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在社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)班上的講座提綱
“社區(qū)”在社會(huì)學(xué)中是指以一定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體，是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某些互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是街道黨建工作的延伸和拓展，是以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。其目標(biāo)就是發(fā)動(dòng)和組織駐社區(qū)單位和廣大居民自覺參與轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，為地區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)及重大意義
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、活動(dòng)方式、組織形式等都發(fā)生了深刻的變化，這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行和城市各項(xiàng)管理工作都帶來(lái)了許多新情況，同時(shí)對(duì)黨的建設(shè)尤其是對(duì)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出了新要求。
（一）當(dāng)前社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)
1．新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作面臨的新情況。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，城市社區(qū)工作面臨著前所未有的新情況。一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使社區(qū)黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些“盲點(diǎn)”。大量出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和社會(huì)團(tuán)體中黨員比例一般比較低，黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多，有的雖然建立了黨組織，但黨的活動(dòng)不正常。二是下崗人員中的黨員及離退休黨員的管理規(guī)范。目前，我市地區(qū)下崗人員達(dá)16200余人，其中很多是中共黨員，他們離開了單位，成為游離于黨組織之外的黨員。另外，有2700多名單位的離退休黨員離開了工作單位，進(jìn)入社會(huì)，以前每月領(lǐng)工資的時(shí)候還回一趟單位，而現(xiàn)在工資由銀行代發(fā)，形成了人在社區(qū)，黨組織關(guān)系在單位的狀況。三是群眾社會(huì)活動(dòng)方式的變化，增加了社區(qū)管理和服務(wù)的難度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，過(guò)去被束縛于土地上的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現(xiàn)了黨員“原單位管不了，現(xiàn)單位無(wú)法管，社區(qū)管不到”的現(xiàn)象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會(huì)事務(wù)、企業(yè)辦社會(huì)的狀況正在逐步改變，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步回歸社會(huì)。這些轉(zhuǎn)移、分離出來(lái)的職能，只能由社會(huì)承接。五是隨著基層民主建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量群眾活動(dòng)群體，如群眾自發(fā)組織的文化、體育活動(dòng)群體等，這些群眾自發(fā)的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來(lái)是各種政治力量爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，西方敵對(duì)勢(shì)力妄圖通過(guò)這個(gè)渠道進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教滲透；國(guó)內(nèi)各種錯(cuò)誤思潮也企圖由此打開缺口，爭(zhēng)奪群眾，“FLG”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。
2．新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新要求。一是新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，要求我們必須依托社區(qū)，建立起覆蓋全社會(huì)的黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)；二是群眾社會(huì)生活方式的新變化，要求我們必須加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；三是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和爭(zhēng)奪，要求我們必須發(fā)揮好社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以此加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；四是面對(duì)西部大開發(fā)的大好機(jī)遇，我市要走在全省和西部省會(huì)城市的前列，實(shí)現(xiàn)追趕型、跳躍式、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全市城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3．新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn)。十六大報(bào)告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者”。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，也必須按照“三個(gè)代表”的要求，把社區(qū)群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。工作中具體要做到四個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，尋求社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。二是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)載體，帶動(dòng)和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領(lǐng)宣傳思想陣地。三是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，抓好黨建促發(fā)展。四是堅(jiān)持將社區(qū)黨建同實(shí)施“民心工程”相結(jié)合，積極開展“送溫暖”活動(dòng)。
（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性
1．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是城市改革發(fā)展的需要。當(dāng)前，城市改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，城市在整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。街道和社區(qū)作為城市建設(shè)和管理的基層，是城市政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和居民群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著改革的不
斷深化，城市管理工作重心繼續(xù)下移，街道和社區(qū)在城市建設(shè)的中心地位將越來(lái)越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重。因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是城市改革發(fā)展的需要。
2．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。街道和社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳、組織、團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。只有大力加強(qiáng)街道和社區(qū)黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)街道社區(qū)黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，把群眾的意愿作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到群眾的信任和支持，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
3．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是增強(qiáng)街道組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)黨的建設(shè)，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來(lái)貫徹執(zhí)行。把每個(gè)基層組織都建設(shè)好了，黨的整個(gè)組織體系就會(huì)鞏固起來(lái)，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高。
4．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是按照“三個(gè)代表”重要思想推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的需要。新形勢(shì)下，社區(qū)黨建工作已由街居小黨建向區(qū)域性大黨建過(guò)渡，由過(guò)去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結(jié)合，使社區(qū)黨建涵蓋的黨組織和黨員數(shù)量大大增加。社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程極其重要的組織部分。
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