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在全市選派工作大會的講話
在全市選派工作“突破年”暨“農(nóng)組 建設(shè)月”動員大會的講話 （2005年5月17日） 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，落實(shí)全省選派工作“突破年”電視電話會議精神，認(rèn)真總結(jié)2004年的選派工作，研究部署2005年的選派工作，努力在實(shí)現(xiàn)“六句話”目標(biāo)要求上取得突破性進(jìn)展。剛才，部長對第二批選派干部第一年度工作進(jìn)行了總結(jié)，
副部長對選派村“農(nóng)組建設(shè)月”活動進(jìn)行了具體安排，我完全贊同。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)“突破年”選派工作，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)選派工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“突破年”選派工作的責(zé)任感和自覺性 選派干部到村任職是省委的一項(xiàng)具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略決策，是支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。選派村都是貧困后進(jìn)村，是全面建設(shè)小康社會的難中之難。這些村不僅經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展落后，更為重要的是，黨組織缺少“領(lǐng)頭雁”，班子整體功能不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力較弱，在群眾中缺乏凝聚力和向心力，從而嚴(yán)重影響了黨的富民政策的落實(shí)。選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，為這些村的發(fā)展提供組織保證和資金支持，抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對全面建設(shè)小康社會具有重要意義。選派工作開展以來的實(shí)踐表明，這確實(shí)是一件順民意、得民心，一舉多得的好事情。各級黨委和廣大選派干部要進(jìn)一步增強(qiáng)做好選派工作的責(zé)任感和緊迫感，思想上更加堅(jiān)定，行動上更加自覺，工作上更加努力，務(wù)必把選派工作抓緊抓實(shí)抓出成效。 2004年是第二批選派干部到村任職工作的開局之年，各級黨委、政府高度重視，認(rèn)真總結(jié)了第一批選派干部工作的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施第二批選派干部工作；廣大第二批選派干部認(rèn)真借鑒第一批選派干部的做法，不畏艱苦，奮力拼搏，全市選派工作從一開始就在高水平上進(jìn)行，取得了比較明顯的階段性成效。但是，我們清醒地看到，選派工作也存在一些問題，主要是：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠；選派工作整體進(jìn)展不夠平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對滯后；部分選派干部要求不夠嚴(yán)格，精力不夠投入等。解決這些問題，各級各部門都必須從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)開展選派工作“突破年”活動，力保選派工作在“六句話”目標(biāo)上取得突破性進(jìn)展。 今年元月初，省委書記郭金龍對選派工作作出的重要批示指出，“選派干部到村任職，是省委的一項(xiàng)重大決策，既加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，又鍛煉了干部，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)，收到好的效果，要繼續(xù)認(rèn)真抓下去�！彼�對做好今明兩年的選派工作提出了具體要求，對選派干部提出了殷切的希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會郭金龍同志的批示精神，不斷提高對做好選派工作重大意義的認(rèn)識，切實(shí)抓好選派工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力。 二、健全完善選派工作“五大體系”，推動我市選派干部到村任職工作取得突破性進(jìn)展 2005年是選派工作的“關(guān)鍵年”、“突破年”。做好今年的選派工作，總的思路是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步健全選派干部到村任職工作“五大體系”，在“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部,促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步”上取得突破性進(jìn)展。 （一）以提高認(rèn)識為重點(diǎn)，健全完善選派干部目標(biāo)清晰、職責(zé)分明的責(zé)任體系�？h區(qū)委要層層召開選派工作動員會，深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記郭金龍對選派工作的重要批示和全省選派工作“突破年”電視電話會議精神，提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，對做好關(guān)鍵年、突破年的選派工作進(jìn)行部署。要指導(dǎo)選派干部根據(jù)新的要求，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作指標(biāo)，界定職責(zé)范圍。市委組織部將在對選派干部年度考核的基礎(chǔ)上，評選表彰一批優(yōu)秀選派干部，集中宣傳10名優(yōu)秀選派干部的先進(jìn)事跡，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，更好地激發(fā)廣大選派干部的事業(yè)心和進(jìn)取心。 （二）以發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，健全完善選派干部抓實(shí)項(xiàng)目、增長收入的發(fā)展體系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是選派工作的中心任務(wù)，必須緊緊圍繞增加村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民純收入來開展選派工作。要在去年選派干部實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目良好勢頭的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益的更大發(fā)揮。要繼續(xù)抓好選派干部農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施工作，對尚未確立項(xiàng)目的選派村，派駐農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)組，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要充分發(fā)揮好4萬元專項(xiàng)資金的“酵母”作用，確保產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。在選派村，要堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的總要求，指導(dǎo)選派干部在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、招商引資、興辦實(shí)體、股份合作、租賃承包等方面做文章、下功夫，激活村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持以市場的觀念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。要督促各地和廣大選派干部用好省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳支持選派村通村公路和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金
，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。今年中央1號文件、省委3號文件、市委2號文件制定了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的措施，廣大選派干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，利用和落實(shí)這些政策措施，有力地促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。 （三）以加強(qiáng)組織為重點(diǎn)，健全完善選派干部按章理事、規(guī)范運(yùn)作的組織體系。村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前村級換屆選舉工作已近尾聲，要利用和鞏固換屆選舉的成果，抓好村“兩委”班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)村黨組織書記。要按照發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派理念強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求，加快村黨組織繼任書記人選的物色和培養(yǎng)工作，力爭今年所有選派村都培養(yǎng)出優(yōu)秀的繼任書記人選。要認(rèn)真執(zhí)行《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)村級工作的規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真組織開展選派村“農(nóng)組建設(shè)月”主題活動，進(jìn)一步加大農(nóng)組知識的培訓(xùn)力度，加快繼任書記的培養(yǎng)，促進(jìn)村級工作的規(guī)范化、制度化。要積極推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，在村級黨組織設(shè)置調(diào)整、外出務(wù)工黨員中建立黨組織、流動黨員管理全覆蓋、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等方面作出表率和示范。要推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，在村級大力開展“四民主、兩公開”工作，即深化和規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開。選派干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主、帶頭推進(jìn)公開，做“四民主、兩公開”的表率，把選派村建設(shè)成為“四民主、兩公開”的示范村。要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦女、民兵、計(jì)劃生育、治安、調(diào)解等配套組織建設(shè)，支持他們按照各自章程和職責(zé)開展工作。 （四）以構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為重點(diǎn)，健全完善選派干部為民謀利、排憂解難的辦事體系。要繼續(xù)在選派干部中組織開展“為民辦實(shí)事”活動，組織選派干部結(jié)合各村的實(shí)際，確定并承諾為民辦實(shí)事的項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目數(shù)量，動員各方力量認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要鼓勵選派干部通過多種途徑爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要完成6個無村部選派村的村部建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展形式多樣的社會公德、家庭美德和法制教育活動，對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)用技術(shù)和科普知識培訓(xùn)，實(shí)施好“陽光工程”，開展科技入戶活動，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育和社會治安綜合治理工作，積極推進(jìn)平安村建設(shè)，認(rèn)真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾多次上訪、久拖不決的問題。要加強(qiáng)思想政治工作，有針對性地做好釋疑解惑工作，確保選派村的穩(wěn)定。廣大選派干部要從提高黨的執(zhí)政能力高度來理解構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓出成效。 （五）以鍛煉干部為重點(diǎn)，健全完善選派干部加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求的監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和選派單位履行選派工作職責(zé)情況的監(jiān)督，將縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責(zé)情況納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行考核，堅(jiān)持選派單位履行職責(zé)情況半年報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度。要認(rèn)真執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)政策規(guī)定和“十項(xiàng)管理制度”，重點(diǎn)是落實(shí)選派干部安全工作責(zé)任制，切實(shí)做到“六要六不要”，確保選派干部的安全。要加強(qiáng)對選派干部隊(duì)伍的管理，突出抓好選派干部吃住在村、主持工作、工作出勤率、請銷假等問題;要以縣區(qū)為單位舉辦選派干部年度培訓(xùn)班；適時召開選派工作經(jīng)驗(yàn)交流會，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)全省選派辦主任會議精神，加強(qiáng)各級選派辦力量配備，確保有人辦事。要指導(dǎo)第一批選派干部搞好四次集中回訪原任職村工作，加強(qiáng)對回訪工作的督查和考核工作，不斷鞏固選派工作成果，適當(dāng)時候?qū)x派工作成果鞏固情況進(jìn)行一次集中檢查。 為了進(jìn)一步落實(shí)選派工作“五大體系”，掀起選派工作“突破年”的新高潮，市選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從5月中旬開始，集中1個月時間，開展選派村“農(nóng)組建設(shè)月”活動。這次活動月共安排八項(xiàng)系列活動，主要有：舉辦選派干部農(nóng)組建設(shè)專題培訓(xùn)班；組織選派干部外出學(xué)習(xí)農(nóng)組創(chuàng)新工作；召開全市農(nóng)組和“雙培雙帶”經(jīng)驗(yàn)交流會；召開農(nóng)村無職黨員“建崗爭先”座談會；開展“黨員干部進(jìn)村入戶”活動；建立健全選派村“兩委”工作規(guī)章；建立選派村流動黨員管理網(wǎng)頁；落實(shí)選派村黨務(wù)公開制度等。廣大選派干部要利用這個契機(jī)，全面學(xué)習(xí)農(nóng)組建設(shè)基本知識，健全完善村級各項(xiàng)規(guī)章，探索開展農(nóng)組創(chuàng)新工作，把選派村農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到新水平，進(jìn)一步推動村級各項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
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