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在區(qū)委人大工作會議上的講話
同志們：
這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市人大工作會議精神，研究新形勢下如何以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強人大工作。
近年來，區(qū)人大及其常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真貫徹依法治區(qū)方略，不斷提高自身素質(zhì)，各項工作取得了新的進展，較好地發(fā)揮了國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，為我區(qū)的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級人大代表，向區(qū)人大及其常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意。
黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標，首次在指導(dǎo)全黨的綱領(lǐng)性文件中提了出來。加強社會主義政治文明建設(shè)，十分重要的是堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強人大工作，進一步發(fā)揮人大的職能作用。下面，我重點講三個方面的問題。
一、從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加強人大工作重要性的認識
“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。昌邑區(qū)人民代表大會是昌邑區(qū)的地方國家權(quán)力機關(guān)，在保障人民民主、推進依法治區(qū)、維護政治穩(wěn)定和社會安定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級黨政組織，各企事業(yè)單位、社會團體和個人都要提高對人大工作重要性的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和自覺性。
首先，加強人大工作，是建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求和重要任務(wù)。十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。”人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期的革命和實踐中，把馬克思主義國家學說同中國國情相結(jié)合，進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，在國家制度上的偉大創(chuàng)造，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當家作主的最好組織形式。它從國家政權(quán)形態(tài)上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢，在發(fā)展社會主義民主政治、保證實現(xiàn)人民當家作主方面表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。我們一定要從建設(shè)社會主義政治文明的高度，深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，自覺地維護國家的根本政治制度，切實加強人大工作，充分發(fā)揮人大的職能作用。
其次，加強人大工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。黨章規(guī)定：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國家政權(quán)，黨還要領(lǐng)導(dǎo)和支持政權(quán)組織充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民的意志�！奔訌姾透纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，要求黨委要充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，善于把自己的主張，通過法定程序變成國家意志，成為全體人民的共同愿望，進而把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線、基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。在深化改革、擴大開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快依法治國進程的新形勢下，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式都將發(fā)生重大而深刻的變化，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將更多地通過國家權(quán)利機關(guān)，依照法定程序來體現(xiàn)和維護，從而實現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿的統(tǒng)一。所以，加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機關(guān)依法履行職權(quán)，已成為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。應(yīng)當看到，人大作用發(fā)揮得如何，已經(jīng)成為衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平高低的重要標志，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素。這一點各級黨委一定要給予足夠的重視。
第三，加強人大工作，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)富民壯區(qū)奮斗目標的重要保證。全面建設(shè)小康社會，需要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。政治文明既是全面建設(shè)小康社會的重要目標，又是其他“兩個文明”建設(shè)的政治保障。區(qū)委十二屆二次會議和十五屆人大一次會議繪就了我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，制定了我區(qū)實現(xiàn)富民壯區(qū)新跨越，建設(shè)“四區(qū)”的奮斗目標。實觀這一奮斗目標，要靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作，也離不開人大的努力和參與。改革與發(fā)展的大政方針要靠人大及其常委會審議通過，動員和號召全區(qū)人民去努力實現(xiàn)；發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，維護市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，要靠人大實施監(jiān)督加以規(guī)范和保障；依法行政、公正司法，保護經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展，要求人大切實履行好監(jiān)督職能；團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，需要全區(qū)各級人大代表認真履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用�？傊�，我們一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺地把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好，努力為人大工作深入開展營造
良好的環(huán)境，推進全區(qū)政治文朗建設(shè)的健康發(fā)展，保證“四區(qū)”奮斗目標的順利實現(xiàn)。
二、認真落實“三個代表”的要求，努力開創(chuàng)人大工作新局面
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于適應(yīng)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，把促進生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置；著眼于依法治區(qū)方略的深入實施，不斷推動社會主義法制化進程；著眼于把人民群眾利益放在第一位，努力實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。具體工作中，要做到行使職權(quán)程序合法、工作思路與黨委的思路和決策合拍、人大工作與“一府兩院”工作合力、決議決定和具體工作與人民群眾合心。
一是自覺接受和主動依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下進一步做好人大工作的關(guān)鍵和根本保證。人大及其常委會要圍繞黨委的中心開展工作，及時通過法定程序把黨委的重大決策和意圖，變成地方國家權(quán)力機關(guān)的決議、決定。認真遵守重大事項向同級黨委請示報告的制度，審議決定重要事項，組織開展執(zhí)法檢查以及工作評議和述職評議等，都要及時向同級黨委請示報告，按照黨委的指示精神進行。要把黨管干部的原則與人大依法任免有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用，把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的方針、政策和依法行使職權(quán)統(tǒng)一起來，自覺維護黨在各項社會事業(yè)中總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。
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