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在全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話
同志們：這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，正式啟動(dòng)實(shí)施我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富工程。剛才，廣信同志通報(bào)了前一階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況，心恩同志宣讀了我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富工程的《實(shí)施方案》，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和自覺性
農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多深層次矛盾和問題的切入點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一個(gè)時(shí)期以來，我市各級(jí)黨委、政府都把推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，做了大量的工作，取得了一定的成效。特別是去年月，愛軍和心恩同志帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志，專程赴福建、四川進(jìn)行學(xué)習(xí)考察回來后，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見》，推動(dòng)這項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展。一是全面建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，市和市（縣）區(qū)兩級(jí)都成立了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所；二是集中開展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況普查工作，由市勞動(dòng)保障部門牽頭，用兩個(gè)月時(shí)間普查萬(wàn)戶、調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力人，普查率，基本掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)民收入情況和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況；三是認(rèn)真開展了重點(diǎn)企業(yè)用工情況和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力情況調(diào)查，掌握了勞動(dòng)力供求狀況和存在的主要矛盾；四是有針對(duì)性地開展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，去年培訓(xùn)學(xué)員人，超額完成全年計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)人。
可以說，通過前一階段全市上下的共同努力，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，為下步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。從全省來看，這項(xiàng)工作我們抓得也是比較超前的。但同時(shí)我們也要看到，目前我市這項(xiàng)工作的水平與福建、四川等省的先進(jìn)市比，無論是組織發(fā)動(dòng)程度，還是轉(zhuǎn)移規(guī)模效果都還有很大差距。因此，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門，一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感，做到自覺主動(dòng)、扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不斷取得新的進(jìn)展和成效。
一是要站在解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要性和必要性。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)h工作的重中之重。不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。我們經(jīng)常講，要想富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民。而要減少農(nóng)民，就必須積極開拓農(nóng)民增收新渠道，開闊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。實(shí)踐證明，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是解決好新形勢(shì)下“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷增加農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)業(yè)收入，走出一條農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。
二是要站在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快老工業(yè)基地振興的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要意義。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。如果沒有農(nóng)村的小康，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從談起。同時(shí)還要看到，振興老工業(yè)基地也不只是振興工業(yè)和城市，還包括振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變的重大舉措，是加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化的實(shí)際步驟，也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的必然要求。
三是要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的艱巨性和緊迫性。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變目前城鄉(xiāng)差距過大、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出的狀況，形成城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村支持城市、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。而要實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，搞好農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此，各級(jí)黨委、政府一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真重視并切實(shí)抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、完善措施，積極推進(jìn)，努力開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作新局面
經(jīng)過前一階段對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況普查了解到，目前我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量較大。全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有人，占，尚有名剩余勞動(dòng)力沒有轉(zhuǎn)移，占普查勞動(dòng)力總數(shù)的。此外，還有較大數(shù)量的季節(jié)性剩余勞動(dòng)力。二是勞動(dòng)力自身?xiàng)l件較差。全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中初中及初中以下文化的占。無技能的人員占，有技能的也絕大部分是初級(jí)工，而且年齡偏大。三是思想觀念陳舊。許多農(nóng)民守田為安、故土難離、小富即安、滿足現(xiàn)狀等思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。四是已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多數(shù)缺少一技之長(zhǎng)，只能從事簡(jiǎn)單的體力型勞動(dòng)，就業(yè)穩(wěn)定性較差，存在再轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。為了把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作在全局工作中進(jìn)一步突出出來，切實(shí)做好這方面工作，我們決定在全市實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要把加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程來推動(dòng)和實(shí)施，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)載體和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力探索走出一條“就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的新路子，以轉(zhuǎn)移就業(yè)促調(diào)整、促增收、促發(fā)展。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要抓緊構(gòu)建技能培訓(xùn)體系。一方面，要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我市現(xiàn)有可從事農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有個(gè)，對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，確定為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，納入管理范疇，使其滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)的需要。市第一技工學(xué)校、技師學(xué)院（第二技工學(xué)校）、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專、市委黨校、工青婦所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都已被確定為培訓(xùn)基地。另一方面，要有計(jì)劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)基地，彌補(bǔ)現(xiàn)有培訓(xùn)能力的不足。根據(jù)需要，市里將按照因地制宜、因人所求、因廠所需的指導(dǎo)思想，充分考慮促進(jìn)就業(yè)、方便農(nóng)民、方便企業(yè)等因素，分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立個(gè)服裝縫制、建筑等市場(chǎng)急需人員的培訓(xùn)基地。同時(shí)，還要依托企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地。對(duì)于用工需求量大、專業(yè)化程度和能力要求較高的工種，要依托企業(yè)建立培訓(xùn)基地。
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