǎo)活動》等12個欄目，并設(shè)置了查詢系統(tǒng)。網(wǎng)站從1月21日開通以來，瀏覽量已達(dá)28萬人次，平均每天達(dá)1000多人次。目前，全市各部門有門戶網(wǎng)站42個，全部實(shí)現(xiàn)與市政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站的鏈接，沒建網(wǎng)站的部門在政務(wù)信息公開網(wǎng)站上也都建立了主頁。海城市等政府信息公開網(wǎng)站內(nèi)容豐富并做到了向所屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行延伸。目前，全市有各類咨詢、服務(wù)熱線專線12條，政務(wù)信息查詢點(diǎn)4個。為加強(qiáng)政府與群眾的溝通、交流，解答市民提出的疑難問題，宣傳政府的重大方針、政策，市政府定期舉行新聞發(fā)布會、聽證會、論證會，市領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，與市民面對面交流，親自接聽電話，今年已制播《今晚會見》欄目32期、《行風(fēng)直通車》欄目25期，解決了一大批群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解了社會矛盾。到目前為止，我們已公開政府規(guī)章118份、市政府文件56件、市政府辦公廳文件129件，處理依申請公開6人次，轉(zhuǎn)辦17人次，進(jìn)行政策咨詢答復(fù)3300多人次，印制《政務(wù)公開動態(tài)》9期9000份，市政府及各部門通過各種載體實(shí)施
動態(tài)公開6大類112項(xiàng)內(nèi)容達(dá)6000多條次。今年6月份，遼寧日報以《百姓細(xì)品政務(wù)公開》為題，對我市政務(wù)信息公開進(jìn)行了全方位報道。省《政務(wù)公開工作簡報》刊發(fā)我市政務(wù)公開信息及做法11條，名列14個地級市的前列。
三是注重完善規(guī)章規(guī)制。在政務(wù)公開中我們始終遵循依法規(guī)行，按規(guī)章辦的原則，使政務(wù)公開工作從一開始就走上了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。去年9月，市政府第30次常務(wù)會議對政務(wù)信息公開工作進(jìn)行專題研究，以政府令的形式出臺了《鞍山市政府信息公開暫行辦法》(政府令第140號)，對政府信息公開的內(nèi)容、形式、辦法、程序、監(jiān)督和救濟(jì)方式等做出了具體規(guī)定。為確保政府令的有效實(shí)施，我們印發(fā)了《鞍山市政府信息公開暫行辦法實(shí)施意見》、《鞍山市政府信息公開申請?zhí)幚磙k法》、《鞍山市政府信息公開保密管理實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。同時，為方便市民查詢和申請政府信息，我們還編制了《鞍山市政府信息公開指南》，印制了《政府信息公開申請表》、《政府信息公開受理回執(zhí)》、《政府信息公開轉(zhuǎn)辦通知單》、《鞍山市政府信息公開決定書》等配套資料。
四是注重全面真實(shí)公開。為保證政務(wù)公開的全面真實(shí)、及時便民，市政府明確提出對管理規(guī)制和發(fā)展規(guī)劃，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公共資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)、人事和行政管理以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府信息等六大類十五項(xiàng)信息都進(jìn)行了主動公開。到目前為止，全市七個縣（市）、區(qū)和70個職能部門的行政職責(zé)、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果以及監(jiān)督方式等基本情況也進(jìn)行了公開，做到示政于民、問計于民，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年以來，立山區(qū)政府、物價局、工商局等部門分別就立山廣場改造、出租車調(diào)價、是否頒發(fā)浴池營業(yè)執(zhí)照、自來水價格調(diào)整等舉行了聽證會，廣泛征求社會和公眾的意見、建議。我市還成立了決策咨詢委員會，聘請了112名專家學(xué)者為咨詢委員。成立了規(guī)劃委員會，聘請專家、學(xué)者參與城市規(guī)劃的論證和決策。此外，我們對有重大社會影響的事項(xiàng)，在正式?jīng)Q定前實(shí)行“預(yù)公開制度”，既保障了百姓參政議政權(quán)利的行使，同時也促進(jìn)了政務(wù)公開工作的“關(guān)口”前移。
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