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堅持三個突出 落實三個到位（政府辦公室廉政建設）
今年以來，我們區(qū)政府辦公室認真貫徹落實《全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》文件精神，嚴格按照《黨風廉政建設責任書》的要求，結(jié)合辦公室工作實際，堅持“突出重點、突出創(chuàng)新、突出實效”的工作思路，深化行政審批制度改革，全面推行陽光政務工程，加大行政監(jiān)察工作力度，努力打造“求真、務實、勤政、為民”的陽光政府，初步形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，實現(xiàn)了政府工作的提速增效�，F(xiàn)將上半年工作情況及下半年打算匯報如下：
一、深入推進行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，認真貫徹落實《行政許可法》，推進治本抓源頭工作
（一）行政審批制度改革取得重大進展。圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標，按照“審批環(huán)節(jié)少、運轉(zhuǎn)效率高、服務態(tài)度優(yōu)”的標準，縱深推進行政審批制度改革，啟動建設了行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項目全部集中到中心辦理，實行行政審批一個地點辦公、一條龍服務、一體化管理。為確保審批中心規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，結(jié)合工作實際，建立健全了行政審批限時承諾制度、審批事項首接責任制、全程跟蹤服務制、行政審批事項“五公開”等辦事制度和《行政審批中心管理工作規(guī)定》等多項管理制度，制定了《內(nèi)外資生產(chǎn)性項目辦理流程和收費標準》，印刷成冊發(fā)放到投資者手中。今年上半年，按照《行政許可法》的要求，進一步清理、取消和規(guī)范了行政審批事項，共取消行政許可項目和收費項目 項，公布行政許可主體 個，進一步壓縮了審批程序，提高了辦事效率，2004年區(qū)行政審批中心被評為“省級文明機關(guān)”。
（二）廣泛開展法制宣傳教育工作，著力提高依法行政水平。由法制辦牽頭，先后開展了《行政許可法》集中培訓、法制宣傳進社區(qū)、執(zhí)法部門每月學法日學習等活動，強化干部群眾的法律意識、執(zhí)法人員的證據(jù)意識、程序意識，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。今年上半年，共舉辦各類法制培訓班 期，培訓公務員 余人，印發(fā)宣傳材料 余份、法律小冊子 余本，收到了良好的社會效果。
二、全面推行陽光政務工程，從三方面入手依法有序推進政務公開，提高行政效率
一是健全制度，為推進政務公開工作提供政策保障。按照市政府要求，制定了《福山區(qū)實施“陽光政務工程”的實施意見》，就進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，提高政府駕馭市場經(jīng)濟和管理社會事務的能力，更好地維護和保障人民群眾對經(jīng)濟和社會事務的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實增強政府決策的透明度和公眾參與度，提高政府的威信和凝聚力等內(nèi)容做了明確規(guī)定。制定實施行政審批責任追究制度，對涉及群眾切身利益的審批事項公開工作流程、投訴渠道和處理程序，對行政審批過程中的不作為和亂作為行為進行追究。加強對下屬科室行政行為的監(jiān)督，對不符合法律、法規(guī)的，責令其改變或者撤銷；對做出決策的機關(guān)發(fā)現(xiàn)決策不合法的及時糾正。實施了領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計、重大項目和效益等方面審計，對違反規(guī)定者，或因決策失誤造成嚴重浪費和重大損失的，給予嚴肅查處，依法追究行政和法律責任。同時，加大監(jiān)督檢查力度，確保政務公開工作落到實處。配合搞好行政效能督查，建立完善制約有效的監(jiān)督機制。
二是實施政府信息公開，增強社會知名度。定期公布全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標的完成情況、重要政務事項和為民服務實事的進展情況。及時公布政府文件，凡是各級政府出臺不需保密的政策文件，都通過政府網(wǎng)站、政務公開欄和新聞媒體等渠道向社會公開，方便了基層和群眾查詢、利用。采取召開新聞發(fā)布會、專訪、電視講話等形式，向社會公眾發(fā)布政府的重要工作、重點工程、實事工程等方面情況。在電視臺不定期開播專欄，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導和部門負責人向市民介紹情況，承諾行政事項，回答市民提問，增進了群眾對政府工作的了解。
三是積極推進電子政務，提高行政效能。加強電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以加大信息資源整合和開發(fā)力度，優(yōu)化運作方式和工作流程，促進政府網(wǎng)上辦公和公文網(wǎng)上傳輸。目前，我區(qū)采用簡體中、英、韓、日四種語言形式，高標準建設了區(qū)政府門戶網(wǎng)站和福山人才網(wǎng)站，開設了“走進福山”、“網(wǎng)上政府”、“福山政務”、“城市規(guī)劃”等12個欄目，共計670多個網(wǎng)頁。區(qū)政府網(wǎng)站與40多個區(qū)直部門網(wǎng)站以及國內(nèi)政府網(wǎng)站進行了鏈接。制定了《福山區(qū)生產(chǎn)性項目工作流程和收費標準》，并統(tǒng)一規(guī)范了政務公開欄格式。同時，不斷充實和更新內(nèi)容，以公開政府事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)為重點，及時發(fā)布各類政策法規(guī)和政務信息，公開辦事程序，積極探索行政事項網(wǎng)上申報、登記、審批，擴大了網(wǎng)上服務領(lǐng)域，為社會公眾提供方便、快捷、高效的服務。以政府網(wǎng)站為平臺，開設進言獻策、網(wǎng)上聽政及政府信箱
等交互式互動欄目，架起了區(qū)政府與市民溝通交流的橋梁和紐帶，提高了社會認知度和信譽度。
三、堅持依法行政、從嚴治政，加大行政監(jiān)察工作力度，政府機關(guān)的行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范
一是認真做好規(guī)范性文件的審查工作。對擬出臺的文件，由起草部門進行深入調(diào)查、論證，特別是對涉及百姓切身利益的問題由牽頭部門組織廣泛征求社會各界意見，并由法制辦對照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章進行審核，然后按照區(qū)政府議事程序進行集體討論、民主決策，確保所制定的規(guī)范性文件，既切合實際、順應社會，又貼近群眾、合理合法，充分體現(xiàn)依法行政、執(zhí)政為民的理念。
二是切實加強制度建設。為使國家法律法規(guī)得以全面、準確地貫徹執(zhí)行，保證執(zhí)法人員嚴格按照法律規(guī)定辦事，組織執(zhí)法部門制定實施了一系列制度措施，包括立案、審核和處罰決定分離制度，行政處罰罰繳分離制度，持證上崗制度，錯案追究制度，重大行政處罰聽證、備案制度等，使依法行政有了保障。
三是積極開展行政復議工作。積極貫徹落實《行政復議法》，建立健全了行政復議工作制度，及時、公正、合理地審理復議案件。上半年，共受理復議案件 起，已審結(jié) 起；出庭應訴案件 起，已勝訴 起，其余案件尚在審理中。
四、下半年工作打算
上半年，盡管辦公室牽頭的工作取得了一定成效，但是離領(lǐng)導要求還有較大差距，我們決心以這次會議為契機，進一步加強教育，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風，強化措施，真正把黨風廉政和反腐敗工作抓出實效、落到實處。
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