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區(qū)政協(xié)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告
近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步確立了我區(qū)工業(yè)的核心地位，努力促進(jìn)資源整合和集約發(fā)展的戰(zhàn)略思路。圍繞做強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)為中心、充分發(fā)揮民資民力的優(yōu)勢(shì)，把招商引資作為加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重頭戲來(lái)抓，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。1月20日，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)組織部分委員就我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了視察。副區(qū)也應(yīng)邀參加。
一、基本情況
從視察的情況看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了良好的開(kāi)端，取得了一定的成績(jī)。其地位和作用已被社會(huì)各界認(rèn)同。目前，我區(qū)共有工業(yè)園區(qū)9個(gè)（含小區(qū)），規(guī)劃建設(shè)面積已達(dá)36.70平方公里，入駐企業(yè)72家，從業(yè)人員13476人，1—6月創(chuàng)收8億余元，利潤(rùn)8000余萬(wàn)元，實(shí)繳稅金4700余萬(wàn)元。
本次視察的三個(gè)工業(yè)園區(qū)正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和sanling園區(qū)已經(jīng)成為項(xiàng)目集聚的新載體，初步形成了設(shè)施規(guī)范、機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)聚集、思路清晰的局面。吳地工業(yè)園區(qū)也正進(jìn)入項(xiàng)目引進(jìn)、全方位、多層次的招商引資活動(dòng)中。全區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成辦園區(qū)、興園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的良好氛圍。各園區(qū)牢固樹(shù)立了“項(xiàng)目是園區(qū)生命”的觀念。為下步發(fā)展積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)，招商引資、服務(wù)管理必須高質(zhì)量。
二、存在的問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到園區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題不容忽視。
一是行政區(qū)域分割帶來(lái)園區(qū)布局分散。我區(qū)最典型的工業(yè)園區(qū)就是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)城和吳地園區(qū)。但從目前的情況看，由于行政區(qū)域上的分割，出現(xiàn)了單獨(dú)規(guī)劃、自行開(kāi)發(fā)、相對(duì)分散的局面。從建設(shè)工業(yè)園區(qū)的角度看，存在著布局小、零散的現(xiàn)象，制約了園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。
二是建設(shè)水準(zhǔn)不高，規(guī)劃?rùn)n次偏低。明顯表現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性欠佳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、項(xiàng)目引進(jìn)上缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射作用的龍頭企業(yè)，因而難以形成整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。
三是缺乏園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)沒(méi)有完全配套。包括園區(qū)內(nèi)交通、供電、供水、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有做到科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
三、建議
園區(qū)建設(shè)是加快我區(qū)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要舉措，必須用全面的科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)布局的調(diào)整，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓龍頭園區(qū)，努力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級(jí)工業(yè)園區(qū)體系。確立以建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)為龍頭，以鎮(zhèn)（街）級(jí)工業(yè)園區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)建設(shè)策略，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，分主次輕重先后規(guī)劃和建設(shè)。
一是合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)。首先是分層次建設(shè)園區(qū)。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)和發(fā)展。作為省市級(jí)的工業(yè)園區(qū)要舉全區(qū)之力，推進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南路軟件園和長(zhǎng)城吳地工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊應(yīng)逐步延伸納入開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之列。通過(guò)界定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)的功能，樹(shù)立全局觀念，打破行政區(qū)域界限。本著招商引資、項(xiàng)目同等，保證重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的原則，真正形成加快產(chǎn)業(yè)集聚、資源優(yōu)化的新局面。其次是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)應(yīng)合理定義，實(shí)際應(yīng)為工業(yè)小區(qū)。要實(shí)事求是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，健康發(fā)展。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。依托園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃性質(zhì)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是供電、供水、排污及園區(qū)環(huán)境等設(shè)施必須做到“一次規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益”。同時(shí)要依托項(xiàng)目建園區(qū)，防止開(kāi)而不發(fā)，浪費(fèi)土地資源，使園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行，做到超前，降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)。
三是依托龍頭企業(yè)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大點(diǎn)睛之筆是壯大龍頭企業(yè)，因此要選擇那些科技含量高、環(huán)境污染小、極具發(fā)展?jié)摿屠瓌?dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目入駐。本次視察的精密軸有限公司、屏蔽電泵等企業(yè)在幾年內(nèi)就發(fā)展成為園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是銷售收入還是納稅都對(duì)園區(qū)建設(shè)形成了很大的支撐力。因此做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)是工業(yè)園區(qū)保持持久生命力的關(guān)鍵。
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