在"四城同創(chuàng)"動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　在"四城同創(chuàng)"動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"工作的責(zé)任感和緊迫感

　　過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)管理工作取得了明顯成效。7月22日，我縣被省委、省政府授予"省級(jí)文明城市"稱號(hào)，順利實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的"三城同創(chuàng)"工作的總體目標(biāo)。全年工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是文明創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。以片區(qū)為紐帶，強(qiáng)化路段管理，形成了創(chuàng)建工作齊抓共管的良好格局。以建筑工地、市民休閑場(chǎng)所、商家門店、出租車、城鄉(xiāng)公交車等為平臺(tái)，加大公益廣告投放力度，文明創(chuàng)建工作深入人心。開展重溫紅色歷史、監(jiān)利講壇、文化惠民等主題活動(dòng)，15名"荊楚楷模"榮登市榜，監(jiān)利"小城大愛(ài)"志愿者被評(píng)為"湖北好人"集體，英雄民警劉勇和全國(guó)勞模張友城被評(píng)為"中國(guó)好人".深化志愿服務(wù)行動(dòng)，全縣志愿者服務(wù)組織達(dá)到150多個(gè)，登記人數(shù)26000多人，在"東船事件"救援和善后處置過(guò)程中，志愿者們用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了時(shí)代風(fēng)貌。二是城鄉(xiāng)建設(shè)速度明顯加快�？h城區(qū)建設(shè)全面提速，發(fā)展大道西延、江城路北延、天府大道刷黑等重點(diǎn)工程相繼竣工。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本通過(guò)了省住建廳組織的驗(yàn)收，農(nóng)村危房改造、漁民上岸工程穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展"美麗鄉(xiāng)村、三邊三化"行動(dòng)，500個(gè)村環(huán)境整治及長(zhǎng)效保潔機(jī)制初步建成，完成縣鄉(xiāng)共建9條線路、7個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和6個(gè)村莊綠化示范片，申報(bào)黃歇鎮(zhèn)大河村、新溝鎮(zhèn)孫場(chǎng)村和秦陽(yáng)村、白螺鎮(zhèn)韓埠村、毛市鎮(zhèn)遐舉社區(qū)為宜居村莊。三是城市管理水平大幅提升�！犊h城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》、《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、錦沙湖濕地新城控制性規(guī)劃編制已完成，長(zhǎng)江外灘綜合整治規(guī)劃初步方案已提交審定，中心城區(qū)給排水、公交站點(diǎn)、消防設(shè)施和全縣燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)。堅(jiān)持"打非拆違"日常巡查不放松，全年開展集中整治行動(dòng)近60次，拆違面積近5萬(wàn)平方米。扎實(shí)開展"三禁三治",出動(dòng)9000人次，車輛700臺(tái)次，市容市貌有了一定程度改觀。全面推行綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化運(yùn)作模式，新增清掃保潔面積34.9萬(wàn)平方米，垃圾收集覆蓋率達(dá)98%以上，亮化小街小巷48條。分階段啟動(dòng)了20家單位拆墻透綠工程。

　　一年來(lái)的大投入、大建設(shè)、大創(chuàng)建，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的軟硬環(huán)境，為推進(jìn)城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求相比，與打造市域副中心中等城市的目標(biāo)相比，與人民群眾對(duì)改善人居環(huán)境的期望相比，還存在一定差距。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，歷史欠賬太多，文體中心尚未動(dòng)工，公廁建設(shè)、公交站點(diǎn)等公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善；在環(huán)境保護(hù)方面，全民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提升，城區(qū)部分路段黑水橫流，垃圾圍村現(xiàn)象突出，溝港河渠污染嚴(yán)重；在園林綠化方面，財(cái)力投入不足，綠化覆蓋率、綠地率還不高，城市綠化品位與檔次還不優(yōu)；在城市管理方面，部門執(zhí)法不嚴(yán)，"三類車輛"屢禁不止，麻木滿天飛，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。2016年，我們將全面啟動(dòng)更高層次的創(chuàng)建工作，新一輪創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，為此，各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"的責(zé)任感和緊迫感，下定"志在必得"的決心，拿出"干則必成"的行動(dòng)，全面鋪開城市建設(shè)和創(chuàng)建工作新畫卷。

　　二、堅(jiān)定信心，把握關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"工作

　　去年底，中央城市工作會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，城市工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，做到理念為先、以業(yè)興城、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、文化彰顯，提高新型城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。會(huì)議要求，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，按照"五個(gè)統(tǒng)籌"（統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體），推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中央城市工作會(huì)議為我們未來(lái)城市工作指明了方向，增添了動(dòng)力。

　　新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）圍繞一個(gè)核心目標(biāo)

　　2016年，我縣城市工作的總體目標(biāo)和要求是：認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神，以聯(lián)審聯(lián)動(dòng)為紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，細(xì)化城鎮(zhèn)管理；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，完善城市功能；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)城市資本；以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，提升城市品味。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、市場(chǎng)手段、精品導(dǎo)向，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精細(xì)化管理，多渠道投入，搶抓新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，加快建設(shè)中等城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化展，構(gòu)建特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配套、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把監(jiān)利打造成"面積60平方公里、城區(qū)人口50萬(wàn)"的生態(tài)型宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱江水鄉(xiāng)園林中等城市。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)兩個(gè)抓手

　　一是抓好"四城同創(chuàng)"."四城同創(chuàng)",即全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市和省級(jí)環(huán)保模范城市聯(lián)合共創(chuàng)。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快長(zhǎng)江路、龐公路，發(fā)展大道西延、建設(shè)大道東延、荊南大道東西延、府西路等路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)容城大道東段刷黑、宋家灣路綜合整治、生活污水處理廠擴(kuò)容、城區(qū)給水管網(wǎng)升級(jí)改造、城東工業(yè)新區(qū)輸水主干管建設(shè)、下水道疏浚改造、排水河渠泵站涵閘建設(shè)等城區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)江外灘綜合整治、林長(zhǎng)河濕地公園、錦沙湖濕地公園、文體中心、駕考中心、容城新港、星級(jí)賓館、城市綜合體等市政設(shè)施建設(shè)，新建5處街頭游園，完成第二批11家單位拆墻透綠工程。要有效解決突出問(wèn)題。衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，要以改善城市面貌為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好社區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。園林城市創(chuàng)建工作，要以彰顯城市魅力為目標(biāo)，按照"增面積、上檔次、出精品"的要求，著重解決綠地面積不足、綠化品味不高、公園游園不多、綠化管養(yǎng)不到位的問(wèn)題。環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，要以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)河流、湖泊的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，抓好企業(yè)環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染等整治工作，加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，完善"戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理"垃圾治理機(jī)制，確保垃圾無(wú)害處理一體化覆蓋50%的行政村。要大力提高市民素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)單位，各行各業(yè)都要參與創(chuàng)建，在創(chuàng)建中教育人、培養(yǎng)人、塑造人。注意從一點(diǎn)一滴抓起，從具體事項(xiàng)抓起，從重點(diǎn)人員抓起，該曝光的曝光，該處罰的處罰、該褒獎(jiǎng)的褒獎(jiǎng)，真正在創(chuàng)建中破陋習(xí)、樹新風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)。

　　二是抓好城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力消除城市管理工作中的短板，進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。要理順管理體制。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置；逐步建立"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、依法行政"的管理體制，形成全覆蓋的城市管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要提高執(zhí)法水平。依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單，不斷優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，使執(zhí)法工作"更人性化、更靈活、更有效果",以實(shí)際行動(dòng)贏得市民對(duì)城市管理工作的理解與配合。要完善城市管理。推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全城市綜合管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立城管"12319"熱線，建立起資源共享、溝通快捷、反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化城市管理指揮和快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。要?jiǎng)?chuàng)新治理方式。推行城市管理進(jìn)社區(qū)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理；堅(jiān)持從小處著手，妥善解決群眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，比如反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問(wèn)題，必須抓緊完善相關(guān)政策，大力規(guī)范秩序；對(duì)于交通擁堵問(wèn)題，加大對(duì)亂停亂靠、超速駕駛、摩的亂闖等問(wèn)題的治理力度，努力營(yíng)造暢通有序的通行環(huán)境。

　�。ㄈ�）突破三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是著力破解征遷騰退難題。今年城市建設(shè)工作任務(wù)十分艱巨，能不能順利完成，關(guān)鍵看征遷，征遷的速度決定著建設(shè)的速度。從這個(gè)意義上講，征遷是前提、是保障，征遷就是發(fā)展，征遷就是GDP.要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。把征遷政策、程序置于"陽(yáng)光"下操作，始終堅(jiān)持一碗水端平，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，做到依法拆遷、友情拆遷，每一個(gè)工作步驟都盡力做到公平、公正、公開。對(duì)于已制定的方案要確保權(quán)威性，維持不變，必須實(shí)現(xiàn)征遷政策的高度統(tǒng)一，不能一個(gè)指揮部一套政策。要嚴(yán)肅紀(jì)律。鎮(zhèn)村干部要與縣委、縣政府保持高度一致，帶頭做好自家房屋的拆遷，同時(shí)要全面完成拆遷包保任務(wù)。要民生優(yōu)先。加快保障性安居工程建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，構(gòu)建符合縣情的多層次住房保障體系，年內(nèi)新建公租房500套、棚戶區(qū)改造800戶。

　　二是著力提升城市投融資能力。要加大土地出讓力度。精心籌劃土地出讓順序，使先行出讓的土地通過(guò)開發(fā)有效帶動(dòng)土地資源整體的增值。要強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)。將分散于各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行打包，充實(shí)城投公司，增強(qiáng)城投公司投融資能力。要挖掘公共資源潛力。將戶外廣告標(biāo)牌、停車場(chǎng)（點(diǎn)）、園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)和道路、橋梁、公園、廣場(chǎng)的冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，推向市場(chǎng)。要積極向上爭(zhēng)取資金。認(rèn)真研究中、省、市在支持新型城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策，爭(zhēng)取更多城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃"盤子".要適當(dāng)增加財(cái)政投入�？h財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三是著力推進(jìn)"門前三包"工作。"門前三包"我縣已推行多年，但往往流于形式、華而不實(shí)。單位大多只是在門前擺一張桌子、樹一塊牌子，看不到管理人員的影子；門店也只是簽一張責(zé)任狀、貼一幅標(biāo)語(yǔ)，還是想占就占、想扔就扔，始終是檢查一陣風(fēng)，過(guò)后一切依舊。今年，我們要下定決心，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，切實(shí)做到"四個(gè)強(qiáng)化",努力使"門前三包"成為治理城市臟亂差和提高市民文明素質(zhì)的有效途徑。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、城管督查、社區(qū)落實(shí)的責(zé)任制，明確臨街單位、門店、住戶"門前三包"的主體責(zé)任，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，形成推進(jìn)工作的責(zé)任體系，建立起行之有效的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。要強(qiáng)化制度建設(shè)。建立日巡查機(jī)制、單位（門店）登記備案機(jī)制、月考核評(píng)比制度等，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)的監(jiān)管和考核評(píng)比，把"門前三包"工作抓好抓實(shí)。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合。城管部門要及時(shí)查處占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)的"釘子戶",公安部門要保障管理人員的人身安全，工商、食藥監(jiān)部門要全力整治"四小"門店及小餐飲店，環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)垃圾上門收集工作。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督�？h電視臺(tái)、新聞中心、政府網(wǎng)站要加大"曝光"力度，重點(diǎn)"曝光"管理差的地段、執(zhí)行不力的單位和具有不良行為的個(gè)人；邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員開展視察活動(dòng)，對(duì)各單位落實(shí)"門前三包"責(zé)任制和掛點(diǎn)聯(lián)系制等情況進(jìn)行評(píng)議，大力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　�。ㄋ模┩瓿伤捻�(xiàng)硬任務(wù)

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控管。要促進(jìn)"多規(guī)合一".推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。要深化規(guī)劃修編。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作年內(nèi)要全部完成。要強(qiáng)力實(shí)施"打非拆違".嚴(yán)格落實(shí)管控工作責(zé)任，加大相關(guān)職能部門的工作聯(lián)動(dòng)，形成違法建設(shè)齊抓共管的工作機(jī)制；對(duì)于違法建設(shè)，要做到"打早、打小、打苗頭",通過(guò)日常巡查，確保違法建設(shè)在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)突擊搶建的，24小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告，兩天內(nèi)必須處理到位。要規(guī)范農(nóng)民建房行為。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃管控機(jī)制，著力創(chuàng)建無(wú)"兩違"的村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)兩到三年的努力，力爭(zhēng)做到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)"兩違".

　　二是加快建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。要加快集鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)。以重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設(shè)為突破口，按照"兩不、三集中"的要求，加速推進(jìn)新溝"四化同步"示范試點(diǎn)鎮(zhèn)、白螺省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn)和周老紅色旅游區(qū)建設(shè)，整合項(xiàng)目和資金加快程集古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)。以集鎮(zhèn)聚集區(qū)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域村莊布局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1-2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。要大力實(shí)施"產(chǎn)業(yè)興城".按照一鎮(zhèn)一業(yè)的要求，在新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫、求突破，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要深入推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村、三邊三化".實(shí)施通道綠化和村莊綠化工程，完成通道綠化和村莊綠化面積1.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村6個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村80個(gè)。

　　三是深入開展專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)城區(qū)禁鞭工作。今年春節(jié)城區(qū)禁鞭效果很好，城區(qū)過(guò)年喜氣洋洋，空氣好了，噪聲小了，這充分說(shuō)明禁鞭順民心，合民意；要趁熱打鐵，將全年禁鞭落到實(shí)處，凡是在禁鞭區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售煙花爆竹的，堅(jiān)決清查收繳，并對(duì)違規(guī)燃放的當(dāng)事人給予必要處罰。要禁止"三類車輛"非法營(yíng)運(yùn)。目前城區(qū)"麻木"非法營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭有所反彈，既影響了市容市貌，更埋下了交通隱患，縣公安局、交通局、城管局要整合執(zhí)法力量，對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的"三類車輛"堅(jiān)決依法查扣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要強(qiáng)化包保責(zé)任，做好群眾思想疏導(dǎo)。要抓好秸稈全面禁燒。強(qiáng)化責(zé)任和工作措施，推動(dòng)日常監(jiān)管，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)城市建筑和道路揚(yáng)塵整治。繼續(xù)開展"文明施工工地"創(chuàng)建活動(dòng)，所有工地都要建好圍欄，實(shí)行封閉式施工，堅(jiān)決杜絕因施工產(chǎn)生的各種污損路面的現(xiàn)象。要實(shí)施黃標(biāo)車淘汰工程。大力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理，縣公安局、商務(wù)局、財(cái)政局、環(huán)保局已聯(lián)合行文，出臺(tái)了黃標(biāo)車淘汰工作實(shí)施方案，時(shí)間很緊，各單位要帶頭支持。

　　四是落實(shí)戶籍制度改革。根據(jù)省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革文件精神，我縣今年將全面放開縣城區(qū)落戶限制，至明年底全縣范圍內(nèi)所有戶口將統(tǒng)一登記為居民戶口，并享受相關(guān)戶籍政策。進(jìn)城農(nóng)民只要是購(gòu)買或者租住城鎮(zhèn)居民合法住房、有穩(wěn)定工作，其本人及配偶、父母、未成年子女都可以在城市落戶，與城區(qū)人口同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本養(yǎng)老、醫(yī)療、隨遷子女上學(xué)、衛(wèi)生、保障房等基本公共服務(wù)。目前，相關(guān)細(xì)則即將出臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府精神，鼓勵(lì)農(nóng)民到縣城區(qū)落戶，并切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，確保來(lái)去自由。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)民進(jìn)城后土地可繼續(xù)保留，須尊重農(nóng)民本人意愿，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁違法收回進(jìn)城落戶人員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)；對(duì)自愿退出土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的，應(yīng)探索建立村級(jí)補(bǔ)償機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，確保城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"工作落到實(shí)處

　　今年，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要緊扣"四城同創(chuàng)"的主題不變調(diào)，咬定"建設(shè)中等城市"的目標(biāo)不放松，凝聚"大城管大聯(lián)動(dòng)"的合力不分心，以全新的精神風(fēng)貌抓好落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我們成立了"四城同創(chuàng)"指揮部，指揮部是"四城同創(chuàng)"工作的總調(diào)度和總指揮，特別是"四城同創(chuàng)"辦公室是創(chuàng)建工作的中樞，要做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督辦等工作，切實(shí)把城市創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化好、分解好、考核好。各分指揮部牽頭部門要獨(dú)擋一面、主動(dòng)作為，迅速抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作專班，把本領(lǐng)域的工作協(xié)調(diào)好、問(wèn)題解決好。各片區(qū)指揮部要切實(shí)做到工作力度不減，包保領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，因路施策，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成好縣指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　二要密切配合，形成合力。住建、城管、交通、城投、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用；財(cái)政、金融等部門要積極為城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持；電力、通信等部門要結(jié)合道路建設(shè)，搞好管線配套改造；縣委縣政府督查室要定期對(duì)創(chuàng)建工作及重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督辦，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的責(zé)任單位和責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城市建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為，為城市建設(shè)保駕護(hù)航；宣傳部門要繼續(xù)大力宣傳城市工作和"四城同創(chuàng)",使廣大市民理解支持、積極參與城市建設(shè)�？傊�，各級(jí)、各部門、各單位都要從大局出發(fā)，主動(dòng)關(guān)心、全力支持城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"工作，為城市建設(shè)"清路障"、"開綠燈".

　　三要發(fā)動(dòng)群眾，全民參與。要落實(shí)"人民城市人民建"、"人民城市人民管"的方針，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與、全面參與，形成城市大發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。在城市建設(shè)和"四城同創(chuàng)"的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取更大支持。 要大力宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把"大愛(ài)之城"作為品牌注冊(cè)，進(jìn)一步挖掘其精神內(nèi)涵，形成監(jiān)利獨(dú)有的城市精神。

　　城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，我們要開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城市工作新局面，讓監(jiān)利天更藍(lán)、地更綠、水更清，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)、幸福美好的中等城市而努力奮斗！

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