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縣委書記在人大述職評議大會上的講話
同志們：
剛才，。。。就開展這次述職評議工作作了重要講話，。。就全面正確理解述職評議工作的重要性，虛心接受人大評議，認(rèn)真做好整改工作，講了很好的意見。下面，我再強調(diào)三點：
一、從建設(shè)社會主義政治文明的高度，深刻認(rèn)識開展評議工作的重要意義
十六大把“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，有著其重要而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)社會主義政治文明的一個重要標(biāo)志，就是實行依法治國，讓人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。從這個意義上講，搞好述職評議有著極其重要的作用。
第一、搞好述職評議有益于堅持依法治國，推進(jìn)民主政治建設(shè)。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是發(fā)展社會主義民主政治必不可少的保障。沒有法制，市場就會無序，沒有民主，市場就會無力。更進(jìn)一步說，沒有法制，社會主義民主就不可能得到充分的實現(xiàn)，更不可能得到健康的發(fā)展。為此，必須在全社會大力營造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。特別是在各級國家機關(guān)及其公務(wù)人員中，由于其所處的地位和所肩負(fù)的職責(zé)有其特殊性，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，運用手中的權(quán)力管理經(jīng)濟和社會事務(wù)中，更應(yīng)受到法律制度的規(guī)范和制約。而開展述職評議工作，將監(jiān)督制約與支持促進(jìn)統(tǒng)一起來，是近年來地方各級人大常委會在履行監(jiān)督職能的實踐中探索出的一種好形式、好方法，對于促進(jìn)各級國家機關(guān)公務(wù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹有關(guān)法律法規(guī)，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，都具有積極的推動作用。
第二，搞好述職評議有益于堅持和完善人民代表大會制度，強化人大監(jiān)督職能。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它既保證人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利，又對國家公共權(quán)力的運行進(jìn)行監(jiān)督和制約。人大及常委會作為人民的代言人，擁有管理國家事務(wù)權(quán)力，代表人民賦予政府組成人員以執(zhí)行權(quán)，并對其進(jìn)行監(jiān)督和制約，既是法律要求，也是人民意愿，更是自身不可推御的責(zé)任。為此，要求授任者向人大常委會述職并接受評議和監(jiān)督，既是為了更好地堅持和完善人民代表大會制度行使好人民賦予的權(quán)力，也是對每個授任者的基本要求。人大用開展述職評議的方式對每個授任者實施監(jiān)督，用法律規(guī)范行政權(quán)力的運行，既是人事任免權(quán)的延續(xù)，也是人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措，有利于約束國家行政機關(guān)準(zhǔn)確行使國家權(quán)力，促進(jìn)被任命的干部更好的樹立公仆意識、法律觀念，增強依法行政的自覺性、積極性和主動性。同時，通過述職評議，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機結(jié)合起來，使人大的依法監(jiān)督工作更具針對性、現(xiàn)實性和有效性，使人大和人大代表的知情權(quán)和參與權(quán)得到更好的體現(xiàn)和落實。
第三、搞好述職評議有益于推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。黨管干部和人大依法任免干部并對其任命的干部進(jìn)行監(jiān)督管理二者的目標(biāo)是一致的，都是為了推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，都是對人民負(fù)責(zé)。現(xiàn)在人大對其任命的干部開展述職評議，進(jìn)行任后監(jiān)督，這既是黨管干部的延伸，又是人大對黨和人民的負(fù)責(zé)，應(yīng)該予以肯定和支持。人大對自己任命的干部，定期考核他們依法行政、勤政廉政等方面的情況，廣泛聽取各方面的反映，對干部作出客觀、公正的評價，既有利于督促干部認(rèn)真檢查自己的工作，查找存在的問題，切實改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，又為黨委及時掌握干部任職情況，正確選撥任用干部，加強干部隊伍建設(shè)，強化干部管理工作，提供了可貴的一手資料和重要的依據(jù)。
二、突出重點，扎實工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好評議
述職評議是一項非常嚴(yán)肅的工作，人大一定要精心組織，周密安排，突出重點，扎實工作，努力做到實事求是，要繼續(xù)堅持和完善近幾年在開展述職評議中已積累的一些比較好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)認(rèn)真真地搞好這次評議工作。對此，我再提幾點要求：
一要突出評議重點。在這次述職評議中，要堅持把被評人員依法履行職責(zé)情況作為評議的重點。一是看依法行政和落實執(zhí)法責(zé)任制的情況；二是看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況；三是看是否具有較強的公仆意識、法律意識和接受人大監(jiān)督的意識；四是看能否勤政廉政、求真務(wù)實，創(chuàng)造性的開展工作。
二要講求評議方式。人大常委會對政府工作進(jìn)行評議所采取的各種方式，應(yīng)該說都是為了保證述職評議真正起到支持和促進(jìn)政府工作的作用，起到促進(jìn)被評議人員改進(jìn)工作，減少失誤的作用，起到強化監(jiān)督的作用。因此，評議工作要把權(quán)力機關(guān)、人大代表、人民群眾對被評人的監(jiān)督有機的結(jié)合起來，把人民滿意不滿意作為評議的基本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣開言路，拓寬知情渠道，深入實際，深入群眾，通過召開座談會、個別談話、走訪人大代表、發(fā)放問卷、民主測評等多種方式，廣泛聽取干部群眾對述職對象的意見，并進(jìn)行認(rèn)
真分析研究，去粗取精，去偽存真，力求客觀、公正、準(zhǔn)確。
三要以實事求是的精神，認(rèn)真搞好評議。在述職評議中，無論是被評者，還是參評人員，都必須堅持實事求是的原則。作為被評議者，認(rèn)識要正確，態(tài)度要端正，一方面要實事求是，客觀實在的向人大常委會陳述自己履行職責(zé)的情況，既講成績和經(jīng)驗，又講問題和教訓(xùn)，要多作自我剖析，敢于直面自己的缺點和問題，勇于進(jìn)行自我批評；另一方面要虛心聽取評議意見，自覺接受評議監(jiān)督，認(rèn)真對待存在的問題，制定切實可行的整改措施。對參評人員來說，也必須堅持實事求是，本著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，向被評議人員客觀準(zhǔn)確的提出意見，做到言之有理、言之有物、言之有據(jù)。在評議中要防止出現(xiàn)或只評功擺好，掩飾問題，或過分苛求，全盤否定的傾向，要克服泛泛而談、輕描淡寫的現(xiàn)象，摒棄“怕得罪人”的好人主義思想，在肯定工作成績的同時，敢于打破情面，一針見血的指出其存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
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