在防汛工作會(huì)議上的講話
同志們：
汛期即將來(lái)臨，*委、*政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，是對(duì)全*防汛工作的進(jìn)一步落實(shí)和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在思想上高度重視，認(rèn)真分析和科學(xué)把握今年防汛工作形勢(shì)，立即行動(dòng)起來(lái)，做好迎汛的一切準(zhǔn)備工作，真正做到頭腦清醒，未雨綢繆，有備無(wú)患，確保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步認(rèn)清防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感
對(duì)于今年的防汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早，行動(dòng)得比較快，在完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是防洪壓力大。入春以來(lái)，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另?yè)?jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)分析，6至8月，全國(guó)將出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長(zhǎng)期降水資料分析，今年我*將有500毫米以上的降水，嚴(yán)峻的氣象條件將為我*今年的防汛工作帶來(lái)極為不利的影響。二是水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患多。我*現(xiàn)有的小型水庫(kù)、塘壩都是上世紀(jì)六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全*兩座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成；其他13座小型水庫(kù)都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來(lái)的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有，個(gè)人在經(jīng)營(yíng)使用這些水利工程時(shí)，考慮的多是經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重�！澳昴攴姥床灰�(jiàn)汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
總的來(lái)看，我*今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對(duì)策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，采取一切措施，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處
今年我*防汛工作的總體要求是：以防大汛為主，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，突出防汛重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)和兩條國(guó)道干線的防洪安全，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
1、認(rèn)真做好汛前再檢查，及時(shí)消除隱患。*防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全*防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查，掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì)，對(duì)全*所有水庫(kù)、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真分析研究，分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)措施，責(zé)任到人，限期解決。對(duì)汛前來(lái)不及處理的問(wèn)題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫(kù)、河道、閘涵等設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。98年以來(lái)，我*共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)四座，安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽(yáng)峪、復(fù)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅*水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是對(duì)已完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快速度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，采取安全度汛措施，確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z；三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來(lái)的各類工程隱患，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。
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bsp; 3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來(lái)，由于各級(jí)、各部門的共同努力，我*的河道清障工作有了較大進(jìn)展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對(duì)清障不力，造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，*防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
4、確保復(fù)興等各類水庫(kù)安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施，確保各個(gè)水庫(kù)安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行安全檢查，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，并認(rèn)真落到實(shí)處，對(duì)于一時(shí)解決不了的問(wèn)題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫(kù)安全管理水平。今年主汛前，*防汛指揮部將組織分管中小型水庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，進(jìn)行中小型水庫(kù)安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫(kù)安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù)，汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全，要及早落實(shí)防汛方案和措施，確保汛期不出問(wèn)題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰(shuí)，安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即報(bào)告包庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù)，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。
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