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縣委書記在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話
同志們:
繼今天上午全縣國家干部大會之后,下午緊接著召開這樣一個規(guī)模宏大、盛況空前的全縣人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，蔣濤同志作了一個很好的報告，認真回顧總結了過去一年的工作，安排部署了今年的工作，我完全贊同。會上，和平、厚慶同志分別通報了2005年度全縣人口和計劃生育綜合評估排隊與獎懲情況及全縣第二次集中服務活動情況，表彰獎勵了一批成績突出的先進單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）和計劃生育綜合治理單位分別向縣政府遞交了責任書。會議開得很好，希望同志們按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的人口計生工作，努力鞏固計生成果，再強調三點意見。
一、必須充分認識人口和計劃生育工作新特點，切實增強國策意識
人口和計劃生育工作，一直是我們黨和政府的重要工作，也是事關可持續(xù)發(fā)展、社會和諧、子孫后代的一項重要工作。2002年來，全縣各級各部門特別是廣大計生工作者，對我縣人口計生工作嚴重滑坡的情況，負重奮進、臥薪嘗膽、勵精圖治、迎難而上，在穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長、改善人口結構、提高人口素質、落實獎勵扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，連續(xù)上了兩個新臺階，實現(xiàn)了歷史性突破。2005年，經(jīng)省考核評估，我縣由“全省人口和計劃生育工作一類縣”順利進入了“全省優(yōu)質服務先進單位”行列。這是一個非常了不起的成績，凝聚了同志們的辛勤勞動和汗水。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家表示衷心的感謝！愈是充分肯定成績，愈要清醒認識形勢。據(jù)分析，目前，我縣即將進入第四次人口出生高峰期，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質、結構和分布的任務還十分艱巨，如果稍有放松，就有可能出現(xiàn)反彈，幾十年來的努力就會毀于一旦。對此，全縣各級各部門特別是各級領導，決不能盲目樂觀，更不能掉以輕心，必須牢固樹立國策思想，切實增強國策意識，高度重視并切實做好新形勢下的人口和計劃生育工作。
(一)要始終堅持計劃生育作為基本國策的地位不能變。眾所周知，計劃生育早在上世紀七十年代就已列為我國的一項基本國策，人口多是我國最基本的國情，人口問題是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題。對此，黨中央、國務院歷來十分重視。以胡錦濤為核心的新一屆中央領導集體立足國情，審時度勢，提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，其中一個重要方面就是要抓好人口計生工作，保持適度的人口規(guī)模、較高的人口素質和合理的性別結構，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會。因此，我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，堅決做到政策不能松動、工作不能松勁、措施不能松懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。
(二)要始終堅持計劃生育作為“天下第一難事”的定位不能變。近年來，我縣人口計生工作雖然取得了一定成績，但事實表明，計劃生育工作仍然是天下第一難事。從人口增長趨勢看，隨著第四次人口出生高峰期的到來，我縣人口出生率面臨著來勢猛、跨度大、峰值高的嚴峻考驗。據(jù)預測，未來10年，全縣平均每年約有6萬婦女進入婚育期，年出生人口將達1.1—1.4萬人，年凈增人口6000人左右。從人口控制形勢看，隨著城鎮(zhèn)下崗職工、口袋戶、流動人口等“特殊人群”的增加，控制違法生育的難度越來越大；受傳統(tǒng)觀念影響，傳宗接代、養(yǎng)兒防老等舊的觀念仍然很強，鑒定胎兒性別、私自終止妊娠的問題仍較突出，性別比控制任務越來越重。從人口管理手段看，我們正處在人口計生工作新老機制轉軌變型時期，城鎮(zhèn)計劃生育還存在管理“空檔”和“盲區(qū)”，流動人口管理任務艱巨，基層基礎工作還比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍素質亟待提高。對此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認識人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦，落實措施，積極應對。
(三)要始終堅持計劃生育作為全面建設小康社會第一位大事的站位不能變。全面建設小康社會，是我們各級各部門的戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)人均GDP2500美元是全面建設小康社會的一項重要指標。近年來，我縣的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展，2005年人均GDP達到6000元，較2000年增長了45.6%。但是，我們必須清醒地看到，我們所取得的成績，是建立在有效控制人口增長的基礎之上。據(jù)專家分析，人口自然增長率每提高1個千分點，將導致人均GDP增長率降低0.36—0.59個百分點。同時，大家還要充分地認識到，目前我縣的人均GDP水平，與全省人均GDP水平相比，還相差4000元，要實現(xiàn)全面小康社會人均GDP目標，任務還十分艱巨。因此，各級各部門特別是各級領導，必須牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經(jīng)濟發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。否則，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會被新增的人口所耗費、所抵消，全面小康社會的目標就會成為“空中樓閣”，可望而不可及。
二、必須正確把握人口和計劃生育工作新要求，努力鞏固計生成果
創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。2005年，我縣人口和計劃生育工作雖然進入了全省考核評估排隊“第一方陣”——“優(yōu)質服務先進單位”行列，但嚴格地講，我們的先進是低檔次的先進，優(yōu)秀是低水平的優(yōu)秀。真正按照全省考核評估大洗牌的標準，我們是“帶病”進入“第一方陣”的。關起門來實事求是地說，有些考核評估指標，我們是僥幸過關的。就是考核過了關，我們在同類“方陣”中的排位也不是靠前，而是隨時都有可能滑到“一類縣”的邊緣。去年，我縣計劃生育率、村為主比例、綜合治理到位率、避孕措施落實率等幾項主要指標，在全省66個優(yōu)質服務先進單位中排位分別在第38位、40位、40位、50位；出生性別比僅列全市第三位。面對這種情況，所以，我們任何時候、任何情況下，絕不能忽視和放松計劃生育工作，必須按照省里對優(yōu)質服務先進單位考核標準的要求，一緊再緊、一硬再硬、一嚴再嚴，努力把人口和計劃生育工作做好、做細、做實。只有這樣，我們在新的一年里，才不會在評估排隊中掉隊，才能鞏固已取得的計生工作成果，繼續(xù)保持全省優(yōu)質服務先進單位稱號。要實現(xiàn)這一目標，就必須在以下四個方面發(fā)力：
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